2023年，我局深入學習貫徹習近平法治思想，全面貫徹黨的二十大精神，堅決落實《中共廣州市委全面依法治市委員會2023年工作要點》《中共廣州市花都區(qū)委全面依法治區(qū)委員會2023年工作要點》及區(qū)政府關(guān)于法治政府建設的各項工作部署，扎實推進城市管理領域依法行政工作。現(xiàn)將我局2023年度法治政府建設情況報告如下：

　　一、深入學習貫徹習近平總書記重要講話重要指示精神，深入貫徹落實黨的二十大關(guān)于法治建設重大部署

　　堅持“第一議題”抓學習，局黨組將習近平總書記發(fā)表的重要講話、作出的重要指示批示作為首要學習任務，列入“第一議題”及時傳達學習。黨組貫徹落實黨的二十大關(guān)于法治建設重大部署內(nèi)容，堅持科學決策、民主決策、依法決策,在制定重大行政決策上依按法定程序落實，制定的規(guī)范性文件落實備案審查制度。

　　二、深入學習宣傳貫徹習近平法治思想，緊密圍繞省委“1310”具體部署和市委“1312”思路舉措推動法治廣州建設

　　局黨組全面領導統(tǒng)籌法治政府建設工作，在局黨組會議專題學習習近平法治思想、《中華人民共和國憲法》、中央和省市法治建設“一規(guī)劃兩綱要”等內(nèi)容，提高自身依法行政意識，在機關(guān)中形成以上率下的帶動效應。多輪次集中開展習近平法治思想專題培訓，達到干部職工全覆蓋。8月上旬組織開展局黨組理論學習中心組“學習貫徹廣東省委十三屆三次全會精神”專題理論學習，組織各科室及局屬各單位結(jié)合本單位職責任務，探索城市管理改革措施。圍繞省委“1310”具體部署和市委“1312”思路舉措，堅持“法治是最好的營商環(huán)境”，嚴格執(zhí)法的同時落實包容審慎監(jiān)管措施、進一步提升許可審批效率，以更透明、更公平的監(jiān)管方式強化建筑廢棄物、城市綠化的管理；強化助企措施，提高執(zhí)法質(zhì)效，對確有困難的被處罰企業(yè)，通過分期履行等方式促進達到履行目的。

　　三、黨政主要負責人履行推進法治建設第一責任人職責情況

　　制定并落實黨政主要負責人履行推進法治建設第一責任人“1+N”職責清單，充分發(fā)揮主要負責人在推進法治政府建設中的領導作用，按要求完成黨組成員述法和公示、局法治政府建設年度報告公示。成立局普法工作領導小組，由主要負責人擔任組長，切實把開展普法宣傳活動，作為貫徹落實習近平法治思想的具體抓手。定期組織召開局黨組會審議重大行政事項，公開行政權(quán)力運行，落實行政權(quán)力運行制約和監(jiān)督，切實做到法治化決策。

　　四、2023年度法治政府建設情況

　　（一）狠抓干部法治教育，提高依法行政能力

　　一是組織領導干部到法院旁聽行政訴訟案件庭審；開展國家工作人員線上旁聽庭審活動，局機關(guān)及下屬單位職工、聘用人員約2000人次參與民事、刑事案件線上庭審旁聽。二是組織干部參加學習貫徹習近平法治思想暨強化行政執(zhí)法能力建設專題培訓。三是抓好2023年度國家工作人員學法考試，本年度學法考試參考率100%，優(yōu)秀率100%。四是積極參加執(zhí)法人員綜合法律知識考試，本年度共計22名執(zhí)法人員參加考試并取得執(zhí)法證。

　　（二）推進執(zhí)法“三項制度”，強化法治隊伍建設

　　一是嚴格落實行政執(zhí)法“三項制度”，全面應用“廣州市行政執(zhí)法信息平臺”，在廣東省執(zhí)法信息公示平臺、信用中國等網(wǎng)站公示行政處罰數(shù)據(jù)140條；依法落實好重大行政執(zhí)法決定法制審核工作，制定《行政處罰案件討論會議制度》，組織重大執(zhí)法案件集體會審。二是實施包容審慎機制，嚴格執(zhí)行《廣州市市場輕微違法經(jīng)營行為免處罰免強制清單》《廣州市花都區(qū)司法局等六部門關(guān)于建立包容審慎監(jiān)管機制支持市場主體健康發(fā)展的實施意見》，依法實施從輕處、不予（免予）處罰、免加處罰款若干宗。三是聘請法律顧問，律師參與審核重大合同、代理行政訴訟案件、民事訴訟案件，非訴強制執(zhí)行2宗。四是推進公職律師工作，我局現(xiàn)有3名公職人員取得公職律師工作證，其中2名在政策法規(guī)科，負責全局法制審核工作

