今年以來，在區(qū)委、區(qū)政府的正確領導下，廣州花都經(jīng)濟開發(fā)區(qū)管理委員會以習近平新時代中國特色社會主義思想為引領，深入學習貫徹黨的二十大精神，認真貫徹落實習近平法治思想和中央全面依法治國工作會議精神，緊緊圍繞全區(qū)招商引資、投資促進、重點項目服務等任務，深入開展法治政府建設，為推進各項工作依法規(guī)范、依法管理和依法運行，助力花都高水平建設“國際空鐵樞紐、高端智造基地、創(chuàng)新活力都會、綠色宜居花都”，全力打造廣州發(fā)展北部新增長極提供重要的法治保障。

　　一、主要舉措和成效

　　（一）堅持法治思維，統(tǒng)籌推進法治政府建設

　　一是壓實黨政主要負責人推進法治建設責任。堅持把法治政府建設工作納入黨組重點工作安排，將學習貫徹習近平法治思想和中央、省、市法治建設“一規(guī)劃兩綱要”文件納入黨組理論學習中心組重點學習內(nèi)容，及時傳達學習省、市、區(qū)法治建設工作會議精神，定期聽取法治建設工作匯報、研究解決法治建設重大問題。扎實推進黨政主要負責人履行推進法治建設第一責任人職責，將履行推進法治建設職責情況列入年度述職內(nèi)容，把學法用法作為全面推進依法行政工作的重要抓手。制定2022年普法責任清單，明確普法內(nèi)容、具體措施、責任部門等，結合法律法規(guī)政策頒布情況，按照“誰主管誰負責”“誰服務誰普法”的原則，將普法工作融入管委會日常工作全過程。

　　二是完善行政決策機制，推進科學民主依法決策。健全完善《廣州花都經(jīng)濟開發(fā)區(qū)管理委員會“三重一大”制度》，健全黨組會議、主任辦公會議議事規(guī)則，嚴格執(zhí)行重大事項決策、重要人事任免、重大項目安排和大額資金使用會議討論、集體決策，加大用制度管權、管事、管人的力度，提高決策科學化水平。嚴格落實科學民主依法決策機制，在招商引資洽談中，嚴格遵守市內(nèi)遷移的有關規(guī)定，嚴格遵守對稅收返還的相關政策禁令要求，做到規(guī)范化、專業(yè)化運行。嚴格落實法律顧問制度，聘請律師作為單位常年法律顧問，在重大項目談判與合同制定的過程中，充分聽取法律顧問的意見，注重依靠司法部門的支持。目前，重大招商引資項目協(xié)議簽訂都是經(jīng)實地考察、雙方反復洽談達成一致，廣泛征求區(qū)直各相關部門意見，并經(jīng)區(qū)司法局審核，通過集體會議研究審定后才簽訂。

　　（二）全面推進普法宣傳，提高學法用法實效

　　一是加強憲法及法律法規(guī)學習。充分利用黨組會第一議題、理論學習中心組、紀律教育學習月等契機，組織黨員領導干部和職工采取集中學習和自學相結合的方式，認真學習黨的二十大精神，習近平法治思想特別是習近平總書記關于全面依法治國的重要論述以及《憲法》《民法典》《公務員法》《國家安全法》《黨內(nèi)監(jiān)督條例》《廉潔自律準則》《黨政領導干部選拔任用工作條例》《中國共產(chǎn)黨巡視工作條例》等內(nèi)容，提高黨員干部法治意識，知敬畏、存戒懼、守底線。組織干部職工通過“廣州市干部培訓網(wǎng)絡大學堂”“廣州普法”微信公眾號參加學法考試，參與率100%。堅持把突出政治屬性、強化政治功能擺在首位，引導全體人員在招商引資、企業(yè)服務和日常生活中弘揚主旋律，傳播正能量，助力花都經(jīng)濟社會高質量發(fā)展。

　　二是加大普法學習宣傳力度。做好常態(tài)化疫情防控中的普法宣傳教育和全面深入學習宣傳貫徹習近平法治思想工作，通過“線上+線下”扎實落實“誰執(zhí)法誰普法”的大普法責任制。組織全體工作人員通過集中學、個人靈活自學等方式參與“中國庭審公開網(wǎng)”線上旁聽庭審活動和“花都民法典宣講團”線上宣講活動，干部職工參與率100%，不斷提升領導干部和工作人員運用法治思維和法治方式處理問題的能力。積極動員干部職工參與415國家安全日宣傳，國際家庭日暨2022花都區(qū)家庭教育宣傳周、網(wǎng)絡安全宣傳周、2022年國家憲法日暨憲法宣傳周線上活動視頻等各類活動，把學法、用法與依法行政、精神文明建設有機結合起來，積極打造良好的法治輿論氛圍。通過朋友圈積極轉發(fā)鄉(xiāng)村振興、疫情防控等信息，擴大群眾知曉度、參與度。結合下沉一線支援基層核酸檢測、開展人居環(huán)境整治等活動，積極開展普法志愿活動，引導群眾積極參加核酸檢測、自覺維護公共環(huán)境衛(wèi)生。

