2024年，區應急管理局堅持以習近平新時代中國特色社會主義思想為指導，全面貫徹落實黨的二十大精神，深入踐行習近平法治思想，圍繞省委“1310”具體部署和市委“1312”思路舉措推動法治建設，根據區委、區政府關于法治政府建設的工作部署，奮力推進依法行政和應急管理工作高質量發展。現將具體情況報告如下：

　　一、主要工作措施

　　（一）深入學習貫徹黨的二十大精神和習近平法治思想，加大法治政府建設統籌推進力度

　　一是深入學習貫徹習近平總書記重要講話重要指示精神，全面學習貫徹黨的二十大和二十屆三中全會關于法治建設的重大部署。局黨委會議、理論學習中心組帶頭傳達學習習近平總書記重要講話和重要指示精神。二是深入學習貫徹習近平法治思想，緊密圍繞省委“1310”具體部署和市委“1312”思路舉措推動應急法治建設。局理論學習中心組將習近平法治思想列入年度理論學習計劃，專題學習習近平法治思想。通過領導干部帶頭學，推動黨員領導干部深入學法，依法行政，切實提高了領導干部的法治意識、法律素養，強化了思想認識，營造了學習氛圍，發揮引領帶頭作用，推動應急安全各項工作全面納入法治軌道。三是認真學習貫徹《法治政府建設實施綱要（2021—2025年）》《廣州市法治政府建設實施綱要》《中共廣州市委全面依法治市委員會2024年工作要點》等法治文件。四是落實主要負責人履行推進法治建設第一責任人職責。我局班子成員及時對2024年度法治建設工作進行歸納總結，完成2024年度述法報告并在指定范圍內公示。

　　(二）強化決策程序制度落實，提升行政決策質量

　　一是嚴格行政規范性文件管理。依法制定行政規范性文件，嚴禁越權發文、嚴格制發程序。全面落實行政規范性文件合法性審核機制，落實行政規范性文件動態清理機制，常態化開展清理工作。嚴格落實行政規范性文件備案制度。二是強化集體討論制度，設立行政處罰案件審理委員會，對案件的調查、審查、審批、執行等全過程進行監督。

　　（三）健全行政執法機制，推進規范公正文明執法

　　1.加強執法人員資格管理。我局嚴格按照行政執法人員持證上崗和資格管理制度，規范應急管理行政執法人員資格管理，充分利用廣東省執法隊伍管理系統建立信息化的執法人員資格管理數據庫，動態管理行政執法人員的學歷、專業、職稱、執法資格登記日期有效期等信息。

　　2.強化對行政權力的制約和監督。一是加大政務主動公開力度。按要求在政府網站公布權力清單內容，向社會公眾主動公開我局法定職能、法律依據、職責范圍、辦事流程、監督方式等事項。二是依法強化執法監督。我局組織開展全區執法案卷評查工作，重點對我區各鎮街2023年至2024年的執法案卷進行評查，進一步規范行政執法行為。三是嚴格執行《廣州市應急管理行政處罰規范自由裁量權實施辦法》及《應急管理行政處罰自由裁量基準表》的行政處罰自由裁量幅度，防止執法隨意、標準不一，確保執法處罰公平、公正、準確、合法。

　　3.嚴格落實行政執法“三項制度”。區應急管理局大力落實行政執法“三項制度”，按照“誰執法誰公示”原則，將本單位辦理行政執法案件的基本信息、結果信息按要求及時在廣東省行政執法信息平臺上進行公示；嚴格落實行政執法全過程記錄，全面啟用行政執法記錄儀等設備，對執法全過程進行音像記錄；嚴格落實重大執法決定法制審核制度，重大執法決定100%通過法制審核。

　　4.充分發揮法律顧問作用。我局設有法律顧問兩名，共同參與法制審核、案卷評查活動等工作，對發現的程序不當、事實不清、證據不足、法律適用錯誤以及執法文書填寫不規范等方面問題，提出整改意見及建議，為依法行政提供法律專業知識服務。

　　5.強化行政應訴工作。自覺配合法院做好案件答辯舉證，按時出庭應訴，嚴格遵循行政訴訟制度，做到負責人出庭率100%。對于不執行處罰決定的案件，在規定時間內向法院申請強制執行。積極協助法院依法開展調解工作，力爭將行政爭議化解在本系統。

