2025年以來，我局堅持以習近平新時代中國特色社會主義思想為指導，全面貫徹黨的二十大和二十屆歷次全會精神，深入學習貫徹習近平法治思想和習近平總書記對廣東、廣州系列重要講話和重要指示批示精神，緊密圍繞省委“1310”具體部署和市委“1312”思路舉措，立足保障和改善民生、服務經濟和社會大局，嚴格對照《中共廣州市花都區委全面依法治區委員會2025年工作要點》《廣州市人力資源和社會保障局2025年法治建設工作要點》各項要求，扎實推進法治政府建設，現將有關情況報告如下：

　　一、2025年法治政府建設工作基本情況

　　（一）高位謀劃強引領，法治建設筑根基

　　1.深學細悟黨的二十大精神，篤行習近平法治思想。堅持把學習貫徹黨的二十大精神和習近平法治思想作為首要政治任務并納入局黨組理論學習中心組學習、黨員教育和干部教育重點內容，嚴格落實“第一議題”制度，構建“理論學習中心組領學+黨支部研學+黨員干部自學”三級學習體系，全年開展專題學習3次，推動領導干部帶頭學習、模范踐行，為加強憲法實施、推進依法行政、確保執法公平、建設法治人社打下堅實的思想基礎。

　　2.壓實第一責任人職責，統籌推進法治建設工作。黨政主要負責人切實履行推進法治建設第一責任人職責，定期聽取法治建設工作和行政復議訴訟工作情況報告，做到法治建設工作親自部署、重大問題親自過問、重點環節親自協調、重要任務親自督辦，全年牽頭召開學法專題會議4次，研究解決執法規范化問題2個，督辦涉社保基金、就業資金監督類重大典型疑難案件3件，自覺運用法治思維和法治方式謀劃推動各項工作高質量發展。

　　3.強化隊伍法治素養，提升依法履職能力。認真落實領導干部學法制度，構建分層分類的干部學法培訓體系，認真執行領導干部應知應會法律法規清單等制度，全年組織執法人員培訓2次，年度干部學法考試完成通過率100%。積極開展“人社業務講壇”系列培訓活動，定期組織各科室、局屬單位領導干部集體學習法律法規、人社業務政策，進一步加強機關干部法治知識儲備，提升法治思維和以法治方式破解難題的能力。扎實開展業務“練兵比武”活動，組建隊伍參加“2025年度人社系統業務技能練兵比武決賽”并榮獲團體優勝獎。另有一名同志成功入選廣東省代表隊并榮獲“法治護航·保障民生”2025年全國人力資源和社會保障法治知識競賽總決賽三等獎。

　　4.規范決策程序機制，提升科學決策水平。嚴格執行重大行政決策程序規定，健全公眾參與、專家論證、合法性審查、集體討論決定的決策機制。全年開展重大決策合法性審查5次，就征地社保、人才引進、就業創業政策等事關群眾利益的重大政策公開征求意見，收集采納合理建議3條，按期辦理網民留言316件。聘請法律顧問、拓寬公職律師參與事務范圍，在合同審核、涉法涉訴復雜案件處理等方面提供專業法律支持123次，切實將法治思維貫穿人社工作全過程。

　　（二）依法履職提質效，法治賦能惠民生

　　5.深化政務公開，保障群眾知情監督。“以公開為常態、不公開為例外”原則，嚴格執行權責清單動態調整，依法公布行政檢查事項范圍，持續推進決策、執行、管理、服務、結果“五公開”。全年依法辦理信息公開案件5件，通過政府網站、政務新媒體等渠道發布政策文件1件、工作動態等信息6條。采用圖文動畫解讀宣講等形式切實加強政策解讀實效，讓群眾清晰了解政策紅利和辦理路徑，保障人民群眾的知情權、參與權和監督權。

