今年以來，區(qū)應(yīng)急管理局堅持以習(xí)近平新時代中國特色社會主義思想為指導(dǎo)，深入學(xué)習(xí)貫徹習(xí)近平總書記關(guān)于應(yīng)急管理、安全生產(chǎn)和防災(zāi)減災(zāi)救災(zāi)等重要論述，按照區(qū)委、區(qū)政府工作部署，緊緊圍繞《中共廣州市委全面依法治市委員會2022年工作要點》、《中共廣州市花都區(qū)委全面依法治區(qū)委員會2022年工作要點》相關(guān)要求，結(jié)合黨史學(xué)習(xí)教育，突出法治政府建設(shè)的重點領(lǐng)域和關(guān)鍵環(huán)節(jié)，多措并舉，真抓實干，深入推進(jìn)依法行政，強化法治政府建設(shè)。具體情況報告如下：

　　一、主要工作措施

　　（一）強化法治政府建設(shè)工作思想建設(shè)方面的情況

　　1.深入學(xué)習(xí)貫徹黨的二十大精神。局組織全體干部召開專題會議學(xué)習(xí)宣傳貫徹黨的二十大精神，認(rèn)真貫徹落實黨中央關(guān)于學(xué)習(xí)宣傳黨的二十大精神的重大決策部署和相關(guān)工作要求，安排部署全局黨的二十大精神學(xué)習(xí)宣傳工作。一是組織干部職工統(tǒng)一觀看黨的二十大開幕會，切實做到“五個牢牢把握”，堅定不移沿著習(xí)近平總書記指引的方向奮勇前進(jìn)；二是加強組織領(lǐng)導(dǎo)，要求以科室為單位關(guān)注黨的二十大進(jìn)程，迅速興起學(xué)習(xí)宣傳貫徹黨的二十大精神，深刻領(lǐng)悟黨的二十大精神的核心要義、豐富內(nèi)涵和實踐要求；三是推動學(xué)習(xí)宣傳貫徹工作不斷走深走實，運用微信公眾號、LED電子屏形成強大的宣傳聲勢，并將“五個牢牢把握”的要求貫徹到應(yīng)急工作之中，切實把學(xué)習(xí)成果轉(zhuǎn)化為干事的實際成效，做真抓實干的應(yīng)急人。

　　2.加強習(xí)近平法治思想學(xué)習(xí)宣傳和貫徹實施。一是堅持領(lǐng)導(dǎo)帶頭學(xué)法，深入貫徹落實習(xí)近平法治思想，以及習(xí)近平總書記關(guān)于疫情防控工作的重要講話和重要指示精神，并列入我局黨委年度學(xué)習(xí)重要內(nèi)容之一；二是對習(xí)近平總書記關(guān)于應(yīng)急管理、安全生產(chǎn)重要論述和指示批示進(jìn)行細(xì)致梳理和持續(xù)更新，印發(fā)至區(qū)安委會各成員單位學(xué)習(xí)貫徹；三是通過“安全生產(chǎn)月”宣傳活動、微信公眾號、“云課堂”、花都湖法制宣傳欄、會議宣講等多種形式對習(xí)近平總書記關(guān)于安全生產(chǎn)重要論述和指示批示進(jìn)行宣傳貫徹；四是報請區(qū)委宣傳部將習(xí)近平總書記關(guān)于安全生產(chǎn)重要論述內(nèi)容在中心組學(xué)習(xí)參考上予以印發(fā)，作為全區(qū)各級黨委（黨組）理論學(xué)習(xí)中心組學(xué)習(xí)的重要內(nèi)容。

　　3、落實主要負(fù)責(zé)人履行推進(jìn)法治建設(shè)第一責(zé)任人職責(zé)。我局組織成立普法工作領(lǐng)導(dǎo)小組，由局主要領(lǐng)導(dǎo)任組長，其他班子成員為副組長，負(fù)責(zé)領(lǐng)導(dǎo)、協(xié)調(diào)開展各項工作；2022年初，我局班子成員及時對2021年度法治建設(shè)工作進(jìn)行歸納總結(jié)，及時完成2022年度述法報告，并在指定范圍內(nèi)公示。

