習(xí)近平總書記強(qiáng)調(diào)，要強(qiáng)化對村（社區(qū)）巡察，促進(jìn)解決基層問題和群眾身邊問題，鞏固黨的執(zhí)政基礎(chǔ)。近年來，花都區(qū)堅(jiān)決貫徹落實(shí)黨中央決策部署和省委、市委工作要求，堅(jiān)持以人民為中心的價(jià)值立場，“短平快”解決“流失”39年的50畝山林土地確權(quán)、“遲到”11年的60萬元征地款發(fā)放等147個群眾急難愁盼問題，收到群眾自發(fā)送來錦旗4面、感謝信2封。全區(qū)反映村（社區(qū)）黨員或干部的信訪總量、重復(fù)舉報(bào)數(shù)量較上屆區(qū)委分別下降37%和66%，群眾的獲得感不斷提高，基層政治生態(tài)持續(xù)向好。

　　一、因村施巡，精準(zhǔn)監(jiān)督，巡察“利劍”直插基層

　　花都區(qū)下轄259個村（社區(qū)）（188條村、71個社區(qū)），村情社情千差萬別。面對復(fù)雜多樣的實(shí)際情況，花都區(qū)緊抓省委巡視辦“創(chuàng)新方式方法，深化對村（社區(qū)）巡察”工作聯(lián)系點(diǎn)契機(jī)，出臺對村巡察分類、立行立改操作指南、“1+N”監(jiān)督清單等一系列制度文件，為深化對村巡察提供了清晰路徑和有力抓手，推動巡察發(fā)現(xiàn)問題7346個,較上屆區(qū)委巡察提升37%。

　　為解決對村巡察不深、不透的問題，花都區(qū)統(tǒng)籌考慮黨組織建設(shè)、資源稟賦等因素，采取“定性+定量”方式，將259個村（社區(qū)）分成特別關(guān)注類、重點(diǎn)關(guān)注類、一般關(guān)注類，并按照“一類一策”“一村一策”，匹配合理巡察方式，提升對村巡察精準(zhǔn)度。

　　“對特別關(guān)注類和體量較大的重點(diǎn)關(guān)注類村，我們實(shí)行‘直接巡’，從人才庫中抽調(diào)熟悉紀(jì)檢監(jiān)察、農(nóng)業(yè)農(nóng)村、工程建設(shè)的干部組建巡察組，并明確每個村駐點(diǎn)時間不少于7天。”花都區(qū)委巡察辦有關(guān)負(fù)責(zé)同志介紹。

　　炭步鎮(zhèn)茶塘村是“百千萬工程”第一批典型村，該村升級改造工程項(xiàng)目多、資金量大。2024年3月，花都區(qū)對炭步鎮(zhèn)茶塘村在內(nèi)的8個“百千萬工程”典型村進(jìn)行“直接巡”，發(fā)現(xiàn)產(chǎn)業(yè)發(fā)展等領(lǐng)域問題221個，推動建設(shè)花山洛場商業(yè)中心項(xiàng)目、茶塘村村級工業(yè)集聚區(qū)改造試點(diǎn)和鄉(xiāng)村振興產(chǎn)學(xué)研基地等14個重點(diǎn)項(xiàng)目，預(yù)計(jì)增加村集體經(jīng)濟(jì)收入2000余萬元，以巡察實(shí)效為鄉(xiāng)村振興注入強(qiáng)勁動能。

　　在巡察整改的推動下，“茶塘村的村鎮(zhèn)工業(yè)集聚區(qū)已成功申報(bào)為廣州市村級工業(yè)集聚區(qū)改造試點(diǎn)，計(jì)劃圍繞預(yù)制菜產(chǎn)業(yè)、汽車零部件等導(dǎo)入相關(guān)產(chǎn)業(yè)項(xiàng)目，預(yù)計(jì)年產(chǎn)值超9億元，年稅收3570萬元。”炭步鎮(zhèn)茶塘村有關(guān)工作人員介紹。此外，茶塘村統(tǒng)籌開發(fā)場地租賃、停車場經(jīng)營、光伏發(fā)電等業(yè)務(wù)項(xiàng)目，并與中山大學(xué)大灣區(qū)人文共同體重點(diǎn)實(shí)驗(yàn)室共建“茶塘鄉(xiāng)村振興產(chǎn)學(xué)研基地”，推動盤活閑置資源，為集體經(jīng)濟(jì)增收開辟了新路徑。

