近日，廣東省“百縣千鎮萬村高質量發展工程”指揮部印發《廣東省全面推進“百縣千鎮萬村高質量發展工程”實現五年顯著變化行動方案》（下稱《方案》）。

　　《方案》提出，通過實施縣域產業高質量發展攻堅行動、縣城龍頭引領提質行動、鎮村特色化差異化賦能行動、“百千萬工程”集成式改革攻堅行動、社會力量深度參與行動等“五大行動”和“一套工作機制保障”，全面推進“百千萬工程”高質量實現五年顯著變化目標任務，推動城鄉區域協調發展取得明顯成效，縣域綜合實力明顯增強。

　　產業強縣：

　　筑牢高質量發展“壓艙石”

　　縣域興則全省興，產業強則縣域強。《方案》把縣域產業高質量發展攻堅擺在首位，以特色產業、產業園區、現代農業產業、海洋經濟、農文旅產業為五大關鍵抓手，夯實縣域經濟發展底盤。

　　廣東將做大做強縣域特色產業，持續建強產業園區，建立健全縣域產業園區跨區域產業協作利益共享機制。

　　現代農業產業方面，聚焦做好“土特產”文章，深化“粵字號”農業品牌培育，實施供銷公共型農產品冷鏈流通社會化服務提升行動。海洋經濟領域，推動高端海工裝備、深海養殖平臺、海上風電等重點產業集群化發展，攻關水產種業關鍵核心技術。

　　農文旅融合發展領域，加大試點力度，持續推進環南昆山—羅浮山縣鎮村高質量發展引領區、環萬綠湖“湖泊+”綠色發展區等重點區域建設，支持濱海旅游公路、珠海美麗海島群建設，推動韶關丹霞山、梅州松口古鎮等提質升級，以多元業態激活縣域發展新動能。

　　縣城提質：

　　打造城鄉融合“主引擎”

　　縣城是連接城鄉、輻射鎮村的關鍵樞紐。《方案》實施縣城龍頭引領提質行動，以推進縣城高水平建設、構建現代化基礎設施和商業設施體系、提升教育醫療就業服務品質、提高“一老一小”公共服務質量為重點，全面提升縣城承載力、帶動力。

　　城鎮化建設層面，實施以縣城為重要載體的城鎮化建設提質增效行動，完善城市更新體制機制，開展老舊房屋自主更新、原拆原建試點，支持縣級提名城市創建全國文明城市。現代化基礎設施和商業設施體系建設方面，加快縣級生活垃圾焚燒設施建設，推動生活污水“廠網一體”運維，推進天然氣管網“縣縣通工程”；提升縣域鐵路覆蓋水平，推動高速公路特色服務區21個地市全覆蓋；完善縣鎮村三級商業網點設施，健全縣域物流配送體系，推動農村客貨郵融合發展；挖掘中華老字號潛能，推動“廣貨行天下”活動下沉縣域。

　　教育醫療就業服務領域持續提質，優化縣域學校布局，實施縣中振興行動計劃，提升鄉鎮“三所學校”辦學水平。推動省市高水平醫院深度幫扶，推動專科醫療資源下沉。構建適配縣域產業發展的技能培訓體系。同時聚焦“一老一小”民生需求，發展銀發經濟，促進養老與醫療、康復、文旅等多業態融合發展，拓展醫養結合服務；加強普惠托育供給，支持多種托育模式共同發展。

　　鎮村賦能：

　　建設宜居宜業“新家園”

　　鄉鎮是聯城帶村的重要節點，鄉村是共同富裕的堅實根基。《方案》聚焦鎮村特色化差異化賦能，統籌推進鎮村片區組團培育、鄉鎮節點功能強化、和美鄉村建設、人居環境整治、綠美廣東生態建設等工作，讓鎮村煥發新活力。

　　發揮典型鎮、典型村的核心節點作用，以環境整治為基礎，以產業振興為動力，以民生改善為目的，推進鎮村片區組團培育。做強鄉鎮聯城帶村節點功能，鞏固提升典型鎮建設成效，開展中心鎮現代化建設和小城市試點培育，培育工業重鎮、農業大鎮、商貿強鎮、文旅名鎮。

　　鄉村建設方面，加快補齊農村生活設施短板，系統推動鄉村運營，培育農村集體經濟經理人與新型農業經營主體，盤活鄉村閑置資源，保護活化歷史文化名村與傳統村落。人居環境整治方面，持續整治圩鎮“六亂”“三線”，做好污水處理、垃圾治理，打造整潔有序的人居環境。

　　生態建設領域，深入推進綠美廣東生態建設，提升縣鎮村綠化品質，打造郊野（山地）公園群；推進“水潤南粵”與整縣美麗鄉村建設；深化集體林權制度改革，發展林下經濟、生態旅游等業態，讓生態優勢轉化為發展優勢。

　　改革攻堅：

　　激活要素資源“動力源”

　　發展破局關鍵在改革。《方案》以集成式改革攻堅破除體制機制障礙，聚焦縣鎮管理、財政金融、土地制度、農業農村四大領域精準發力，充分釋放縣鎮村發展內生動力。

　　縣鎮管理體制改革持續深化，適時擴大經濟規模大、人口增長快的縣級市和特大鎮經濟社會管理權限；推動縣鎮兩級政務數據共享，提升政務服務效能。

　　財政金融領域健全聯動機制，探索設立“百千萬工程”相關母子基金，實施縣域國企改革優化融資模式三年攻堅行動，推動金融資源下沉縣域，創新金融產品與服務。

　　土地制度改革縱深推進，開展國土空間規劃實施機制試點，深化全域土地綜合整治，推進全省低效用地再開發試點，深化農村“三塊地”改革，啟動第二輪土地承包到期后再延長30年整省試點。

　　農業農村改革同步發力，完善農業農村數據資源庫，強化農村集體“三資”監管，引導社會資本規范有序投入農業農村建設。

　　社會參與：

　　凝聚共建共享“大合力”

　　“百千萬工程”是全民參與的系統性工程。《方案》實施社會力量深度參與行動，聯動媒體、幫扶協作力量、企業、群團組織、僑胞等多方資源，構建共建共享的強大合力。

　　媒體賦能層面，推進“媒體＋”模式助力產業發展、消費提升、外貿增長、農民增收與媒體轉型，培育“微短劇＋農文旅”等新業態，優化非遺慢直播。

　　幫扶協作領域，深化縱向幫扶與提升橫向協作，實施“百千萬工程”人才支持計劃，提升“雙百行動”效能，打造校地合作亮點，組織科技特派員下沉推廣新成果、新品種和新技術。

　　企業參與方面，推動省屬國企在粵東粵西粵北地區投資一批優質項目，持續開展“千企幫千鎮、萬企興萬村”“百會萬企”“百會助百鎮（村）”等行動。

　　此外，推進工會消費幫扶、青年匯粵興鄉、藝術鄉村工作室建設和“美麗庭院”提質擴容“五美”行動等，發揮各類智庫、高校、研究機構作用，推動智庫成果轉化。引導各民主黨派、無黨派人士和港澳臺同胞及海內外僑胞等各界力量協同發力，匯聚全社會參與的磅礴力量。

　　為保障方案落地見效，《方案》從建強組織領導體系、健全群眾動員機制、完善督促激勵機制、樹立和踐行正確政績觀四個維度構建全方位保障體系，全力以赴實現五年顯著變化目標任務，為廣東在推進中國式現代化建設中走在前列筑牢堅實基礎。