　　（二）強化法治政府建設(shè)工作

　　1、堅持依憲行政，推動憲法法律全面有效實施。一是積極加強《中華人民共和國憲法》普法宣傳工作，利用微信公眾號“花都應(yīng)急管理”、花都湖法治專欄、局機(jī)關(guān)法制宣傳欄等載體擴(kuò)大《中華人民共和國憲法》宣傳面，在微信公眾號不定期發(fā)布“憲法宣傳”推文，最高瀏覽量達(dá)到5000人次；二是加強對本單位干部職工的《中華人民共和國憲法》法律知識的普法教育工作，組隊參加《中華人民共和國憲法》知識競賽活動。三是堅持領(lǐng)導(dǎo)帶頭學(xué)法用法，將《中華人民共和國憲法》學(xué)習(xí)納入局黨委重要學(xué)習(xí)內(nèi)容，提高領(lǐng)導(dǎo)干部依法行政、依憲行政的意識和能力，確保憲法法律在應(yīng)急管理、安全生產(chǎn)、防災(zāi)減災(zāi)救災(zāi)等領(lǐng)域有效實施。四是發(fā)動全局人員進(jìn)行“學(xué)法考試”，通過率達(dá)到100%，平均分98.74。

　　2、深入推行“誰執(zhí)法誰普法”。一是召開領(lǐng)導(dǎo)會議，認(rèn)真研究如何進(jìn)一步開展好部門普法工作，做到依法行政，依憲行政，加強內(nèi)部管理，明確兼職普法工作人員，完善相關(guān)工作制度，做到“四有四落實”，即工作開展“有計劃、有重點、有檢查、有創(chuàng)新”;“機(jī)構(gòu)落實、制度落實、經(jīng)費落實、任務(wù)落實”。二是成立普法工作領(lǐng)導(dǎo)小組，由局主要領(lǐng)導(dǎo)任組長，其他班子成員為副組長，負(fù)責(zé)領(lǐng)導(dǎo)、協(xié)調(diào)開展各項工作；三是將普法工作納入局重點工作計劃，制定《廣州市花都區(qū)應(yīng)急管理局2022年普法責(zé)任清單》，切實做到工作年初有部署，年內(nèi)有檢查，年度有總結(jié)，緊緊圍繞安全生產(chǎn)、應(yīng)急管理等中心工作，加強普法依法治理，強化落實“誰執(zhí)法誰普法”普法責(zé)任制，提高普法的針對性和實效性，增強全局干部運用法治思維和法治方式解決問題的能力，切實提高行政執(zhí)法人員依法履職能力和依法行政水平。

　　2、發(fā)揮法律顧問和公職律師作用的情況。我局嚴(yán)格落實《廣州市政府部門聘請常年法律顧問辦法》（換依據(jù)，有一個法律顧問辦法，另外內(nèi)容只講到法律顧問，沒有說到公職律師，需增加）有關(guān)要求，我局設(shè)有法律顧問、公職律師各一名，共同參與本局法制審核工作，為本單位依法行政提供法律專業(yè)知識援助，今年共參與案卷評查活動1次、參加行政處罰聽證會1次，協(xié)助處理強制執(zhí)行案件4宗，出庭應(yīng)訴1次，對發(fā)現(xiàn)的程序不當(dāng)、事實不清、證據(jù)不足、法律適用錯誤以及執(zhí)法文書填寫不規(guī)范等方面問題，提出整改意見及建議。

　　3、強化對行政權(quán)力的制約和監(jiān)督。一是加大政務(wù)主動公開力度。按要求在政府網(wǎng)站公布了本部門的權(quán)力清單內(nèi)容，向社會公眾主動公開我局法定職能、法律依據(jù)、職責(zé)范圍、辦事流程、監(jiān)督方式等事項。二是依法強化執(zhí)法監(jiān)督。今年9月份，我局組織開展全區(qū)執(zhí)法案卷評查工作，重點對我區(qū)各鎮(zhèn)街2021年間的執(zhí)法案卷進(jìn)行評查，進(jìn)一步規(guī)范行政執(zhí)法行為。