　　（三）扎實推進鎮(zhèn)街綜合執(zhí)法改革，提高執(zhí)法業(yè)務水平

　　一是加強橫向溝通，完善線索移交、信息共享機制等多種執(zhí)法手段。制定市容、建廢及工地、燃氣等綜合執(zhí)法專項整治方案，對鎮(zhèn)街開展城管綜合執(zhí)法工作作出具體部署。開展巡檢督導，發(fā)現(xiàn)問題線索及時移交屬地跟進，累計移交問題線索80余宗。二是建立完善城市管理綜合執(zhí)法領域執(zhí)法辦案通報評價制度，按季度對各鎮(zhèn)街執(zhí)法隊執(zhí)法辦案情況進行通報，提高各鎮(zhèn)街執(zhí)法辦案工作積極性。三是積極貫徹落實導師制，采取現(xiàn)場座談、綜合調(diào)研、協(xié)同執(zhí)法等形式對鎮(zhèn)街執(zhí)法隊日常執(zhí)法的復雜疑難問題進行研判指導，累計開展現(xiàn)場指導辦案30余次、綜合調(diào)研3次，有力推動鎮(zhèn)街城管執(zhí)法辦案工作。四是加大業(yè)務培訓力度，結(jié)合市城市管理和綜合執(zhí)法局“送課下基層”活動，我局選定若干培訓專題并印發(fā)了2023年執(zhí)法業(yè)務培訓計劃，本年度共組織開展了7期執(zhí)法業(yè)務培訓。五是持續(xù)推進法治鄉(xiāng)村建設項目，通過業(yè)務指導、現(xiàn)場督導、案卷評查等措施，努力構(gòu)建基層執(zhí)法新常態(tài)。

　　（四）持續(xù)推進“放管服”改革，優(yōu)化營商環(huán)境

　　一是加強權(quán)責清單管理。配合區(qū)政數(shù)局做好花都區(qū)行政許可清單（2022年版）制定工作；動態(tài)做好行政許可事項的調(diào)整和維護工作，及時在廣東政務服務網(wǎng)公示發(fā)布了“綠化工程初步設計審查”辦事指南。二是落實“事前服務”，全力促進經(jīng)濟社會發(fā)展。嚴格落實《廣州市花都區(qū)城市管理和綜合執(zhí)法局行政審批事項“事前服務”實施方案》，重點加強綠化砍伐遷移審批、設置大型戶外廣告審批等痛點、堵點問題的事前服務力度，在審批前提前介入服務，將審批事項的關(guān)鍵點、風險點向企業(yè)和群眾進行全要素、全流程一次性告知，給予企業(yè)和群眾精準專業(yè)指導。2023年以來，共提供事前服務80余次，其中涉及審批綠化案件24宗，設置大型戶外廣告21宗，涉及廣告牌356塊。三是進一步優(yōu)化提升行政審批效能。制定印發(fā)了《優(yōu)化提升行政審批工作方案》，通過合理分類優(yōu)化審批層級、落實告知承諾制、強化事后監(jiān)管、推進網(wǎng)上審批等措施，最大限度提升審批工作效能。本年度我局共收到行政許可申請422宗，其中受理379宗，不受理43宗；準予許可376宗,政務服務水平質(zhì)量得到了群眾、企業(yè)的高度認可和滿意評價。

　　（五）嚴格履行重大行政決策法定程序

　　為保障我區(qū)生活垃圾處理費和清潔衛(wèi)生費的收費工作正常開展，我局牽頭制定《廣州市花都區(qū)城市生活垃圾處理費和清潔衛(wèi)生費管理制度》，該項目被列入2023年度花都區(qū)重大行政決策目錄事項。按照《廣州市重大行政決策程序規(guī)定》，我局嚴格履行公眾參與、專家論證、風險評估、合法性審查、集體討論決定等法定程序，并按規(guī)定向區(qū)人大常委會報告。該制度文件目前已印發(fā)實施。

