2024年，花都區(qū)紀委監(jiān)委充分發(fā)揮監(jiān)督保障執(zhí)行、促進完善發(fā)展作用，把黨中央重大決策部署、群眾關心關注問題與本地實際、監(jiān)督單位職能貫通起來，聚焦農(nóng)村集體“三資”、基層執(zhí)法、招投標等領域問題短板，大興調(diào)查研究，撰寫9份專題報告呈區(qū)委決策參考，督促推動解決花都經(jīng)濟社會發(fā)展的瓶頸和難題，為全區(qū)經(jīng)濟社會高質(zhì)量發(fā)展和現(xiàn)代化建設清障護航。

　　管好農(nóng)村集體“三資”，守好群眾“錢袋子”

　　2024年6月，花山鎮(zhèn)洛場村原黨總支書記江某某在土地出租和工程建設項目中謀取私利，涉嫌嚴重違紀違法，被花都區(qū)紀委監(jiān)委立案審查調(diào)查并采取留置措施。2024年，花都區(qū)紀委監(jiān)委緊盯農(nóng)村集體“三資”監(jiān)管過程中履職不當、以權謀私等干部作風和腐敗問題，截至12月25日，立案68人，留置2人，給予黨紀政務處分38人。

　　“辦案是最有力的監(jiān)督，也是全面發(fā)現(xiàn)行業(yè)問題推動溯源治理的重要契機。”為深入推進農(nóng)村集體“三資”管理突出問題專項整治，追根溯源查找問題，明確整改方向，堅持“查、改、治”一體推進，花都區(qū)紀委監(jiān)委成立聯(lián)合調(diào)研組，對全區(qū)農(nóng)村“三資”監(jiān)管進行調(diào)研式監(jiān)督，圍繞農(nóng)村財務管理、集體經(jīng)濟合同、工程項目管理、財務公開等方面開展交流調(diào)研考察，撰寫專題報告呈報區(qū)委，得到區(qū)委充分肯定，壓緊壓實農(nóng)業(yè)部門責任，推動完成農(nóng)村集體資源資產(chǎn)“一張圖”“云智管”建設，為“三資”公開打造“花都模板”。　　

　　▲花都區(qū)紀委監(jiān)委工作人員結合農(nóng)村集體“三資”監(jiān)管反映的問題，通過現(xiàn)場察看、查閱資料、走訪有關人員等方式開展專題調(diào)研。

　　為了堅持“當下改”與“長久立”相結合，花都區(qū)紀委監(jiān)委推動制定實施《花都區(qū)全面加強農(nóng)村集體“三資”監(jiān)管二十項工作措施》《廣州市花都區(qū)農(nóng)村集體“三資”管理責任追究辦法》，督促清產(chǎn)核資加快推進，推動集體資產(chǎn)全部上平臺交易、新華街試點上市級平臺交易，推進“三資”線上線下同步公開，將小額工程、合同執(zhí)行情況等重要廉潔風險點納入公開范圍。2024年5月以來，全區(qū)農(nóng)村集體資產(chǎn)成功交易1194宗，成交總額35.48億元，溢價率15.16%。推動全區(qū)整改問題合同529份，為村集體增加收入5.13億元，追回合同欠租租金5.8億元。

　　規(guī)范小微權力運行，提升基層治理效能

　　2024年1月初，某企業(yè)主通過“花企廉盟”行動反映所在街道執(zhí)法人員推薦其購買第三方安全臺賬服務和安全責任險的問題，花都區(qū)紀委監(jiān)委高度重視，立即開展核查，查清事實后，迅速對該執(zhí)法人員立案并給予政務處分。結合該案暴露的基層執(zhí)法人員濫用小微權力謀取私利亂象，以點帶面在全區(qū)開展基層執(zhí)法人員“吃拿卡要”等突出問題專項整治，查處多名基層執(zhí)法人員違紀違法問題，形成有力震懾。

　　花都區(qū)紀委監(jiān)委堅持懲治共進，在強化嚴厲懲處的同時，成立專項調(diào)研組，采取實地走訪、查閱資料、調(diào)查問卷、統(tǒng)計分析等方式，系統(tǒng)調(diào)研基層行政執(zhí)法領域小微權力公開透明運行情況，對基層執(zhí)法人員頻繁接受請吃、頂風收禮收錢甚至主動伸手等違紀違法問題進行綜合研判和案件溯源分析，抽絲剝繭查找根源，迅速形成《基層行政執(zhí)法領域小微權力公開透明運行專題調(diào)研報告》，從推動執(zhí)法改革、完善機制體制、加強隊伍建設、整合監(jiān)督力量等四個方面向區(qū)委提出對策建議，得到區(qū)委高度認可，明確由司法局牽頭制定加強基層執(zhí)法方案，區(qū)委、區(qū)政府主要領導一起研究落實。

　　這份調(diào)研報告正從“紙上”落到“地上”。2024年11月，推動花都區(qū)新華街在全省率先推行涉企行政檢查“亮碼入企”試點工作。同時推動司法、應急管理等部門制定行政執(zhí)法輔助人員工作規(guī)范等制度13項，該領域干部作風明顯好轉(zhuǎn)，企業(yè)主表示今年給基層執(zhí)法人員準備的中秋節(jié)月餅“一盒都送不出去”。

