2025年，在區(qū)委、區(qū)政府的正確領(lǐng)導(dǎo)下，在市農(nóng)業(yè)農(nóng)村局的悉心指導(dǎo)下，花都區(qū)農(nóng)業(yè)農(nóng)村局深入學(xué)習(xí)貫徹習(xí)近平新時代中國特色社會主義思想，全面貫徹黨的二十大和二十屆歷次全會精神和習(xí)近平總書記關(guān)于“三農(nóng)”工作的重要論述，全面踐行習(xí)近平法治思想，緊緊圍繞省委“1310”具體部署、市委“1312”思路舉措及《廣州市高水平法治政府建設(shè)賦能高質(zhì)量發(fā)展專項規(guī)劃（2024—2035年）》《中共廣州市花都區(qū)委全面依法治區(qū)委員會2025年工作要點》要求，以法治護(hù)航鄉(xiāng)村振興和“三農(nóng)”工作高質(zhì)量發(fā)展。現(xiàn)將有關(guān)情況報告如下：

　　一、2025年法治政府建設(shè)工作情況

　　（一）強化黨建引領(lǐng)，壓實法治建設(shè)責(zé)任體系

　　一是深化思想理論武裝。充分發(fā)揮黨組在推進(jìn)本單位法治建設(shè)中的領(lǐng)導(dǎo)核心作用，堅持把學(xué)習(xí)貫徹習(xí)近平法治思想作為首要政治任務(wù)，將法治建設(shè)納入局黨組年度工作要點和中心組學(xué)習(xí)計劃，通過“第一議題”、黨組會、專題研討班等形式，全面統(tǒng)籌和部署法治建設(shè)的各項任務(wù)，分層分類開展習(xí)近平法治思想、習(xí)近平總書記關(guān)于法治政府建設(shè)的重要論述、《習(xí)近平法治思想學(xué)習(xí)綱要（2025年版）》《法治政府建設(shè)實施綱要（2021—2025年）》《黨政機關(guān)厲行節(jié)約反對浪費條例》以及省、市、區(qū)有關(guān)工作部署，嚴(yán)肅認(rèn)真落實學(xué)法制度，將本部門各項工作納入法治化軌道，全面部署局系統(tǒng)學(xué)習(xí)宣傳工作，2025年共召開局黨組會議29次、落實“第一議題”56個、理論學(xué)習(xí)中心組集中學(xué)習(xí)研討8次。局主要領(lǐng)導(dǎo)帶頭履行法治建設(shè)第一責(zé)任人職責(zé)，將述法工作作為黨政主要負(fù)責(zé)人個人年終述職報告重要內(nèi)容，認(rèn)真研判行政復(fù)議行政訴訟風(fēng)險點，繼續(xù)嚴(yán)格規(guī)范涉企行政執(zhí)法，嚴(yán)格規(guī)范行政復(fù)議行政訴訟答復(fù)應(yīng)訴工作，著力推進(jìn)依法行政工作能力建設(shè)。6月17日，局主要負(fù)責(zé)人在區(qū)委全面依法治區(qū)委員會第七次會議上就履行推進(jìn)法治建設(shè)第一責(zé)任人職責(zé)情況作述法報告。

　　二是健全責(zé)任傳導(dǎo)機制。明確黨組領(lǐng)導(dǎo)、法制機構(gòu)統(tǒng)籌、業(yè)務(wù)科室具體落實的三級責(zé)任體系，將法治素養(yǎng)和依法履職情況納入干部考核評價和評優(yōu)評先重要依據(jù)。全面推行領(lǐng)導(dǎo)干部述法制度，組織開展局領(lǐng)導(dǎo)述職述法工作，班子成員在年度述職中同步報告法治履職情況，形成“一把手”帶頭、全員參與的法治建設(shè)格局。

　　三是完善普法工作機制。嚴(yán)格落實“誰執(zhí)法誰普法”責(zé)任制，制定并公布2025年度普法責(zé)任清單，積極鞏固拓展農(nóng)村學(xué)法用法示范戶培育成果，實現(xiàn)農(nóng)村學(xué)法用法示范戶全覆蓋到每個行政村。組織開展農(nóng)村學(xué)法用法示范戶動態(tài)調(diào)整和補充培育工作，提升基層法治帶頭人履職能力。加強法律法規(guī)培訓(xùn)，開展專題法律講座4次，切實提高全局干部職工法治思維和依法行政能力，增強貫徹落實習(xí)近平總書記全面依法治國新理念新思想新戰(zhàn)略的思想自覺和行動自覺。

