2025年，區(qū)應(yīng)急管理局堅(jiān)持以習(xí)近平新時(shí)代中國(guó)特色社會(huì)主義思想為指導(dǎo)，全面貫徹黨的二十大和二十屆歷次全會(huì)精神，深入學(xué)習(xí)貫徹習(xí)近平法治思想和習(xí)近平總書(shū)記對(duì)廣東、廣州系列重要講話(huà)、重要指示精神，落實(shí)省委“1310”具體部署及市委“1312”思路舉措，認(rèn)真落實(shí)區(qū)委、區(qū)政府關(guān)于法治政府建設(shè)的決策部署，以制度化、規(guī)范化、智能化為抓手，統(tǒng)籌推進(jìn)應(yīng)急管理與法治建設(shè)深度融合，不斷提升依法行政能力和治理效能。現(xiàn)將我局2025年度法治政府建設(shè)情況報(bào)告如下：

　　一、主要工作舉措

　　（一）強(qiáng)化政治引領(lǐng)，夯實(shí)法治建設(shè)思想根基

　　一是持續(xù)深化理論武裝。局黨委堅(jiān)持把深入學(xué)習(xí)貫徹習(xí)近平法治思想、黨的二十大和二十屆歷次全會(huì)關(guān)于法治建設(shè)重大部署作為重要政治任務(wù)，納入黨委會(huì)議、理論學(xué)習(xí)中心組年度學(xué)習(xí)計(jì)劃，推動(dòng)領(lǐng)導(dǎo)干部帶頭尊法學(xué)法守法用法。二是壓實(shí)法治建設(shè)責(zé)任。局黨政主要負(fù)責(zé)人切實(shí)履行推進(jìn)法治建設(shè)第一責(zé)任人職責(zé)，定期主持召開(kāi)會(huì)議，聽(tīng)取法治建設(shè)各項(xiàng)工作情況匯報(bào)，針對(duì)重大問(wèn)題進(jìn)行專(zhuān)題研究，及時(shí)部署解決方案，壓實(shí)責(zé)任強(qiáng)擔(dān)當(dāng)；開(kāi)展主要負(fù)責(zé)人述法工作，將法治建設(shè)與業(yè)務(wù)工作同部署、同推進(jìn)、同考核。三是系統(tǒng)學(xué)習(xí)法治綱領(lǐng)性文件。深入學(xué)習(xí)《法治政府建設(shè)實(shí)施綱要（2021—2025年）》及省、市配套文件，結(jié)合應(yīng)急管理實(shí)際細(xì)化落實(shí)路徑，確保法治政府建設(shè)方向不偏、力度不減。

　　（二）健全決策機(jī)制，提升依法行政科學(xué)水平

　　一是嚴(yán)控規(guī)范性文件質(zhì)量。嚴(yán)格執(zhí)行合法性審核、公平競(jìng)爭(zhēng)審查和備案管理制度，確保制度供給合法合規(guī)。二是優(yōu)化重大決策程序。完善局行政處罰案件審理委員會(huì)運(yùn)行機(jī)制，對(duì)重大處罰、強(qiáng)制措施等事項(xiàng)實(shí)行集體審議。

　　（三）聚焦執(zhí)法規(guī)范，推動(dòng)公正文明精準(zhǔn)執(zhí)法

　　一是加強(qiáng)學(xué)習(xí)，提升法治素養(yǎng)。組織憲法講座、民法典講座等各類(lèi)業(yè)務(wù)培訓(xùn)12場(chǎng)，全局學(xué)法考試參與率、優(yōu)秀率均達(dá)100%，干部職工法律素養(yǎng)和履職能力持續(xù)提升。

　　二是深化執(zhí)法監(jiān)督制約。主動(dòng)公開(kāi)權(quán)責(zé)清單、執(zhí)法流程及監(jiān)督渠道；常態(tài)化開(kāi)展應(yīng)急執(zhí)法案卷評(píng)查，覆蓋內(nèi)設(shè)執(zhí)法機(jī)構(gòu)和鎮(zhèn)街委托執(zhí)法單位，持續(xù)提升辦案質(zhì)量。

