2021年，我局在區委、區政府的正確領導下，以習近平新時代中國特色社會主義思想為指導，深入學習貫徹習近平法治思想，依法行政能力和水平得到提升，全系統自覺守法、遇事找法、解決問題靠法，基本形成尊法守法、公平正義、誠信文明、安定有序的法治新格局。現將我局2021年法治政府建設情況報告如下：

　　一、主要工作及成效

　　（一）加強組織領導，健全法治建設機制。

　　堅持黨對法治工作的領導，成立以局黨組書記、局長為組長的區教育局法治建設工作領導小組，夯實了黨政主要負責人履行推進法治政府建設第一責任人職責，把黨的領導貫徹到法治政府建設全過程各方面，為法治政府建設提供了強有力的政治保障和組織保障。成立依法行政工作辦公室，定期研究教育系統法治建設工作中遇到的困難和問題，統籌推進教育系統依法行政工作深入開展，抓實抓好執法和普法工作責任制落實，深化教育領域綜合改革，積極推進法治政府建設，依法治教、依法行政，營造良好教育發展環境,促進了各級各類教育協調發展。

　　（二）推進依法決策，規范行政執法行為。

　　1.建立健全重大決策制度。進一步建立完善決策制度，著力提升教育重大行政決策的科學化、法治化水平，強化行政決策責任，減少行政決策失誤，保證行政決策質量。根據上級部門要求，進一步完善了重大行政決策合法性審查制度，并嚴格按照合法性審查和集體討論決定的決策程序實施重大行政決策，確保教育行政決策科學合法。

　　2.規范化開展行政決策工作。我局建立依法、科學和民主的公眾參與、專家論證和黨組決定相統一的行政決策機制，對涉及教育事業發展全局的重大決策事項和專業性較強的決策事項，在決策前進行可行性研究，廣泛征求區直相關部門、各鎮（街）和各學校的意見，并對決策實施情況調研評估，及時發現問題解決問題，確保政策真正落到實處。

　　3.規范民辦教育管理。規范開展民辦中小學、培訓機構審批，落實民辦學校年檢制度，在區政府網站公示全區民辦中小學、幼兒園及民辦教育機構年檢結果，按規定處理年檢基本合格和不合格單位。進一步規范校外培訓機構管理,“嚴格治理和創新服務”相結合的做法得到教育部調研組充分肯定。2021年，累計開展專項檢查 163間次,發出限期整改通知48次。

　　4.加強行政執法、法治宣傳人員管理。著力抓好行政執法人員隊伍建設，24名通過執法證考試的人員在廣東省法治網公示信息，加強法律知識學習和培訓，強化行政執法人員的法律意識、規則意識和法治觀念。培訓第三批中小學法治骨干教師90余人，重點培訓《中華人民共和國憲法》《中華人民共和國教育法》《中華人民共和國民法典》內容。成立了以市區法治名師為核心的花都區中小學法治教育宣傳工作中心組，負責區教育系統法治宣傳指導工作。

　　5.規范校車安全管理。通過組織學習《校車安全管理條例》，壓實學校和校車服務提供者保障校車安全的義務和責任，建立健全校車安全管理制度，配備安全管理人員，指派照管人員隨車照管學生，每年召開兩次駕駛員、隨車照管員、校車管理員安全培訓會議，明確各崗位職責。

　　6.全面推進政務公開。一是及時公布需對外公布的規范性文件，方便群眾辦事和享受政府服務。二是重視群眾及其他社會組織的過程性參與，保證工作公開及高效運轉。三是利用廣東省政務服務平臺改革政務服務模式，根據權責清單，推進行政審批制度改革，方便群眾辦事。四是落實行政執法三項制度。按照國家、省、市關于全面推行行政執法三項制度的有關要求，做好行政執法公示、執法全過程記錄以及重大行政執法決定的法治審核工作。

