2022年，我局深入學習習近平法治思想，深刻汲取大規模遷移砍伐城市樹木問題教訓，堅決落實《中共廣州市委全面依法治市委員會2022年工作要點》《中共廣州市花都區委全面依法治區委員會2022年工作要點》及區政府關于法治政府建設的各項工作部署，持續推進城市管理領域依法行政工作，不斷提高行政執法規范化水平，為實現老城市新活力、推動城市管理出新出彩提供法治保障。現將我局2022年法治政府建設情況報告如下：

　　一、加強依法行政工作領導

　　為做好城市管理和執法領域的依法行政工作，我局將依法行政工作納入了重要工作任務，將提高隊伍依法行政工作能力融入到我局各項日常工作當中。成立了依法行政工作領導小組，由局長擔任領導小組組長，落實機關負責人履行推進法治建設第一責任人職責，充分發揮局主要負責人在推進法治政府建設中的領導作用，及時研究解決有關重大問題。依法行政工作領導小組定期召開工作會議，研究部署依法行政工作各項任務，并在黨組會、局長辦公會、案件會審會等會議上，運用法治思維和法治方法討論研究具體議題，切實做到法治化決策。

　　二、全面提升干部法治意識

　　（一）加強憲法、習近平法治思想學習宣傳。將憲法、習近平法治思想內容等列入局黨組中心組年度學習計劃，組織集體學習《習近平總書記重要文章：堅持走中國特色社會主義法治道路更好推進中國特色社會主義法治體系建設》；組織學習貫徹黨的二十大精神，深刻領會新時代推進法治中國建設戰略部署情況；組織學習貫徹中央和省、市法治建設“一規劃兩綱要”；開展《習近平談治國理政》第四卷專題學習研討會，推動廣大干部不斷增強“四個意識”、堅定“四個自信”、做到“兩個維護”。

　　（二）積極開展黨內法規宣傳教育。將黨內法規尤其是黨章作為黨組理論學習中心組和干部教育培訓內容的重中之重，納入培訓課程和領導干部上黨課的規定動作，要求各黨支部持續開展黨內法規學習。

　　（三）健全學法用法制度，抓好領導干部和職工的學法用法工作。切實抓好2022年度國家工作人員學法考試，把學法用法情況列入公務員年度考核內容。開展國家工作人員線上旁聽庭審活動，組織本單位職工、聘用人員及環衛工人共3771人次對民事、刑事案件參與線上庭審旁聽。積極參與“美好生活·民法典相伴”主題線上宣講活動，加強民法典學習教育。通過視頻、宣傳展板，多舉措開展“國家安全法”“反有組織犯罪法”“鄉村振興法”等法律宣傳。

　　三、推進執法規范化建設，強化日常監管

　　（一）落實行政執法“三項制度”，推進規范化建設。一是完善相關執法制度，結合我局執法實際，修訂印發了《關于全面推行行政執法公示制度、執法全過程記錄制度、重大執法決定法制審核制度的實施方案》《行政處罰案件審批會審工作制度》，進一步提升我局執法的規范化水平。二是落實行政執法公示制度，在廣東省行政執法信息公示平臺和信用廣州平臺公示行政處罰信息107條。三是推行重大行政執法決定法制審核制度，指定政策法規科履行法制審核職能，本年度我局共組織重大執法案件會審9次，會審案件63宗。

　　（二）規范行政執法人員管理。嚴格落實行政執法人員持證上崗和資格管理制度，按要求做好行政執法證件換發工作，建立行政執法人員公示制度。

　　四、穩妥推進鎮街綜合執法改革

　　根據《廣州市人民政府關于鎮街綜合行政執法的公告》，各鎮街自2021年9月15日起實行綜合行政執法，為確保鎮街綜合行政執法“放得下、接得住、管得好”，我局在2022年扎實推進鎮街綜合執法改革后續工作：

　　（一）妥善做好鎮街案件移交工作。2022年4月，我局召開了行政處罰案件移交會，并印發了《關于進一步做好行政處罰案件移交工作的通知》等若干文件，對執法案件全面移交工作進行了再推動。目前已全面將原鎮街執法隊以我局名義立案處理的案件移交屬地鎮街繼續推進。

　　（二）理順交辦督辦機制。自綜合行政執法下沉鎮街后，我局理順交辦督辦流程，創新督導、考核機制，健全執法監督與紀檢監督協同機制，提升執法效能。針對12345案件由區政府服務熱線直接交辦各鎮街、各部門，形成案件發現、交辦、整改、回復閉環。

　　（三）加大業務培訓力度。我局印發2022年鎮街執法業務培訓工作計劃，培訓重點為當前城市管理執法重點難點業務，目前共舉辦了3期執法業務培訓班，提高了鎮街執法人員規范辦案意識和法律文書制作能力。開展法院案件旁聽活動，邀請綜合執法辦案件經辦人到法院旁聽強制執行案件聽證，指導分析鎮街執法注意事項。