　　三是全面落實(shí)“三項(xiàng)制度”。全面落實(shí)行政執(zhí)法“三項(xiàng)制度”，依法公示公開(kāi)行政執(zhí)法決定信息，實(shí)施執(zhí)法全過(guò)程記錄，堅(jiān)持規(guī)范執(zhí)行法制審核與集體審議制度，落實(shí)省、市自由裁量權(quán)基準(zhǔn)等規(guī)定，推進(jìn)應(yīng)急管理包容審慎監(jiān)管，規(guī)范執(zhí)法用語(yǔ)、亮證執(zhí)法，落實(shí)聽(tīng)證、行政復(fù)議、行政訴訟權(quán)利。

　　四是發(fā)揮法律顧問(wèn)專(zhuān)業(yè)支撐。發(fā)揮法律顧問(wèn)的咨詢(xún)論證、審核把關(guān)作用，加強(qiáng)行政處罰、監(jiān)管法律行為、政務(wù)公開(kāi)事項(xiàng)等交流探討的力度。邀請(qǐng)法律顧問(wèn)舉辦依法行政專(zhuān)題講座，深入闡釋安全監(jiān)管權(quán)力和責(zé)任內(nèi)容，增強(qiáng)干部職工防范和應(yīng)對(duì)法律風(fēng)險(xiǎn)問(wèn)題意識(shí)。

　　五是依法履行行政應(yīng)訴職責(zé)。積極參與復(fù)議訴訟應(yīng)訴工作，負(fù)責(zé)人出庭應(yīng)訴率100%，積極配合司法部門(mén)調(diào)解工作，努力化解行政爭(zhēng)議。

　　（四）優(yōu)化政務(wù)服務(wù)，助力營(yíng)商環(huán)境提質(zhì)增效

　　一是深化“放管服”改革。動(dòng)態(tài)維護(hù)廣東政務(wù)服務(wù)網(wǎng)事項(xiàng)信息，確保許可事項(xiàng)要素完整、流程清晰；推行“容缺受理+告知承諾”機(jī)制，壓縮審批時(shí)限。

　　二是推進(jìn)“一網(wǎng)通辦”便民服務(wù)。所有行政許可事項(xiàng)100%進(jìn)駐省政務(wù)服務(wù)平臺(tái)，“穗好辦”APP、同步上線，實(shí)現(xiàn)企業(yè)群眾“指尖辦、零跑動(dòng)”。

　　三是強(qiáng)化事中事后監(jiān)管協(xié)同。將審批與監(jiān)管無(wú)縫銜接，通過(guò)“雙隨機(jī)、一公開(kāi)”與信用監(jiān)管聯(lián)動(dòng)，減少對(duì)企業(yè)正常經(jīng)營(yíng)干擾，做到“無(wú)事不擾、有事必究”。

　　（五）創(chuàng)新普法宣傳，營(yíng)造全民守法濃厚氛圍

　　一是落實(shí)“誰(shuí)執(zhí)法誰(shuí)普法”責(zé)任制。制定《2025年普法責(zé)任清單》，將《中華人民共和國(guó)安全生產(chǎn)法》《中華人民共和國(guó)突發(fā)事件應(yīng)對(duì)法》等作為重點(diǎn)內(nèi)容。

　　二是打造多元普法矩陣。依托“花都應(yīng)急管理”公眾號(hào)發(fā)布應(yīng)急推文，設(shè)置應(yīng)急管理典型案例曝光臺(tái)；每月在花都湖法治文化園更新應(yīng)急法治宣傳欄，切切實(shí)實(shí)把安全意識(shí)融入市民群眾生產(chǎn)生活。