　　（三）落實普法責任，加大法治宣傳力度。

　　1.組建教育系統法治宣傳隊伍。積極發揮道德與法治名師工作室團隊、中心組成員、研修班團隊三支隊伍作用，選拔優秀教師20人參加花都區法治宣講團。先后組織花都區憲法知識進校園等活動20多場次，受惠師生達到2萬余人。

　　2.課內外結合開展法治宣傳教育。以《中華人民共和國憲法》《青少年法律知識讀本》等法律讀物為教材，結合《中小學生守則》和學校的規章制度對學生進行課堂普法教育。同時，加強與公檢法司部門的聯合，充分利用法治副校長、法治輔導員力量在學校開展普法講座。組織學生參觀青少年法治教育基地，在學校開設“模擬法庭”，增加學生對法律知識的知曉。充分利用12·4”憲法宣傳日、中小學生安全教育月、法治宣傳月、憲法知識進校園等專項活動，開展形式多樣的法律法規宣傳。目前，全區100%學校開設安全教育課程，100%學校創建“平安校園”。2021年，在廣州市中小學生“學憲法講憲法”演講比賽中，花都區獲得一等獎4名，二等獎6名，三等獎7名；在第二屆全國學生“學憲法講憲法”演講比賽廣東省選拔賽中，獲得二等獎1名，花都區教育局獲得廣州市第二屆青少年普法短視頻大賽“最佳組織獎”。

　　3.抓好食品安全教育宣傳。大力開展“食品安全進校園”活動，定期組織學校（幼兒園）主要負責人、食安員、從業人員參加食品安全知識培訓，按要求完成繼續教育網絡學習40課時，普及食品安全知識和法律法規，進一步強化食品安全管理和操作規范的認識，確保師生身體健康和生命安全。一年來學校未出現重大食品安全責任事故。

　　4.加強新媒體宣傳陣地建設。大力開展法治宣傳工作，通過動漫、圖片、視頻等方式，提高法治宣傳力度，擴大宣傳覆蓋面，同時充分利用微信群、QQ群以及校訊通等向師生及家長普及法律知識。利用官方微信公眾號推送普法資訊，2021年我局共發布22篇普法相關的文章。

　　（四）落實依法治教，提高教育依法治理水平。

　　1.全面落實“第一議題”制度。健全局黨組理論學習中心組學法制度，把憲法和相關法律法規作為黨組會議的“第一議題”和理論學習中心組學習的主要內容。形成領導干部帶頭尊法學法守法用法的工作氛圍。2021年，局黨組理論中心組共組織7次專題學習，深入學習習近平法治思想、《中華人民共和國憲法》《中華人民共和國教育法》《中華人民共和國民法典》《中華人民共和國義務教育法》等法律法規，就如何從法治的角度破解教育改革發展難題進行深入研討。

　　2.堅持機關干部和學校師生學法制度。認真組織全局干部學習《中華人民共和國憲法》《中華人民共和國網絡安全法》《中華人民共和國民法典》等，組織開展“公職人員學法考試”“憲法知識競賽”等活動以賽促學。2021年，我局結合疫情實際開展線上法治教育，加強憲法的宣傳學習，組織設計憲法教育課件，編寫花都區學校《憲法頌》朗誦稿，指導區內學校制作憲法宣傳欄。

　　3.加強內部監督，強化廉政風險防控。一是著力揭示教育經濟運行中的風險隱患，實現審計監督全覆蓋。二是著力提高公共教育資金使用績效，把績效理念貫穿于審計工作始終。三是著力促進公共權力規范運行，促進廉政建設。四是深入剖析違紀違法的典型案例，強化警示教育。

