2021年，區(qū)信訪局在區(qū)委、區(qū)政府的正確領(lǐng)導(dǎo)下，在上級(jí)業(yè)務(wù)部門(mén)的指導(dǎo)下，全面貫徹落實(shí)中央、省、市、區(qū)關(guān)于法治政府的決策部署，抓好源頭預(yù)防、強(qiáng)化化解措施，全區(qū)信訪工作呈平穩(wěn)發(fā)展態(tài)勢(shì)。

　　一、主要措施

　　（一）持續(xù)開(kāi)展形式多樣的普法宣傳教育工作。區(qū)信訪局采取多種形式，集中開(kāi)展以《中華人民共和國(guó)憲法》為核心的法治宣傳教育活動(dòng)，深入學(xué)習(xí)宣傳《中華人民共和國(guó)憲法》《中華人民共和國(guó)民法典》《信訪條例》《廣東省信訪條例》及習(xí)近平總書(shū)記關(guān)于全面依法治國(guó)新理念新思想新戰(zhàn)略。結(jié)合信訪工作實(shí)際，開(kāi)展了各具特色的法治宣傳活動(dòng)。通過(guò)組織全區(qū)信訪工作人員參加省市舉辦的依法行政業(yè)務(wù)培訓(xùn)班、系列專(zhuān)題講座，組織憲法及習(xí)近平法治思想集中學(xué)習(xí)宣傳活動(dòng)，增強(qiáng)了全區(qū)信訪工作人員的法治意識(shí)和法治理念、法律素養(yǎng)，進(jìn)一步提高了全區(qū)信訪系統(tǒng)干部運(yùn)用法治思維和法治方式解決問(wèn)題、化解矛盾、維護(hù)穩(wěn)定、服務(wù)全局的能力，提升全區(qū)信訪工作整體水平。通過(guò)人民來(lái)訪接待大廳電子屏、局門(mén)戶(hù)網(wǎng)站等形式向廣大信訪群眾宣傳《中華人民共和國(guó)民法典》《信訪條例》《廣東省信訪條例》等法律法規(guī)，營(yíng)造了良好的法治環(huán)境，進(jìn)一步宣傳、教育、引導(dǎo)群眾依法理性表達(dá)訴求，維護(hù)自身合法權(quán)益。

　　（二）加強(qiáng)隊(duì)伍建設(shè)，打造信訪鐵軍。區(qū)信訪局建立完善的黨組理論學(xué)習(xí)制度，把憲法法律和黨內(nèi)法規(guī)列入黨組年度學(xué)習(xí)計(jì)劃。通過(guò)自覺(jué)學(xué)、網(wǎng)上學(xué)、培訓(xùn)學(xué)、講座學(xué)、法治實(shí)踐學(xué)等多種形式，帶動(dòng)全局干部職工積極學(xué)法、用法、普法。2021年8月下旬，區(qū)信訪局組織全體在職在編人員參加學(xué)法網(wǎng)上考試，考前認(rèn)真學(xué)習(xí)習(xí)近平法治思想和《中華人民共和國(guó)憲法》《中華人民共和國(guó)民法典》《中華人民共和國(guó)動(dòng)物防疫法》《中華人民共和國(guó)生物安全法》《中華人民共和國(guó)食品安全法》《中華人民共和國(guó)未成年人保護(hù)法》等重要知識(shí)點(diǎn)；考試時(shí)認(rèn)真答題，效果顯著,參考率和通過(guò)率均達(dá)到100%。這次學(xué)法考試，既提高了全體在職在編人員的法律素養(yǎng)和綜合能力，也推動(dòng)了法治宣傳教育的不斷深入。