　　4、嚴(yán)格落實行政執(zhí)法“三項制度”。區(qū)應(yīng)急管理局大力落實行政執(zhí)法“三項制度”，按照“誰執(zhí)法誰公示”原則，將本單位辦理行政執(zhí)法案件的基本信息、結(jié)果信息按要求及時在廣東省行政執(zhí)法信息平臺上進(jìn)行公示；嚴(yán)格落實行政執(zhí)法全過程記錄，全面啟用行政執(zhí)法記錄儀等設(shè)備，對執(zhí)法全過程進(jìn)行音像記錄；嚴(yán)格落實重大執(zhí)法決定法制審核制度，重大執(zhí)法決定100%須通過法制審核。

　　5、加快行政審批工作效能。我局目前行政許可主項1個、子項4個，均按要求全部進(jìn)駐廣東省政務(wù)服務(wù)網(wǎng)，全部實現(xiàn)網(wǎng)上辦理、指尖辦理。2022年共受理12宗行政許可業(yè)務(wù)，其中危險化學(xué)品經(jīng)營許可證核發(fā)（新領(lǐng)）6宗，危險化學(xué)品經(jīng)營許可證核發(fā)（延期）5宗，危險化學(xué)品經(jīng)營許可證（注銷）1宗。為加快行政審批效率，提高工作效能，一是壓減審批時限，我局一直以來堅持以規(guī)范化、標(biāo)準(zhǔn)化、科學(xué)化為目標(biāo)，全面推行完善崗位責(zé)任制、限時辦結(jié)制等具體制度，并逐步深化和推行政務(wù)公開，進(jìn)一步規(guī)范政務(wù)公開的內(nèi)容、形式和方法，不斷提高我局行政審批工作水平。本單位審批事項承諾辦理時限往往比法定時限快，進(jìn)一步提高審批效率。二是推進(jìn)“指尖辦”便民建設(shè)，按照區(qū)政數(shù)局的要求，本單位所有行政許可事項進(jìn)駐廣東省政務(wù)服務(wù)網(wǎng)，并推進(jìn)加快移動設(shè)備辦理端建設(shè)，行政審批事項上線“花都政府”小程序、穗好辦APP，群眾申辦審批事項，無需再到實體大廳辦理，實現(xiàn)“零跑動辦理”。

　　6、優(yōu)化營商環(huán)境。一是加強行政許可目錄化管理。本單位行政許可事項依照省統(tǒng)籌管理進(jìn)行事項目錄認(rèn)領(lǐng)梳理，并動態(tài)調(diào)整。根據(jù)法律法規(guī)立改廢釋、機(jī)構(gòu)和職能調(diào)整等情況，做好相關(guān)增減及調(diào)整行政職權(quán)事項工作。二是大力推進(jìn)行政許可事項辦事指南標(biāo)準(zhǔn)化。本單位嚴(yán)格規(guī)范了行政審批的實施機(jī)關(guān)、辦理依據(jù)、受理范圍、申請材料、審批證件、辦理時限、辦理流程、辦事窗口等，用簡明扼要、通俗易懂的語言優(yōu)化了每一項辦事指南，明確了對內(nèi)各環(huán)節(jié)辦理時限，確保線上線下一致。群眾可以通過網(wǎng)上受理審批系統(tǒng)、辦事窗口、電話咨詢等途徑獲得辦事指南。