　　二、巡紀(jì)貫通，數(shù)據(jù)賦能，監(jiān)督“利劍”合璧生威
       “根據(jù)巡察組移交的問題線索，我室對廣州市花都區(qū)炭步鎮(zhèn)茶塘村黨總支書記、村委會主任湯某英涉嫌嚴(yán)重違紀(jì)違法的問題立案查處，并推動將2人移送司法機(jī)關(guān)。”花都區(qū)紀(jì)委監(jiān)委第一紀(jì)檢監(jiān)察室有關(guān)負(fù)責(zé)同志介紹道。此案是花都區(qū)巡紀(jì)貫通、同向發(fā)力的一個典型案例。

　　湯某英案并非個例。“自2023年建立區(qū)紀(jì)委監(jiān)委紀(jì)檢監(jiān)察室負(fù)責(zé)同志兼任巡察組不駐組副組長機(jī)制以來，花都區(qū)不斷深化制度優(yōu)勢，逐步形成了巡前資源整合、巡中協(xié)助配合、巡后跟蹤問效的全過程貫通協(xié)調(diào)機(jī)制。”花都區(qū)紀(jì)委監(jiān)委有關(guān)負(fù)責(zé)同志介紹。機(jī)制建立以來，花都區(qū)委巡察機(jī)構(gòu)加強(qiáng)群眾身邊不正之風(fēng)和腐敗問題整治與對村巡察的貫通銜接，緊盯村級黨組織領(lǐng)導(dǎo)班子特別是“一把手”強(qiáng)化監(jiān)督，持續(xù)發(fā)力懲治群眾身邊的“蠅貪蟻腐”，推動巡察移交問題線索數(shù)、查處人數(shù)較上屆區(qū)委巡察提升2倍以上，其中涉及村級黨組織“一把手”問題線索88條，立案查處48人，持續(xù)釋放了從嚴(yán)監(jiān)督的強(qiáng)烈信號。

　　在“巡紀(jì)貫通”機(jī)制高效運(yùn)行的基礎(chǔ)上，花都區(qū)堅(jiān)持將“大數(shù)據(jù)+”思維融入巡察，進(jìn)一步拓寬問題發(fā)現(xiàn)渠道。創(chuàng)新開發(fā)“碼上巡”小程序，推動將監(jiān)督渠道延伸至“指尖”，實(shí)現(xiàn)群眾訴求一鍵直達(dá)，讓巡察監(jiān)督更精準(zhǔn)高效、更貼近民心。2024年3月以來，花都區(qū)緊抓省級對村（社區(qū)）巡察工作聯(lián)系點(diǎn)建設(shè)契機(jī)，進(jìn)一步整合數(shù)據(jù)資源、搭建智能平臺，推動巡察工作從“觸手可及”向“精準(zhǔn)洞察”深化。

　　2025年3月，花都區(qū)巡察大數(shù)據(jù)中心正式成立。“我們以數(shù)據(jù)整合為基礎(chǔ)、智能分析為核心，為巡察工作裝上‘科技引擎’，構(gòu)建起‘?dāng)?shù)據(jù)采集-模型分析-問題發(fā)現(xiàn)’的智慧巡察新路徑，有效提升了監(jiān)督的精準(zhǔn)度和穿透力。”花都區(qū)巡察大數(shù)據(jù)中心有關(guān)工作人員介紹。目前對村巡察專題數(shù)據(jù)庫已建成，匯集了住建、規(guī)資、民政、農(nóng)業(yè)農(nóng)村等相關(guān)部門數(shù)據(jù)共11億余條，部署開發(fā)涵蓋農(nóng)村集體“三資”管理、工程招投標(biāo)等領(lǐng)域共30余個模型，通過數(shù)據(jù)碰撞、比對分析，發(fā)現(xiàn)問題1021個，推動形成問題線索135條，立案查處72人，揪出了一批“微腐敗”問題，挽回經(jīng)濟(jì)損失380余萬元。　　 