　　6.規范行政許可，提升行業監管效能。深化審批制度改革，推行許可標準化建設，統一審批流程、申請材料和辦理標準，全年實施行政許可共計461宗，其中涉及勞務派遣經營許可245宗、人力資源服務許可82宗、職業培訓學校辦學許可17宗、企業實行不定時工作制和綜合工時工作制審批117宗，許可情況均依法按期公示。加強事中事后監管，通過“雙隨機、一公開”抽查、企業自查、群眾舉報“三位一體”方式，對全區勞務派遣、人力資源機構開展全覆蓋排查，重點整治“假外包、真派遣”“超比例用工”等問題，推動行業規范用工健康發展。認真開展民辦職業培訓機構預付費領域矛盾風險專項治理，推廣使用合同示范文本，實現行業糾紛源頭治理。

　　7.推進規范文明執法，強化源頭治理效能。貫徹落實規范涉企行政執法要求，實現無事不擾、有事必到，推行柔性執法、精準監管模式，認真執行裁量權基準及減免罰清單文件，2025年依法對涉案企業從輕、減輕、不予行政處罰案件6宗。以“根治欠薪”為重點，聚焦工程建設重點領域集中開展整治行動，2025年以來開展重點項目重點企業協調會、約談會175場次，約談企業負責人250余人次，推動欠薪問題快速妥善化解。強化執法剛性約束，2025年全區共受理勞資糾紛40968宗，為約14.05萬名勞動者追發工資等待遇約8.36億元；下達勞動保障監察限期改正指令書152宗，移送涉嫌拒不支付勞動報酬罪8宗，行政處罰26宗。

　　8.多元化解矛盾糾紛，維護社會和諧穩定。夯實基層勞動爭議調解力量，推動獅嶺零工市場勞動人事爭議調解委員會等5家基層調解組織正式揭牌成立，為180余名通過培訓的勞動關系調解員授證，聯合區市場監管局舉辦“花都區個體勞動者及私營企業和諧勞動關系培訓會”，為全區中小微企業搭建勞動關系管理能力提升平臺。進一步擴大勞動關系托管服務范圍，發揮勞動關系治理前端作用，從源頭減少勞動爭議發生。優化勞動人事爭議仲裁工作機制，加強部門聯動，創新建立“一案四調”勞動爭議多元化解機制，2025年區勞動人事爭議仲裁院共立案4014宗，結案4026宗，調解成功率達94.88%，立案數同期下降1.3%。推進信訪工作法治化，發展新時代“楓橋經驗”，規范信訪事項受理、辦理、反饋流程，切實解決群眾訴求，全年受理信訪事項共計1213件，12345熱線工單14024件，實現按期答復率100%。

　　9.嚴守資金安全底線，規范基金監管運行。構建社保基金“人防+技防+制度防”三位一體監管體系，2025年全年開展社保基金專項核查行動5次，開展疑點數據核查394條，查處違規領取、騙取社保待遇案件39起，追回社會保險待遇185.98萬元。強化就業資金使用監管，嚴格執行資金撥付審核流程，運用RPA技術進行數據對比，建立基金風險預警模型，對疑點參保、異常補貼行為實施智能預警，提高重點篩查效率，實現風險早發現、早處置，2025年累計開展資金監督總額1681.66萬元。

　　10.妥善處置行政爭議，提升行政執法公信力。建立行政復議、行政訴訟協同工作機制，明確案件辦理流程和責任分工，全年辦理行政復議案件91件、一審行政訴訟案件97件，按期答復、答辯率達100%，行政機關負責人出庭應訴率達100%。堅持實質性化解行政爭議，積極配合復議機關、司法機關開展爭議調解工作，促成案結事了31宗，調解和解率達35.6%。加強與法院溝通協作，建立觀點交流、信息共享、聯合化解工作機制，共同破解行政爭議疑難問題，力促法律理解和使用統一，切實維護行政相對人合法權益和行政機關執法公信力。

　　（三）法治護航優環境，精準賦能促發展

　　11.深化政務服務改革，提升服務工作質效。深入開展人社領導“走流程”活動，局領導以普通群眾和企業辦事人員身份，體驗高頻服務事項2項，發現并整改問題2個。推進“高效辦成一件事”改革，力促“員工錄用‘一件事’”“社保卡‘一件事’”“退休‘一件事’”落地推廣，讓群眾和企業 少跑腿、好辦事。