　　（二）嚴(yán)格依法行政，全面提高法治建設(shè)水平

　　一是規(guī)范行政決策程序。充分發(fā)揮崗位公職律師和外聘法律顧問在依法行政、規(guī)范性文件出臺、合同審查、重大決策等方面的專業(yè)優(yōu)勢，著力提升重大行政決策的科學(xué)化、法治化水平。公職律師審核行政機關(guān)合同203份，行政執(zhí)法案件37宗，咨詢服務(wù)34次，法律顧問開展咨詢服務(wù)25次，出具法律意見書2份。2025年我局辦理行政復(fù)議答復(fù)2件，未被提起行政訴訟。開展規(guī)范性文件動態(tài)清理工作，對新中國成立以來至2023年3月底涉及農(nóng)業(yè)農(nóng)村領(lǐng)域的24件區(qū)委規(guī)范性文件開展集中清理工作，廢止16件，失效7件，繼續(xù)有效1件。加強重點領(lǐng)域制度建設(shè)，圍繞鄉(xiāng)村振興、農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全、農(nóng)村集體資產(chǎn)監(jiān)管等重點領(lǐng)域，起草相關(guān)配套制度，為“三農(nóng)”工作提供堅實制度支撐。

　　二是加強農(nóng)業(yè)法治隊伍建設(shè)。積極推進(jìn)領(lǐng)導(dǎo)干部學(xué)法用法經(jīng)常化、制度化，重點抓農(nóng)業(yè)綜合行政執(zhí)法人員法律知識學(xué)習(xí)常態(tài)化，農(nóng)業(yè)綜合行政執(zhí)法人員每年參加公共法律知識、業(yè)務(wù)法律知識和執(zhí)法技能培訓(xùn)不少于60學(xué)時。組織全局干部職工參加行政執(zhí)法人員云宣講活動、全市法律知識測評等，全局在編在職人員按時完成2025年度學(xué)法考試任務(wù)，通過率100%，優(yōu)秀率100%；建立案卷評查交流機制，定期剖析執(zhí)法案卷中存在的問題，著力提高執(zhí)法人員運用法治思維和法治方式指導(dǎo)工作的能力。

　　三是嚴(yán)格規(guī)范公正文明執(zhí)法。加大農(nóng)業(yè)綜合行政執(zhí)法力度，嚴(yán)格落實“行政執(zhí)法三項制度”、“雙隨機、一公開”制度和“雙公示”要求，嚴(yán)厲打擊制售假冒偽劣種子、種苗、農(nóng)藥等農(nóng)資產(chǎn)品違法犯罪行為，組織開展各類農(nóng)業(yè)專項執(zhí)法整治行動，全年累計出動執(zhí)法人員800余人次，檢查涉農(nóng)單位及場所410個次，實現(xiàn)重點領(lǐng)域、關(guān)鍵環(huán)節(jié)監(jiān)管無死角。案件查辦成果突出，依法立案查處各類涉農(nóng)案件46宗（其中跨年結(jié)轉(zhuǎn)案件9宗、當(dāng)年新立案37宗），超2024年辦案總數(shù)，創(chuàng)辦案數(shù)量、罰沒款金額新高。2025年我局辦理的《王某生產(chǎn)、銷售含有國家禁止使用的農(nóng)藥的農(nóng)產(chǎn)品案》入選《2025年廣東省農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全執(zhí)法典型案例》；《廣東某飼料科技有限公司生產(chǎn)不符合產(chǎn)品質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)的飼料案》入選2025年廣州市農(nóng)資打假典型案例。隊伍建設(shè)卓有成效，黃華聰同志作為主力隊員代表廣州市局參賽，在2025年廣東省農(nóng)業(yè)綜合執(zhí)法技能競賽中斬獲團(tuán)隊二等獎及個人優(yōu)秀獎。

　　四是扎實開展規(guī)范涉企行政執(zhí)法專項行動。迅速成立由局主要領(lǐng)導(dǎo)任組長，分管領(lǐng)導(dǎo)為組員的專項整治行動領(lǐng)導(dǎo)小組，結(jié)合實際制定印發(fā)專項整治工作方案，明確規(guī)范涉企行政執(zhí)法整治重點工作、進(jìn)度安排、責(zé)任分工和工作要求，統(tǒng)籌推動我局專項行動工作落實落細(xì)。召開規(guī)范涉企行政執(zhí)法專題培訓(xùn)會2次，及時傳達(dá)學(xué)習(xí)中央和省、市、區(qū)有關(guān)工作部署和文件精神，明確任務(wù)重點和操作規(guī)范。組織各科室、單位圍繞亂收費、亂罰款、亂檢查等突出問題開展系統(tǒng)排查，建立問題清單和整改臺賬，推動問題動態(tài)清零。嚴(yán)格落實“亮碼入企”“入企檢查通知書”等制度，強化執(zhí)法全過程監(jiān)督，推進(jìn)專項行動各項工作任務(wù)有序開展。