　　（三）積極提高專(zhuān)案化解率。2021年，區(qū)信訪局堅(jiān)持以人民為中心，牢固樹(shù)立“群眾訴求無(wú)小事”的觀念，綜合施策化解國(guó)家、省、市交辦涉及我區(qū)的集中治理重復(fù)信訪、化解信訪積案專(zhuān)項(xiàng)信訪事項(xiàng)。一是責(zé)任單位牽頭，屬地鎮(zhèn)（街）協(xié)助回訪。如碧泰豪苑小區(qū)業(yè)主反映車(chē)輛廠工廠噴漆車(chē)間氣味擾民問(wèn)題，區(qū)信訪局按照“四辦”工作機(jī)制的要求，建立了信訪情況縱向、橫向的溝通協(xié)調(diào)機(jī)制，牽頭做好有權(quán)處理單位與基層屬地的對(duì)接聯(lián)系工作。通過(guò)區(qū)信訪局搭建的平臺(tái)，市生態(tài)環(huán)境局花都分局在花城街和居委的協(xié)助下邀請(qǐng)居民代表參觀車(chē)輛廠的日常生產(chǎn)情況，并一起上門(mén)開(kāi)展回訪工作。通過(guò)以上工作，該小區(qū)10宗重復(fù)信訪專(zhuān)案的信訪人均回訪滿(mǎn)意。二是區(qū)信訪局統(tǒng)籌，部門(mén)聯(lián)動(dòng)家訪。如白云六線問(wèn)題，區(qū)信訪局充分發(fā)揮了統(tǒng)籌溝通作用，密切聯(lián)系區(qū)交通運(yùn)輸局、市生態(tài)環(huán)境局花都分局、市規(guī)劃和自然資源局花都區(qū)分局、新雅街等單位，整合力量成立了工作組，于4月25日晚上分五組到嘉匯城開(kāi)展入戶(hù)家訪工作，面對(duì)面對(duì)群眾的疑慮逐一進(jìn)行專(zhuān)業(yè)的回應(yīng)并收集群眾的意見(jiàn)和建議，共同做好信訪群眾的政策解釋、法律宣傳和思想疏導(dǎo)等工作。經(jīng)工作組努力，當(dāng)晚共完成13戶(hù)業(yè)主的回訪工作，其中6名業(yè)主簽訂了息訴息訪承諾書(shū)。三是積極作為護(hù)民利，“關(guān)鍵少數(shù)”促息訪。如頤和盛世業(yè)主反映無(wú)法按時(shí)收樓、網(wǎng)簽、辦證、臨水臨電及交通等問(wèn)題，區(qū)信訪局和區(qū)住建局積極作為，共26次召集頤和集團(tuán)及珠江實(shí)業(yè)相關(guān)人員開(kāi)會(huì)研究解決方案，30多次接訪業(yè)主反饋進(jìn)展情況。部分業(yè)主感受到政府用心用情化解問(wèn)題的誠(chéng)意，幫忙做其他業(yè)主的思想疏導(dǎo)工作，成功簽了26份《息訴息訪承諾書(shū)》。

　　（四）著力加強(qiáng)信訪矛盾排查和源頭治理。區(qū)信訪局牽頭組織各鎮(zhèn)（街）、各區(qū)直部門(mén)對(duì)本地區(qū)本部門(mén)可能引發(fā)的矛盾糾紛集中排查摸底，確保無(wú)疏漏；注重源頭治理，早介入、早調(diào)處、早解決，力爭(zhēng)將矛盾糾紛解決在萌芽狀態(tài)。同時(shí)，區(qū)信訪局認(rèn)真貫徹落實(shí)《廣州市信訪工作聯(lián)席會(huì)議關(guān)于建立健全信訪事項(xiàng)“四辦”工作機(jī)制實(shí)施方案》，結(jié)合實(shí)際制定了我區(qū)的“四辦”工作機(jī)制實(shí)施方案，將責(zé)任和措施落實(shí)到各鎮(zhèn)（街）和相關(guān)部門(mén)，通過(guò)落實(shí)相關(guān)方案措施，進(jìn)一步壓實(shí)基層責(zé)任，最大限度壓縮信訪事項(xiàng)辦理時(shí)間，確保群眾信訪反映的問(wèn)題能夠得到及時(shí)妥善處理，做到件件有著落，事事有回音。