　　（三）加大全民普法力度

　　一是持續(xù)擴(kuò)大宣傳面，在“花都應(yīng)急管理”公眾號開設(shè)普法專欄，通過微信公眾號“花都應(yīng)急管理”、花都湖普法園地加強對應(yīng)急相關(guān)法律法規(guī)的普法宣傳力度，公眾號平均日瀏覽量達(dá)到500人次。二是穩(wěn)步推進(jìn)各類安全生產(chǎn)培訓(xùn)工作。進(jìn)一步加大對全區(qū)重點企業(yè)的企業(yè)負(fù)責(zé)人、安全生產(chǎn)管理人員培訓(xùn)力度，邀請專業(yè)老師專題講授《中華人民共和國安全生產(chǎn)法》、《危險化學(xué)品安全管理條例》等法律法規(guī)，共開展《2022年工貿(mào)行業(yè)中小微企業(yè)主要負(fù)責(zé)人安全培訓(xùn)教育》6場、《中華人民共和國安全生產(chǎn)法》專題培訓(xùn)6場、《危險化學(xué)品安全管理條例》1場，共培訓(xùn)1500名企業(yè)主要負(fù)責(zé)人，大大提升了各企業(yè)負(fù)責(zé)人的安全生產(chǎn)法治意識。三是加強“三法一條例”疫情防控法治宣傳工作，充分利用微信公眾號“花都應(yīng)急管理”、局機(jī)關(guān)法制宣傳專欄、戶外LED屏幕等載體，發(fā)布疫情防控普法相關(guān)的小視頻、動漫作品、文案、宣傳掛圖等，擴(kuò)大“三法一條例”法治宣傳面。四是向企業(yè)從業(yè)人員發(fā)放《中華人民共和國安全生產(chǎn)法》手冊累計5000本，有效促進(jìn)了社會公眾和生產(chǎn)經(jīng)營單位及其從業(yè)人員更廣泛更深入了解新《中華人民共和國安全生產(chǎn)法》的規(guī)定，強化法律意識和風(fēng)險意識。

　　二、存在的問題

　　我局法治建設(shè)工作一直堅持“高標(biāo)準(zhǔn)、嚴(yán)要求、重實效”的宗旨，做了大量的工作，但仍然存在一些問題和不足：一是行政執(zhí)法基礎(chǔ)較為薄弱，街鎮(zhèn)基層執(zhí)法隊伍人員力量、專業(yè)能力有待提高，執(zhí)法裝備保障仍較薄弱；二是行政執(zhí)法工作開展不平衡，區(qū)域間執(zhí)法的質(zhì)量和力度存在不平衡性，基層執(zhí)法力度和質(zhì)量有待進(jìn)一步加強；三是法制機(jī)構(gòu)的層級建設(shè)及法制人員的能力建設(shè)仍有待優(yōu)化提升，法律顧問的作用未能充分發(fā)揮。

　　三、下一步工作打算

　　下一步，我局將繼續(xù)堅持以習(xí)近平法治思想為指導(dǎo)，始終踐行“對黨忠誠、紀(jì)律嚴(yán)明、赴湯蹈火、竭誠為民”的訓(xùn)詞精神，凝心聚力、狠抓落實，進(jìn)一步強化法治政府建設(shè)，全面落實依法行政。

　　（一）按照依法治區(qū)基本方略的總體要求，健全各項工作制度，加大安全生產(chǎn)執(zhí)法力度，繼續(xù)開展安全生產(chǎn)和應(yīng)急管理法律宣傳工作。

　　（二）完善法制審查和法律顧問制度，強化執(zhí)法監(jiān)督，持續(xù)開展行政執(zhí)法案卷評查、典型案例分析會等活動，督促問題整改，規(guī)范行政執(zhí)法。

　　（三）貫徹落實“雙隨機(jī)、一公開”、執(zhí)法信息公示制度，及時受理、查處舉報投訴問題，嚴(yán)格落實安全生產(chǎn)舉報獎勵制度，強化社會監(jiān)督。

　　（四）繼續(xù)深入開展跨區(qū)、跨鎮(zhèn)街案例分析會活動，通過典型案例分析會，促進(jìn)執(zhí)法隊伍學(xué)習(xí)交流辦理行政處罰案、組織事故調(diào)查等環(huán)節(jié)所涉及的難點、疑點和盲點問題。