　　12.強化制度保障支撐，夯實發展堅實基礎。健全人才政策體系，聚焦“一區一品”汽車電子產業人才工程，配合區委人才辦完善人才政策體系，起草《花都區汽車電子產業領軍人才激勵實施細則》《花都區加強人力資源服務業高質量發展若干措施》等政策文件，印發《廣州市花都區引進優秀人才住房補貼實施細則》，通過政策疊加效應，構建涵蓋人才引進、培養、激勵、保障的全鏈條支持體系，為產業高質量發展提供人才支撐。嚴格落實被征地農民社會保障政策，依法延長《廣州市花都區人民政府關于公布花都區征收農用地平均區片價的公告》文件有效期限，切實維護被征地農民合法權益和社會和諧穩定，保障征地工作的有序運行。

　　13.精準兌現普惠政策，釋放政策紅利效能。持續兌現各項惠才措施，面向符合條件的181位優秀人才發放住房補貼341萬元，核撥博士后資助經費共100萬元，做好我區高層次人才子女教育協調保障事項，為高層次人才來花干事創業解除后顧之憂，營造良好人才發展環境。聚焦高校畢業生、農民工等重點群體，全面落實各項就業扶持政策。

　　（四）深化普法強引導，厚植尊法氛圍濃

　　14.深耕精準普法，服務直抵民生需求。圍繞就業創業、社會保障、勞動關系等群眾關切領域共開展“法治人社進萬家”系列政策宣傳活動58場次。依托招聘現場、節慶主題活動，推動法治宣傳從“固定陣地”向“流動課堂”延伸，通過懸掛橫幅、發放折頁、現場咨詢等形式，針對求職者群體重點解讀勞動保障法規和社保就業政策，推動紅利政策“應知盡知、應享盡享”。持續做好“人社·青課堂”線上宣傳品牌，系列短視頻獲廣州市2025年度人社系統業務技能練兵比武優秀政策宣傳作品獎。

　　15.創新融合普法，護航企業合規發展。以“民法典宣傳月”為契機，持續深化“法律益企行”法治宣傳品牌建設，通過“沙龍研討+案例解析+互動答疑”模式，為企業提供“法治體檢+政策輔導”雙重服務，邀請專業律師、人社業務骨干為企業重點解讀營商環境政策和行業監管法規，助力企業規范用工、降低風險、健康發展。

　　二、存在的問題

　　在取得一定工作成效的同時，也存在以下不足需要持續改進：一是法治隊伍建設存在短板，部分干部存在重業務、輕法治的思想，未牢固樹立法治意識，在實際執法中缺乏程序意識和證據意識，導致個別執法行為不規范。二是行政執法體系協同不足，各業務部門之間溝通聯系不強，在重點執法領域中缺少聯動，無法充分發揮綜合治理作用。三是政策宣傳實效有待提升。對于惠企惠民措施的宣傳存在時效滯后、覆蓋不全面等問題，宣傳力度和發動效應不足，政策紅利沒有及時觸達群眾。

　　三、2026年推進法治政府建設的主要安排

　　下一步，我局將繼續把法治建設工作與學習貫徹黨的二十大精神、習近平法治思想相結合，堅持聚焦主業、全面履責，加快 補足短板、提升水平。一是健全行政執法體系。加強業務交流和 培訓，進一步完善人社各項執法工作有序銜接工作機制，強化內部法制審核監督，持續推進嚴格規范公正文明執法。二是提升綜合執法效能。深化“府院聯動”機制，與鐵路運輸法院保持常態化溝通，在行政爭議化解工作上共同發力、凝聚共識；健全跨部門執法協作機制，提升綜合監管效能。三是完善法治監督體系。全面推進政務公開，自覺接受社會監督。認真做好行政復議和行政訴訟工作，落實司法建議提高執法水平。加強行政執法監督，定期開展執法案卷評查，落實行政執法責任制。四是強化精準普法宣講。構建“線上+線下”立體宣傳體系，針對重點群體、重點企業開展定制化普法和政策解讀活動，優化宣傳時效與覆蓋范圍；暢通政策咨詢渠道，確保惠企惠民政策紅利精準觸達群眾和企業，切實提升群眾獲得感與企業滿意度。

      廣州市花都區人力資源和社會保障局

                              2026年1月5日