　　（三）提升政務(wù)服務(wù)，持續(xù)優(yōu)化法治化營商環(huán)境

　　深化“放管服”改革，優(yōu)化行政審批服務(wù)工作，提升全流程網(wǎng)上辦理水平。2025年全年共受理行政許可申請361宗，其中行政許可審批發(fā)證239宗，審查合格122宗，無退件，所有行政審批業(yè)務(wù)均在承諾期限內(nèi)完成，窗口滿意度100%，無群眾投訴，無慢作為、亂作為、不作為現(xiàn)象。深化政務(wù)信息公開，嚴(yán)格落實“雙公示”要求，在區(qū)政府門戶網(wǎng)站主動公開289件，辦結(jié)依申請公開9宗（含上年結(jié)轉(zhuǎn)1宗）。自覺接受人大依法監(jiān)督和政協(xié)民主監(jiān)督，牽頭完成《中華人民共和國農(nóng)業(yè)法》執(zhí)法檢查審議意見研究處理情況，受理市級、區(qū)級建議提案43件，其中市級21件（市人大件12個，市政協(xié)件9個）；區(qū)級22件（主辦件6個，會辦件16個），滿意率達(dá)100%，被區(qū)政協(xié)評為2024年度提案承辦先進(jìn)單位。持續(xù)優(yōu)化法治化營商環(huán)境，通過送法送政策進(jìn)企業(yè)，引導(dǎo)農(nóng)業(yè)企業(yè)、農(nóng)民專業(yè)合作社等經(jīng)營主體樹立安全生產(chǎn)、綠色發(fā)展理念，規(guī)范有序推動農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)健康發(fā)展。2025年，廣州市領(lǐng)航食品有限公司入選農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化國家重點龍頭企業(yè)名單，實現(xiàn)我區(qū)國家級農(nóng)業(yè)龍頭企業(yè)“零的突破”，新增省級農(nóng)業(yè)龍頭企業(yè)7家、市級13家。累計培育國家級龍頭企業(yè)1家、省級28家、市級53家，形成結(jié)構(gòu)合理、梯隊銜接的龍頭企業(yè)發(fā)展新格局。炭步檳榔香芋成功認(rèn)定為國家地理標(biāo)志產(chǎn)品，花芝藍(lán)藍(lán)莓、葡萄、龍眼成功通過綠色食品認(rèn)定，玉湖冷鏈作為廣東首個全溫區(qū)冷鏈倉儲交易園已全面開園。

　　（四）強化基層治理，提高法治社會建設(shè)效能

　　一是深入開展社會普法宣傳。全面落實“誰執(zhí)法誰普法”責(zé)任制，明確責(zé)任分工，構(gòu)建“突出重點、分工負(fù)責(zé)、全體參與”的普法教育宣傳機制。主動把普法工作融入行業(yè)管理、監(jiān)督執(zhí)法各環(huán)節(jié)，堅持普法宣傳進(jìn)社區(qū)、進(jìn)農(nóng)村、進(jìn)企業(yè)，結(jié)合春耕生產(chǎn)現(xiàn)場會、農(nóng)民豐收節(jié)等重要節(jié)點，深入田間地頭開展送法下鄉(xiāng)；充分利用花都湖法治宣傳欄、局機關(guān)和下屬單位宣傳欄等載體大力開展農(nóng)業(yè)法律法規(guī)宣傳活動，全方位、多層次、立體式開展普法宣傳。2025年共開展鄉(xiāng)村法治宣傳活動和專題培訓(xùn)25場，派發(fā)糧食安全、漁業(yè)、農(nóng)機安全生產(chǎn)等相關(guān)宣傳資料2200余份、參與活動人數(shù)1350余人次。

　　二是推進(jìn)鄉(xiāng)村治理示范創(chuàng)建。積極推進(jìn)鄉(xiāng)村治理體系及治理能力建設(shè)，探索推進(jìn)農(nóng)村集體經(jīng)濟組織管理班子“任命制”，健全集體經(jīng)濟組織班子成員分級提名、資格聯(lián)審機制，任期經(jīng)濟責(zé)任審計和專項審計；創(chuàng)新規(guī)范監(jiān)督制度，落實小微權(quán)力“清單制”，“四議兩公開”、黨建工作經(jīng)費使用、資產(chǎn)公開交易等共28項事項的權(quán)力界線、辦事流程和有關(guān)要求，并將村小微權(quán)力運行情況作為村“兩委”干部年度工作述職考評的重要內(nèi)容。目前，“清單制”已在我區(qū)全覆蓋運用。創(chuàng)新日常管理制度，推行鄉(xiāng)村治理“積分制”，在全區(qū)范圍內(nèi)推行積分制管理強化鄉(xiāng)村治理工作，將鄉(xiāng)村治理各項事務(wù)轉(zhuǎn)化為可量化的指標(biāo)，全區(qū)推行積分制的村莊數(shù)為187個，推行運用率達(dá)99.4%，成功打造了一批各具特色、各美其美的典型村，其中赤坭鎮(zhèn)瑞嶺村、竹洞村獲評“全國鄉(xiāng)村治理示范村”；花東鎮(zhèn)、獅嶺鎮(zhèn)、梯面鎮(zhèn)、赤坭鎮(zhèn)和33個村獲評廣東省鄉(xiāng)村治理示范鎮(zhèn)村；“花漾年華”示范帶獲評“省十大鄉(xiāng)村振興示范帶”。