　　（三）加強法治化營商環(huán)境建設，構建“一盤棋”招商、“一條龍”服務的工作新格局

　　一是凝心聚力，爭當經(jīng)濟發(fā)展“排頭兵”。全力克服疫情影響及經(jīng)濟波動環(huán)境壓力，重點圍繞“一區(qū)一城一港”產(chǎn)業(yè)發(fā)展新格局，全面拓展招商思路、招商渠道和項目資源，密集對接洽談招商項目。圍繞全區(qū)重點領域打造15條新產(chǎn)業(yè)鏈開展招商引資，完善鎮(zhèn)（街）招商引資工作體系，形成各職能部門齊抓共管的招商工作格局。推進“委-司”聯(lián)動招商，引入國資公司統(tǒng)籌開發(fā)留用地，推進產(chǎn)業(yè)園建設，提供土地平整、市政配套、不動產(chǎn)開發(fā)建設運營、國有引導基金等支持，吸引高附加值優(yōu)質項目快速落地。世界500強企業(yè)采埃孚汽車電子工廠項目、KPS汽車體驗中心項目、阿里巴巴新零售供應鏈華南總部項目、先進制造業(yè)項目京東智能產(chǎn)業(yè)園、中旅?阿那亞九龍湖旅游度假區(qū)項目、汽車零部件項目馬瑞利汽車電子研發(fā)總部、美團大灣區(qū)零售科技產(chǎn)業(yè)基地項目、國家級專精特新“小巨人”企業(yè)杰華特微電子華南總部項目等一大批優(yōu)質項目落戶花都。

　　二是用心服務，當好項目建設“調度員”。充分發(fā)揮項目首席制度作用，制定項目任務書，一招商落地項目一份任務書，明確具體牽頭部門及經(jīng)辦負責人；印發(fā)花都區(qū)加快已簽約招商項目動竣工建設工作方案，以解決問題為導向，構建完善聯(lián)系服務、指導保障、問題處理的全流程服務保障工作機制，強化并聯(lián)審批、集中開展攻堅行動，全力推動我區(qū)招商項目加快動工建設，累計牽頭組織召開各級協(xié)調會議40余次，協(xié)調解決土地平整、周邊道路建設、市政配套設施管網(wǎng)接駁等問題。全力推動產(chǎn)業(yè)用地“帶方案出讓”模式供地，提高工程建設項目審批效率，推動產(chǎn)業(yè)項目“拿地即開工”。

　　二、存在的問題

　　一是人員隊伍整體法律素養(yǎng)和專業(yè)化建設存在短板；二是重大決策、重大項目談判還需進一步用好法律顧問制度，落實合法性審核、行政管理規(guī)范化建設水平亟待提升；三是運用法治思維和法治方式解決問題的本領和意識有待提高。

　　三、2023年工作計劃

　　2023年，我委將深入學習宣傳貫徹黨的二十大精神，緊緊圍繞區(qū)委區(qū)政府中心工作，繼續(xù)深化法治政府建設，規(guī)范依法行政行為，全力營造法治化營商環(huán)境。

　　（一）加強學法培訓，推動依法行政工作再上臺階。持續(xù)加強干部職工學法培訓，注重與日常工作相關法律法規(guī)的學習，鼓勵和支持工作人員利用各種途徑自學法律知識，不斷增強憲法意識和法治觀念，提高科學執(zhí)政、民主執(zhí)政、依法行政的能力和水平，推動管委會法治工作更上一層樓。

　　（二）強化服務意識，樹立良好營商環(huán)境形象。牢固樹立“熱情服務、快捷高效、清正廉潔、規(guī)范運作”的服務宗旨，全心全意為辦事企業(yè)和群眾提供優(yōu)質服務，提高工作效率，打造群眾滿意的服務型機關。探索授權設立政策兌現(xiàn)一窗通辦、招商項目前期集中辦，專項處理動工前期項目審批或備案，切實保障企業(yè)群眾辦事依法，干部職工履職守法，大力推進營商環(huán)境改革再上新臺階。

　　（三）創(chuàng)新普法方式，持續(xù)提升普法工作實效。深入學習宣傳貫徹黨的二十大精神，充分利用單位電子屏幕、宣傳欄、新媒體等大力宣傳黨的二十大精神，切實加強對法治廣州建設、網(wǎng)絡安全、優(yōu)化營商環(huán)境等內(nèi)容的宣傳力度，不斷提升普法工作成效。

　　廣州花都經(jīng)濟開發(fā)區(qū)管理委員會

　　2022年12月27日