花都以派駐機構集中辦公 激活基層監督
“神經末梢”
在廣州市紀委監委精心指導、區委堅強領導下,花都區紀委習近平總書記強調,要持續推動全面從嚴治黨向基層延伸。二十屆中央紀委四次全會部署推進紀檢監察機構改革,指出要因地制宜深化縣級派駐機構集中辦公、片區協作等工作機制。2025年,花都區紀委監委將深化派駐機構集中辦公作為推動紀檢監察工作高質量發展的重要抓手,探索將協作區機制向不同行業領域和村(居)等更大范圍延伸、在更深層次發力,著力打通全面從嚴治黨“最后一公里”。
把機制拓展開來
“集中辦公打破了部門間的信息壁壘,以前監督時常常單打獨斗,現在大家擰成一股繩,不僅發現問題更及時,解決問題也更高效,真正讓監督有了‘牙齒’!”談及去年監督工作的新變化,派駐紀檢監察組一名紀檢干部感觸頗深。
2025年,花都區紀委監委深化派駐機構集中辦公運行機制,在健全領導指揮、協作監督辦案、近距離常態化監督、管理保障機制等方面積極探索,完善10項工作運行機制,實現10個派駐紀檢監察組力量統一調度、監督辦案攥指成拳,推動集中辦公從“有形”向“有效”轉變。集中辦公以來,派駐機構2025年6—12月立案數同比增長17%,信訪件查實率較上半年提升10%;問題線索初核天數同比降幅超50%,初核后立案率提高7.9%。
集中辦公不僅是物理空間和隊伍會師的整合,更是監督力量的深度融合和資源集約的高效利用?;ǘ紖^紀委監委進一步推動基層紀檢監察力量整合,發揮集中辦公優勢,將8個紀檢監察室、10個派駐紀檢監察組、10個鎮(街)紀(工)委制度化編入8個“室組地”協作區,協作區內人、財、物實體化運作,結合實際調度力量辦案,變“單兵作戰”為“集團攻堅”。同時,綜合運用交叉監督、聯合辦案、組建專班等方式,實現力量聯合、工作聯動、資源聯享、成果聯用,2025年全區紀檢監察機關共立案930件,處分789人,留置34人。
把質效提升上來
“現在拆了違建大樓,違法人員也被查處,我感到非常欣慰!”花都區紀委監委創新采取協作區內鎮(街)紀(工)委異地交叉辦理的機制,由第四紀檢監察室和梯面鎮紀委組成聯合核查組,高效查辦花東鎮九湖村一處違法建設背后21名相關責任人員違紀違法問題。
“今天,我們拿到了不動產權證書,這下才算真正‘歸根’了?!备髋神v機構結合所監督行業的領域特性與業務實際,強化組組協同聯動,督促多部門凝成合力解決了長達19年的華僑農場760戶僑房不動產登記歷史難題等一批群眾急難愁盼,切實把民生實事辦到群眾心坎上。
……
花都區現有8個協作區,已成為基層監督的“前沿陣地”、為民辦事的“暖心駐地”、紀檢監察干部的“培訓基地”。2025年以來,花都區紀委監委深化“室組地”協作區聯動,查處了花都區衛健局原副局長周某等一批嚴重違紀違法案,推動醫院檢查檢驗信息互通,為群眾節省超760萬元;緊盯農村集體“三資”管理方面突出問題,統籌跨領域專項監督,安排監督區農業農村局和市規劃和自然資源局花都區分局的2個派駐紀檢監察組共同推動農村集體“三資”“一張圖”繪制工作,深化清產核資,在“三資”平臺補錄農村經營性資產1208宗;立足派駐機構熟悉被監督單位公權力運行特點的優勢,由區巡察大數據中心指導派駐機構干部參與“全員建?!?,累計建立農村“三資”、招投標、“兩違”等領域監督模型61個,發現問題479個,形成線索22件,立案5件,挽回經濟損失330萬元,帶動派駐機構自主發現問題線索較上年提升129.5%,真正讓監督沉下去、實起來,有效提升基層監督效能。
把力量調動起來
近年來,炭步鎮鴨湖村村“兩委”干部中有8人先后被立案審查調查,其中1人被判處有期徒刑……花都區紀委監委深入分析炭步鎮鴨湖村“兩委”“塌方式”、群體性腐敗案件,推動炭步鎮黨委對鴨湖村黨委進行改組,全面凈化政治生態。
“盡管村級監督中配備有村務監督委員會、村級黨組織紀檢委員(紀委書記)、村紀檢監察聯絡站三套機構或崗位,實現村級監督全覆蓋,但其存在不會監督、不敢監督、不想監督等問題,實際監督效果并不理想,空耗行政成本和財政成本?!被ǘ紖^紀委監委會同區委社工部、各鎮(街)紀(工)委針對如何整合力量、優化機制,提升村級監督效能開展專題調研,在炭步鎮試點紀檢監察聯絡站站長專職化,推動全區村級黨組織紀檢委員兼任村務監督委員會主任,整合村級監督力量同向發力。
此外,全面加強基層紀檢監察力量,近兩年共計調入、招錄干部29名,將空編率從10.2%下壓至3.8%;以派駐機構力量為主帶動外部監督力量同向發力,通過“以干代訓”方式培訓17名機關紀委干部;統籌綜合監督單位監督力量開展交叉監督,第八派駐紀檢監察組統籌6家國企開展交叉檢查,發現并督促整改問題155個;瞄準年輕干部隊伍建設培養開展“青苗工程”,推出人才選拔、培育、采取一攬子措施,以人才引領驅動紀檢監察工作高質量發展。
聚沙成塔,攥指成拳?;ǘ紖^紀委監委通過派駐機構集中辦公、片區協作等機制建設,實現了質效提升、機制拓展、力量聚合的三重突破,讓基層監督從“分散薄弱”邁向“系統集成”。下一步,花都區紀委監委將持續深化紀檢監察機構改革成果,不斷完善協作機制、強化隊伍建設、提升治理效能,以“永遠在路上”的堅韌執著,持續推動全面從嚴治黨向基層延伸、向縱深發展,為全國基層紀檢監察體制改革輸出更多“花都經驗”。