　　▲新華街召開執(zhí)法領域警示教育大會

　　整肅招投標領域亂象，深化系統(tǒng)治理

　　“炭步鎮(zhèn)人民政府副鎮(zhèn)長符某娟嚴重違紀違法，并涉嫌犯罪，被開除黨籍、開除公職；花都空港經(jīng)濟發(fā)展有限公司原規(guī)劃用地專項事務專員陳某洪嚴重違紀違法問題，被開除黨籍、開除公職，因犯貪污罪、受賄罪被判處有期徒刑11年，并處罰金100萬元……”2024年，花都區(qū)紀委監(jiān)委嚴肅查處炭步鎮(zhèn)原鎮(zhèn)長何某、原黨委副書記江某成、原副鎮(zhèn)長符某娟等14人在工程建設項目招投標領域大肆斂財。

　　通過案件查辦及花都區(qū)工程建設項目招投標領域整治專項行動情況分析，發(fā)現(xiàn)領導干部和主管部門違規(guī)插手干預招投標活動，招投標過程流于形式化，代理機構弄虛作假、圍標串標等問題突出。工程建設項目招投標領域權力集中、資金密集、資源富集，腐敗問題易發(fā)多發(fā)，是反腐敗重點領域之一。

　　“如果不找準問題根源，深化源頭治理，難以管住權力任性之手，將嚴重影響招投標領域營商環(huán)境。”花都區(qū)紀委監(jiān)委隨即組建專題調(diào)研組，圍繞“深入檢視工程建設項目招投標領域亂象，推動體制機制‘二次改革’”課題開展調(diào)查研究，深入研究共性問題和深層次問題，形成專題報告，從實行招標“評定分離”壓實招標人主體責任、推動集中代建、進一步理順機制等方面向區(qū)委提出系統(tǒng)治理建議，得到區(qū)委高度肯定，明確相關區(qū)領導牽頭推動招投標創(chuàng)新改革。目前，區(qū)發(fā)展改革局已牽頭擬定工程建設招標投標領域協(xié)同監(jiān)管工作機制，進一步加強住建、交通、水務、規(guī)自等招標投標行政監(jiān)督部門之間以及行政監(jiān)督部門與紀委監(jiān)委、公安、財政、審計、市場監(jiān)管等部門的溝通聯(lián)系和協(xié)作配合。

　　▲花都區(qū)紀委監(jiān)委工作人員深入企業(yè)了解招投標領域相關情況。

　　推動建筑廢棄物處置，讓余泥渣土“變廢為寶”

　　日前，花都區(qū)委第一巡察組在對區(qū)城市管理綜合執(zhí)法局黨組開展常規(guī)巡察期間，了解到該局建筑廢棄物處置監(jiān)管不力，大量工程未辦理余泥排放許可手續(xù)，建筑廢棄物處置處于無監(jiān)管狀態(tài)，為不法分子留下違規(guī)空間等問題。花都區(qū)地質(zhì)環(huán)境特殊，地下砂石、瓷土等礦產(chǎn)資源豐富，監(jiān)管缺失為不法分子盜采、盜賣礦產(chǎn)資源，非法傾倒余泥、洗沙等行為提供了滋生土壤，造成全區(qū)國有資產(chǎn)流失。

　　結合巡察發(fā)現(xiàn)的問題，區(qū)委巡察辦深入分析調(diào)研，向區(qū)委提交《關于區(qū)城市管理綜合執(zhí)法局建筑廢棄物處置監(jiān)管不力問題的專題報告》，區(qū)委專題研究部署，明確牽頭區(qū)領導，推動區(qū)城市管理綜合執(zhí)法局制定建設工程項目土石方處置監(jiān)管問題專題整改方案，細化整改措施。

　　通過壓實黨委部門監(jiān)管職責，2024年全區(qū)工程建設項目砂石土資源正規(guī)處置、盜采盜運砂石土資源行為得到全面遏制。一方面，督促推動區(qū)城管局牽頭會同規(guī)資、住建、水務、交通等部門及各鎮(zhèn)街開展建設工程項目砂石土資源專項整治。另一方面，推動區(qū)屬國企主導開展砂石土資源合規(guī)處置實現(xiàn)砂石土資源相關營業(yè)收入約1.93億元，取得良好的經(jīng)濟社會效益。

　　“一份份數(shù)據(jù)翔實、問題精準、建議可行的調(diào)研報告，凝聚了紀檢監(jiān)察機關的智慧和力量，也彰顯了花都區(qū)紀委監(jiān)委心懷‘國之大者’為大局服務的紀檢監(jiān)察擔當。2025年，我們將始終保持政治定力，堅守責任擔當，持續(xù)把智慧和力量凝聚到花都區(qū)高質(zhì)量發(fā)展藍圖上，為縱深推進廣州北部增長極建設，打造廣州北部綜合門戶和高質(zhì)量發(fā)展新動力源貢獻紀檢監(jiān)察力量。”花都區(qū)紀委監(jiān)委主要負責人表示。