　　（五）結(jié)合法治政府建設(shè)，設(shè)立信訪復(fù)查復(fù)核律師工作室。2021年，區(qū)信訪局按照省、市信訪局的要求，設(shè)立復(fù)查復(fù)核律師工作室，把信訪工作與法治宣傳相結(jié)合，引導(dǎo)信訪群眾通過(guò)法定程序表達(dá)訴求、依靠法律手段解決糾紛。工作室主要負(fù)責(zé)群眾反映的涉法涉訴信訪事項(xiàng)的解釋引導(dǎo)、研究甄別、提供專(zhuān)業(yè)法律意見(jiàn)，以及參與信訪復(fù)查復(fù)核事項(xiàng)工作。在工作過(guò)程中，我區(qū)逐步形成了復(fù)查復(fù)核工作人員與值班律師“共同接訪、共同研討案情、共同實(shí)地調(diào)查、共同解釋宣傳”的工作機(jī)制，依法依規(guī)解決好群眾合理合法訴求，充分發(fā)揮律師專(zhuān)業(yè)力量在化解矛盾糾紛中的專(zhuān)業(yè)優(yōu)勢(shì)、職業(yè)優(yōu)勢(shì)和實(shí)踐優(yōu)勢(shì)，不斷提升我區(qū)信訪復(fù)查復(fù)核工作的質(zhì)量和公信力，切實(shí)維護(hù)群眾合法權(quán)益的作用。

　　二、存在問(wèn)題

　　一是群眾越級(jí)訪、纏訪、鬧訪的情況依然存在；二是責(zé)任單位在辦理重復(fù)信訪專(zhuān)項(xiàng)件時(shí)，沒(méi)有認(rèn)真梳理案情，核查最新情況，找出癥結(jié)，對(duì)癥下藥，也沒(méi)能突破既定思維方式，轉(zhuǎn)換角度尋找化解問(wèn)題的新辦法。

　　三、下半年工作思路

　　（一）提高政治站位，切實(shí)增強(qiáng)責(zé)任感緊迫感。要從講政治顧大局的高度，主動(dòng)擔(dān)當(dāng)、迎難而上、全力以赴、以嚴(yán)格的責(zé)任感推動(dòng)工作落實(shí)，確保上級(jí)要求落實(shí)落地，確保如期高質(zhì)量完成集中治理重復(fù)信訪任務(wù)。

　　（二）進(jìn)一步引導(dǎo)網(wǎng)上信訪，用好省一體化信訪系統(tǒng)。暢通信訪渠道，注重辦理初信初訪，防止出現(xiàn)“信轉(zhuǎn)訪”“初轉(zhuǎn)重”，加大網(wǎng)上信訪辦理力度。按照“繁簡(jiǎn)分流”的工作理念，實(shí)現(xiàn)“全區(qū)一盤(pán)棋、信訪一站辦”，提高省一體化信訪信息系統(tǒng)的實(shí)操性，業(yè)務(wù)工作人員及分管領(lǐng)導(dǎo)都能夠熟練操作運(yùn)用這個(gè)系統(tǒng)，不斷提升信訪辦理效率和質(zhì)量。要善于從一體化信訪系統(tǒng)中捕捉重要信訪信息，用好大數(shù)據(jù)分析情況，強(qiáng)化運(yùn)用數(shù)據(jù)監(jiān)測(cè)信訪事項(xiàng)，以此帶動(dòng)全區(qū)信訪系統(tǒng)業(yè)務(wù)能力的提升。

　　（三）加強(qiáng)基層信訪工作網(wǎng)絡(luò)建設(shè)，動(dòng)員社會(huì)力量積極參與。加強(qiáng)鎮(zhèn)街、村居信訪隊(duì)伍建設(shè)，結(jié)合社區(qū)網(wǎng)格化服務(wù)管理機(jī)制，把信訪服務(wù)送到群眾的家門(mén)口。同時(shí)，將信訪事項(xiàng)調(diào)處納入基層黨建“令行禁止、有呼必應(yīng)”綜合調(diào)度平臺(tái)，充分吸納“兩代表一委員”、法律顧問(wèn)、人民調(diào)解員、網(wǎng)格員、樓棟長(zhǎng)、社工等多元社會(huì)力量參與矛盾化解，確保各類(lèi)矛盾糾紛發(fā)現(xiàn)在早、防范在先、化解在小。

　　廣州市花都區(qū)信訪局

　　2022年1月11日