　　（四）推動“放管服”改革，優化營商環境

　　1.貫徹落實“放管服”和行政審批改革。以便企利民為導向，進一步梳理了我局行政權力事項和公共服務事項，在“省事項目錄管理系統”中核對并完善事項的辦事窗口、咨詢電話、辦理流程、申請材料及示范文本等要素信息，確保事項在廣東政務服務網正確展示。

　　2.加快行政審批工作效能。一是壓減審批時限，堅持以規范化、標準化、科學化為目標，全面推行完善崗位責任制、限時辦結制等具體制度，為企業“減負”，提高行政審批效率。二是推進“指尖辦”便民建設。本單位所有行政許可事項進駐廣東省政務服務網，行政審批事項上線“花都政府”小程序、穗好辦APP，群眾申辦審批事項無需再到實體大廳辦理，實現“零跑動辦理”。

　　3.持續優化營商環境。一是加強行政許可目錄化管理。本單位行政許可事項依照省統籌管理進行事項目錄認領梳理，并動態調整。根據法律法規立改廢釋、機構和職能調整等情況，做好相關增減及調整行政職權事項工作。二是在創新審批工作上深入推行“一事通辦”改革，爭取絕大多數行政審批事項和公共服務事項“最多跑一次”，直至“一次不用跑”。

　　（五）全面普法，營造全民普法氛圍

　　1.制定《廣州市花都區應急管理局2024年普法責任清單》。緊緊圍繞安全生產、應急管理等中心工作，加強普法依法治理，強化落實“誰執法誰普法”普法責任制，提高普法的針對性和實效性。

　　2.開展全媒體宣傳。利用“花都應急管理融媒”微信公眾號推送法律法規、應急安全軟文；利用《今日花都》報、花都電視臺等傳統媒體刊播安全生產新聞、公益廣告；在“廣州花都發布”“今日花都”等推送各類安全生產活動及科普知識。

　　3.守好安全宣傳陣地。在花都湖法治文化園以《中華人民共和國安全生產法》《中華人民共和國突發事件應對法》《危險化學品安全管理條例》等法律法規以及禁燃禁售煙花爆竹、森林防火、國家安全教育、防災減災救災為更新內容，每月更新1-2期宣傳畫。

　　4.推進以案釋法與責任追究相結合。及時總結執法經驗，認真梳理行政執法中發現的企業違法行為，在花都電視臺、花都+APP獨立開設事故隱患曝光臺，進行以案釋法。

　　5.制作法律法規工具書。印制《應急管理法律法規匯編》并分發給各鎮街各科室工作人員進行學習，增強工作人員法治意識。

　　二、存在的問題

　　（一）開展法治理論學習不夠深入。法律專門培訓還是不夠，依法行政執法的水平還不夠高，學習成果與實際工作運用結合不夠緊密，學習方式方法需進一步優化。

　　（二）法治宣傳教育不夠入腦入心。應急普法形式不夠創新豐富，普法宣傳形式相對單一，應急普法陣地建設還需加強，普法針對性仍需進一步加強。

　　三、下一步工作打算

　　下一步，我局將堅持以習近平新時代中國特色社會主義思想為指導，深入學習貫徹習近平法治思想，持續落實抓好法治政府建設各項工作要求，在法治軌道上深入推進應急管理體系和能力現代化。

　　（一）持續加大學習培訓力度。加強業務相關法律法規學習，加強依法按規辦事意識。組織開展全局學習憲法、民法典、黨內法規以及與應急安全工作密切相關的法律法規，切實提高全體干部法治素養。

　　（二）深化應急管理法治宣傳效應。持續積極履行“誰執法誰普法”職責，創新方式方法，加大落實力度。持續深化開展安全宣傳“五進”“安全生產月”等活動，“線上+線下”全方位、多形式開展各項普法宣傳教育活動，使安全法治觀念深入人心。

　　（三）持續規范應急管理行政執法行為。繼續以行政執法“三項制度”、行政執法案卷評查等為抓手，持續推進監管執法規范化，進一步提升行政執法能力和水平。