　　三是優(yōu)化涉農(nóng)矛盾糾紛化解。健全農(nóng)村集體資產(chǎn)資源管理制度，構(gòu)建完善農(nóng)村土地承包糾紛調(diào)解仲裁體系，依法推進(jìn)涉農(nóng)矛盾糾紛多元化解，引導(dǎo)群眾樹立法律面前人人平等、權(quán)利義務(wù)相一致等法治觀念，切實提高廣大農(nóng)民群眾的守法用法意識。2025年共受理信訪事項14宗，已辦結(jié)14宗；受理12345工單416件，完成率100%，滿意率97.36%。4月18日，區(qū)委巡察組、區(qū)司法局聯(lián)合到我局開展行政機關(guān)調(diào)解民事糾紛情況專題調(diào)研，充分肯定我局積極化解各類涉農(nóng)糾紛工作。

　　二、存在問題和不足

　　當(dāng)前，農(nóng)業(yè)農(nóng)村法治建設(shè)雖取得了一定的成效，但仍然存在如下問題：一是普法宣傳實效性仍需增強。普法形式需要創(chuàng)新，新媒體普法產(chǎn)品的數(shù)量和質(zhì)量有待提升，普法深度和廣度還不夠，普法效果和群眾期待還有差距。二是農(nóng)業(yè)行政執(zhí)法隊伍結(jié)構(gòu)有待優(yōu)化，干部學(xué)法用法的系統(tǒng)性和針對性不足，對新興領(lǐng)域法律法規(guī)學(xué)習(xí)不夠深入，運用法治思維和法治方式解決鄉(xiāng)村振興中的復(fù)雜問題、化解矛盾糾紛的能力還有待提高。

　　三、下一步工作計劃

　　（一）進(jìn)一步提升依法行政意識。堅持以黨的二十大和二十屆歷次全會精神為指引，以習(xí)近平法治思想為指導(dǎo)，圍繞市委、區(qū)委下達(dá)的各項目標(biāo)任務(wù)，持續(xù)深化法治政府建設(shè)。堅持領(lǐng)導(dǎo)干部帶頭學(xué)法，嚴(yán)格履行推進(jìn)法治建設(shè)第一責(zé)任人職責(zé)，創(chuàng)新法治建設(shè)方式，嚴(yán)格規(guī)范依法行政行為，全力提高全局人員依法行政的素質(zhì)和能力，為“三農(nóng)”工作提供有力法治保障。

　　（二）進(jìn)一步加強行政執(zhí)法能力建設(shè)。樹牢為民服務(wù)思想，不斷提高政務(wù)服務(wù)水平，樹立良好形象。積極推進(jìn)陽光政務(wù)公開，拓寬政府信息公開方式，提高公開實效。扎實推進(jìn)涉企行政執(zhí)法專項行動，持續(xù)優(yōu)化營商環(huán)境，進(jìn)一步落實包容審慎監(jiān)管。嚴(yán)格規(guī)范公正文明執(zhí)法，全面落實行政執(zhí)法“三項制度”“雙隨機、一公開”等，進(jìn)一步強化執(zhí)法和法制培訓(xùn)，提升一線執(zhí)法人員的能力和水平。

　　（三）進(jìn)一步拓展普法宣傳的深度和廣度。加大農(nóng)村普法宣傳力度，持續(xù)推進(jìn)涉農(nóng)法律法規(guī)普法進(jìn)鄉(xiāng)村活動。提高農(nóng)村學(xué)法用法示范戶培育質(zhì)量，充分發(fā)揮農(nóng)村學(xué)法用法示范戶示范帶頭作用，優(yōu)化涉農(nóng)矛盾糾紛解決途徑，不斷推進(jìn)鄉(xiāng)村治理體系和治理能力現(xiàn)代化建設(shè)。探索利用新媒體手段，制作人民群眾喜聞樂見的普法內(nèi)容，加大以案釋法力度，強化農(nóng)業(yè)農(nóng)村普法效果。