　　三、壓實(shí)責(zé)任，心系民生，整改“利劍”突出實(shí)效

　　對村巡察，關(guān)鍵是要做好問題整改“后半篇文章”。為壓實(shí)對村巡察整改責(zé)任，花都區(qū)建立了“區(qū)委領(lǐng)導(dǎo)、鎮(zhèn)（街）主責(zé)、村級落實(shí)、巡察辦督促、紀(jì)委監(jiān)委和組織部門監(jiān)督、職能部門配合”的巡察整改責(zé)任體系，凝聚上下聯(lián)動、左右協(xié)同的整改合力，推動整改從“紙面”落到“地面”。

　　區(qū)委強(qiáng)化高位推動，傳導(dǎo)整改壓力。“鎮(zhèn)黨委要切實(shí)扛起巡察整改主體責(zé)任，主要領(lǐng)導(dǎo)要認(rèn)真履行‘第一責(zé)任人’責(zé)任，班子成員要履行好‘一崗雙責(zé)’，村級黨組織要承擔(dān)整改直接責(zé)任，全面對照檢查、舉一反三抓整改……”花都區(qū)委在對花東鎮(zhèn)領(lǐng)導(dǎo)班子開展集體提醒談話時強(qiáng)調(diào)。為確保空港重鎮(zhèn)花東鎮(zhèn)鎮(zhèn)、村兩級巡察整改取得實(shí)效，區(qū)委巡察辦牽頭會同紀(jì)委監(jiān)委、組織、農(nóng)業(yè)農(nóng)村、城管和規(guī)自部門分別成立了紀(jì)檢監(jiān)察、組織人事、“三資”監(jiān)管、“兩違”整治等4個區(qū)級整改指導(dǎo)專班一對一指導(dǎo)整改工作，推動反饋3個月后巡察整改完成率約90%，有效形成條塊結(jié)合、上下聯(lián)動整改的疊加效應(yīng)。

　　“針對村一級難以解決的問題和反復(fù)出現(xiàn)、長期存在的頑瘴痼疾，我們向有關(guān)職能部門發(fā)出巡察建議書，推動開展專項(xiàng)治理。”花都區(qū)委巡察辦有關(guān)負(fù)責(zé)同志介紹。例如，督促區(qū)農(nóng)業(yè)農(nóng)村局在全區(qū)范圍內(nèi)對“三資”管理領(lǐng)域的問題開展專項(xiàng)整治，推動出臺“三資”監(jiān)管二十項(xiàng)工作措施和責(zé)任追究辦法，盤活閑置資產(chǎn)資源806宗，租期內(nèi)預(yù)計(jì)增加村集體經(jīng)濟(jì)收入2.7億元。

　　巡察工作成效好不好，最終要由人民群眾來評判。“巡察組來了，我們反映的用水難問題，不到一個星期就解決了”“那股刺鼻的臭味再也聞不到了，巡察組真是為我們辦了件好事”“多虧了巡察組，營業(yè)執(zhí)照總算辦下來了”，一句句質(zhì)樸的點(diǎn)贊，既印證了問題得到有效解決，也是群眾獲得感最真實(shí)的體現(xiàn)。這些點(diǎn)滴的獲得，最終映照于發(fā)展的成績單上。數(shù)據(jù)顯示，全區(qū)農(nóng)村常住居民人均可支配收入從2020年末的30057元增至2024年的38711元，增幅近29%。

　　“下一步，我們將進(jìn)一步優(yōu)化巡察組織形式，持續(xù)深化大數(shù)據(jù)信息化賦能巡察工作，利用好‘碼上巡’等方式讓群眾更便捷地參與巡察，切實(shí)推動解決一批群眾關(guān)心的急難愁盼問題，讓群眾感受到實(shí)實(shí)在在的變化。”花都區(qū)委巡察機(jī)構(gòu)有關(guān)負(fù)責(zé)同志表示。