　　五、持續推進“放管服”改革

　　（一）加強權責清單管理。動態做好依申請事項的調整維護工作，加強對設定依據、實施機關、辦理程序、辦理時限、申請材料等要素檢查，及時在廣東政務服務網公示。2022年，按照《廣州市人民政府關于收回一批市級行政權力事項的決定》的相關要求，完成了對“古典名園恢復、保護規劃和工程設計審批”行政許可事項的撤銷工作。

　　（二）健全行政許可工作機制。對我局原行政許可工作制度進行了完善，修訂印發了《廣州市花都區城市管理和綜合執法局行政許可工作制度》和《廣州市花都區城市管理和綜合執法局行政許可審批流程圖》，進一步明確和規范各科室職責、權限、流程等關鍵內容和環節，提升審批效率。

　　（三）提供高效審批服務。本年度（數據截至10月31日）共收到行政許可申請287宗，其中受理272宗，不受理15宗；辦理燃氣便民服務部備案9宗。各政務服務事項均在承諾辦結期限內辦結，得到了群眾、企業的高度認可和滿意評價。另外，加大政策宣傳解讀力度，對《廣州市城市樹木保護管理規定（試行）》進行宣傳，認真做好群眾企業來電來訪咨詢解答工作。今年以來，接待來電來訪并解答綠化審批問題1200余人次。

　　（四）健全監管制度，強化重點領域監管。落實全面整改工作要求，制定印發了《花都區城市樹木遷移管理制度》、《花都區樹木遷移后續管理養護指引》、《花都區綠化行政審批事中事后監督管理制度》等一系例監管制度，強化綠化審批后的規范監管。

　　六、優質高效辦理人大建議、政協提案及投訴舉報

　　2022年以來我局收到省、市、區人大建議、政協提案69宗，已辦理67宗。收到信訪投訴69宗，已辦理58宗,轉其他單位辦理11宗；受理12345投訴1911宗，已辦理1894宗，群眾滿意度較高。

　　七、強化法治隊伍建設，行政決策法治化進入新階段

　　我局持續推進城管執法隊伍建設，著力提高執法隊員依法行政能力，努力鍛造新時代城管執法鐵軍。

　　（一）落實法律顧問制度。聘請專職法律顧問，發揮法律顧問在行政決策、行政執法、政策文件制定中的咨詢服務作用，應對處置各類重大疑難法律事務或重大法律問題，防范和化解法律風險。法律顧問主要負責協助我局審核、處理部分法律事務，參與重大合同（標的額100萬元以上）審核，代理行政復議、訴訟、行政非訴案件。

　　（二）加強法治人才培養。我局推進公職律師工作，現有3名公職人員取得公職律師工作證，其中2名在政策法規科，負責全局法制工作，1名在項目管理科，負責采購項目流程及合同審核。

　　八、強化法治宣傳

　　（一）加強法治文化陣地建設。在花都湖法治文化園地進行了《中華人民共和國憲法》《廣州市綠化條例》《中華人民共和國民法典》《廣州市違法建設查處條例》等法規知識宣傳；在公園游客中心和城市廣場的LED宣傳屏上滾動播放《中華人民共和國民法典》、《中華人民共和國國家安全法》、《法治政府建設實施綱要（2021-2025年）》《廣東省法治政府建設實施綱要》等法治知識，引導市民游客在休閑的環境中接受法治教育，樹立法治理念。

　　（二）全力推進大眾媒體普法宣傳。2022年以來在中央電視臺、央廣網、南方＋、廣州日報、今日花都等區級以上媒體發布執法、燃氣安全、垃圾分類、法律法規宣傳等法治類信息195篇次，包括有中央電視臺新聞頻道《新聞直播間》播出《廣東廣州“廚余垃圾不出村”助力美麗鄉村建設》，住建部旗下微信公眾號建筑雜志社采用《廣州花都：“三強化”高效推進鎮街綜合行政執法改革》等。

　　（三）積極開展群眾性法治宣傳活動。開展“4·15”國家安全教育、“6·26”禁毒宣傳日活動；踐行“法律進社區”“法律進農村”，督導各鎮街開展燃氣安全宣傳活動；開展區域垃圾分類宣傳活動。

　　九、存在的問題及下一步工作計劃

　　本年度我局雖然在法治政府建設工作中取得了一定成效，但在貫徹落實已制定的各項制度方面還需要不斷加大力度，領導干部法治意識還需持續加強，執法人員公正文明執法水平還需不斷提高。

　　（一）推進行政執法規范化，提升行政執法水平

　　全面推行行政執法責任制，持續加強行政執法日常監督，推動行政執法檢查、執法案卷評查等監督常態化。組織開展行政執法法律法規、新法律法規等專題培訓，組織行政執法經驗交流，著力提升行政執法隊伍整體法律素質和執法能力。

　　（二）加大法治宣傳力度

　　深入學習貫徹黨的二十大精神和習近平法治思想，加快建設高水平法治政府。堅持定期開展法治學習活動，加強《中華人民共和國憲法》《中華人民共和國民法典》《中華人民共和國行政處罰法》等法律知識學習；持續加強普法宣傳教育工作，創新普法模式，落實“誰執法誰普法”普法責任制，推進建立行政執法人員以案釋法制度。

                        　               　廣州市花都區城市管理和綜合執法局

　                                                     　2022年12月30日