　　4.大力營造依法治教氛圍。一是通過黨建引領，開展以社會主義核心價值觀為重點的德育教育。開展以《中華人民共和國民法典》《中華人民共和國未成年人保護法》《中華人民共和國預防未成年人犯罪法》《中小學教育懲戒規則》《廣東省學校安全條例》等法律法規為內容的普法宣傳，提升學校治理水平，提高教職員工發現隱患的敏銳性和洞察力。二是發揮學校是青少年法治教育主陣地作用。充分利用第二課堂和社會實踐活動，以《中華人民共和國未成年人保護法》《中華人民共和國預防未成年人犯罪法》等法律法規作為法治教育主要內容，加強全體學生法治教育。加強與公檢法部門聯動，開展安全法規、防電信詐騙、防溺水、反邪教、禁毒及學生健康方面宣傳教育，不斷提高學生懂法、識法、用法能力。三是抓好招生政策法規宣傳，實現招生政策宣傳全覆蓋。制定學前教育、義務教育、高中及中職招生入學政策法律法規宣傳網格化實施方案。按照“屬地管理、分級負責、全面覆蓋、職責到人”要求，做到招生普法宣傳“進校園、進社區、進企業”，實現轄區招生政策法律法規宣傳無縫隙、全覆蓋。四是積極推進教育公平。全面落實教育惠民政策，堅持義務教育免試就近入學，實施使用小學招生網上報名系統和初中招生電腦派位辦法，體現公民辦學校招生公平性。實現所有本地戶籍適齡兒童100%就近入讀公辦小學，本地戶籍適齡少年95%以上就近入讀初中，來穗人員隨遷子女積分入學錄取人數在市排名靠前。2021年積分入學符合條件人員錄取比例達92.48%，錄取人數和比例均創歷史新高，進城務工人員隨遷子女入讀義務教育公辦學校(含政府購買學位)比例達到87%。

　　5.落實責任區督學制度。我區在全市率先建立督導責任區制度，率先實現全區中小學責任區督學掛牌督導全覆蓋。加強學校行政、黨組織和教代會“三駕馬車”建設，全區公辦中小學 100%建立校務監督委員會，依法辦學、自主管理、民主監督、社會參與的學校制度逐步完善。

　　6.大力開展依法治校創建活動。成功創建省級依法治校示范校5所，市級依法治校示范校20所，全區中小學校100%通過省級依法治校達標校。通過依法治校示范校創建，形成學校依法辦學、教師依法執教、學生依法受教的良好格局，青少年法治教育體系日漸完善，校長、教師法律素質與依法辦學能力顯著提升。

　　7.不斷完善依法治教體制機制。一是健全兼職法治副校長工作制度，全區185所中小學校100%配齊法治副校長，定期開展師生普法活動。二是將“法治教育”列入課程，做到法治課經費、課時、計劃、教材、師資“五落實”。三是實現公辦學校法律顧問全覆蓋。2021年，律師團隊為花都區公辦教育系統開展法治培訓37場。

　　二、存在問題

　　一是需進一步完善聯合執法機制。對于民辦教育機構違規辦學的處罰，我局執法效果不明顯，需完善聯合執法機制，協同工商、質檢、公安等部門聯合執法，提高行政執法的力度和規范性。二是平臺網辦政務事項未能形成多向服務,聯合審批,一網通辦，跨部門、跨層級辦理不便。三是法律專業背景師資較少，法治教育宣傳案例不足，線上法治教育的制作技術和經費存在困難。

　　三、下ー步工作打算

　　今后的法治政府建設工作中，我們將繼續以習近平新時代中國特色社會主義思想為指導，積極貫徹落實黨中央關于全面依法治國、建設法治中國的總體要求，按照省市區的統一安排部署，充分發揮職能優勢，把依法治校、依法施教、依法辦事作為法治工作重點。同時，將推進嚴格執法與開展普法緊密結合起來，積極探索和創新活動方式，努力做好各項執法工作，全面營造增強法治觀念、維護憲法尊嚴、構建和諧校園的良好氛圍，為花都經濟社會發展創造良好法治環境。

　　廣州市花都區教育局

2022年1月11日