　　三是實(shí)體宣傳縱深滲透。印制禁燃限放煙花爆竹、自然災(zāi)害防范、安全生產(chǎn)法宣傳冊(cè)等1萬(wàn)余張、折頁(yè)10萬(wàn)余份，在全區(qū)各鎮(zhèn)（街）、管委會(huì)進(jìn)行粘貼；聯(lián)合社區(qū)工作人員、志愿者在人群密集區(qū)派發(fā)宣傳資料約50萬(wàn)份。在廣場(chǎng)、商場(chǎng)、景區(qū)等重點(diǎn)場(chǎng)所戶(hù)外大屏、LED屏及道路廣告欄高頻投放安全知識(shí)及普法知識(shí)累計(jì)約10萬(wàn)次，實(shí)現(xiàn)安全“觸達(dá)無(wú)死角”“抬頭可見(jiàn)、駐足能學(xué)”的宣傳氛圍。

　　四是安全宣傳“五進(jìn)”走深走實(shí)。組建區(qū)、鎮(zhèn)兩級(jí)安全宣講員隊(duì)伍，通過(guò)培訓(xùn)、講座、演練等群眾喜聞樂(lè)見(jiàn)的形式，以“群眾需求”為導(dǎo)向、以普及安全理念與宣傳法律法規(guī)為內(nèi)容，深入基層開(kāi)展安全宣傳“五進(jìn)”活動(dòng)、開(kāi)展安全生產(chǎn)“小分隊(duì)”下基層宣傳，受眾約1萬(wàn)人，穩(wěn)步推動(dòng)安全宣傳進(jìn)機(jī)關(guān)、進(jìn)企業(yè)、進(jìn)校園、進(jìn)社區(qū)、進(jìn)農(nóng)村。同時(shí)在組織安責(zé)險(xiǎn)事故預(yù)防服務(wù)中嵌入法律宣講，實(shí)現(xiàn)“執(zhí)法+服務(wù)+普法”一體化。

　　二、存在問(wèn)題

　　一是部分干部運(yùn)用法治思維和法治方式處理應(yīng)急管理的問(wèn)題能力還不夠，法治理論學(xué)習(xí)的深度與實(shí)踐轉(zhuǎn)化不足，法治素養(yǎng)能力有待提高。對(duì)于新出臺(tái)的法律法規(guī)，學(xué)習(xí)理解不夠深入和透徹，未能緊密結(jié)合實(shí)際進(jìn)行研討學(xué)習(xí)，運(yùn)用法治思維創(chuàng)造性解決復(fù)雜問(wèn)題、依法決策和風(fēng)險(xiǎn)研判的能力有待進(jìn)一步提升。二是執(zhí)法規(guī)范化水平不足。在行政執(zhí)法過(guò)程中，個(gè)別行政執(zhí)法人員業(yè)務(wù)水平不高，對(duì)法律法規(guī)的理解和運(yùn)用不夠準(zhǔn)確，程序瑕疵、證據(jù)收集不規(guī)范、文書(shū)制作不嚴(yán)謹(jǐn)?shù)葐?wèn)題時(shí)有發(fā)生。基層執(zhí)法隊(duì)伍專(zhuān)業(yè)力量相對(duì)薄弱，專(zhuān)業(yè)法律人才儲(chǔ)備不足。三是信息化應(yīng)用水平不高，信息化深度應(yīng)用有待加強(qiáng)。

　　三、下一步工作安排

　　2026年，我局將持續(xù)以法治政府建設(shè)為統(tǒng)領(lǐng)，重點(diǎn)推進(jìn)以下工作：

　　一是持續(xù)深化理論學(xué)習(xí)，不斷提高領(lǐng)導(dǎo)干部運(yùn)用法治思維和法治方式推動(dòng)應(yīng)急管理發(fā)展的能力。

　　二是繼續(xù)提升行政執(zhí)法規(guī)范化水平，開(kāi)展針對(duì)性的業(yè)務(wù)培訓(xùn)，嚴(yán)格落實(shí)行政執(zhí)法“三項(xiàng)制度”，優(yōu)化執(zhí)法監(jiān)管模式，推行柔性執(zhí)法，提升執(zhí)法質(zhì)量和效能。

　　三是全面加強(qiáng)普法宣傳，加大應(yīng)急管理法治宣傳陣地建設(shè)，強(qiáng)化安全法治宣傳輻射效應(yīng)，組織開(kāi)展安全法治宣貫活動(dòng)。