　　（六）落實監(jiān)督制約，加大信息公開力度

　　一是自覺接受人大監(jiān)督、民主監(jiān)督、司法監(jiān)督。本年度做好辦理市人大建議、市政協(xié)提案、區(qū)人大建議、區(qū)政協(xié)提案、街道社區(qū)人大代表建議工作和檢察建議書，及時回復。二是主動公開政務信息。在嚴格履行保密審查的基礎上，通過區(qū)門戶網(wǎng)站、新聞媒體等渠道，及時發(fā)布工作動態(tài)、通知公告等信息，滿足群眾辦事和監(jiān)督需求。本年度我局主動公開政府信息144條，類型主要為組織機構(gòu)信息4條、工作動態(tài)106條、部門文件22條、財政預決算12條。

　　（七）強化普法宣傳，營造良好法治氛圍

　　一是結(jié)合工作需要，開展反電信網(wǎng)絡詐騙法、全民國家安全教育、安全生產(chǎn)法宣傳，組織“美好生活·民法典相伴”主題宣傳活動、“尊法學法守法用法”普法進社區(qū)活動等。二是創(chuàng)新垃圾分類宣傳模式，設立7個垃圾分類科普宣教基地并組織全區(qū)學校參觀；舉辦“青春助力 綠色童行”垃圾分類宣傳系列活動啟動儀式暨2023年“童心筑夢 志在未來”文藝匯演；開展“小小垃圾分類講解員”演講比賽、“青春助力，綠色童行”垃圾分類主題美術(shù)獲獎作品展覽。三是常態(tài)化開展燃氣安全宣傳活動，在公共場所發(fā)布海報和利用流動顯示屏進行燃氣安全宣傳；在區(qū)餐飲場所燃氣安全隱患大排查大整治大行動中，對餐飲場所燃氣用戶加大燃氣安全法律法規(guī)知識和技能宣貫力度。四是拓展新型宣傳載體，營造普法教育良好氛圍。2023年在央廣網(wǎng)、南方＋、廣州日報、今日花都以上媒體發(fā)布執(zhí)法、燃氣安全、垃圾分類、法律法規(guī)宣傳等法治類信息80多篇次。五是強化花都湖法治文化園地建設，在法治長廊進行了《廣州市綠化條例》《廣州市裝飾裝修廢棄物管理辦法》《廣東省優(yōu)化營商環(huán)境條例》普法宣傳。

　　（八）自覺維護司法權(quán)威，落實主要負責人出庭制度

　　在行政應訴工作方面，2023年收到行政訴訟案件2宗，同比減少1宗；開庭審理案件2宗，正職負責人出庭應訴1宗，其他負責人出庭應訴1宗，出庭應訴率100%，不存在“不答辯、不舉證、不出庭、不履行”的“四不”問題。

　　五、存在問題

　　2023年，我局法治政府建設統(tǒng)籌兼顧，取得了一定成效，但仍存在不足。一是領導干部法治意識還需持續(xù)加強，執(zhí)法人員執(zhí)法水平還需不斷提高；二是法治思想學習不夠深入，干部運用法治思維開展工作的能力還需進一步培養(yǎng)。

　　六、下一步工作計劃

　　（一）推進行政執(zhí)法規(guī)范化，提升行政執(zhí)法水平。加強對各鎮(zhèn)街綜合執(zhí)法的指導、監(jiān)督，通過常態(tài)化開展行政執(zhí)法檢查、執(zhí)法案卷評查、規(guī)范化建設等方式，進一步提升各鎮(zhèn)街綜合執(zhí)法城管領域的規(guī)范執(zhí)法水平。組織開展2024年度行政執(zhí)法專題培訓，結(jié)合“送課下基層”、燃氣管理、綠化管理等業(yè)務培訓內(nèi)容，提升行政執(zhí)法隊伍執(zhí)法能力和規(guī)范執(zhí)法水平。

　　（二）持續(xù)“放管服”改革，進一步優(yōu)化營商環(huán)境。全面梳理政務服務事項，進一步挖掘“減材料”“減證明”空間，推動更多事項材料“免提交”；落實好“事前服務”，加強政策宣傳和講解，降低群眾和企業(yè)辦事成本，提高辦事效率，持續(xù)優(yōu)化營商環(huán)境。

　　（三）加大法治宣傳力度。深入學習貫徹黨的二十大精神和習近平法治思想，堅持定期開展法治學習活動，加強對新修訂的《中華人民共和國行政復議法》學習和宣傳，以《廣州市公共休閑場地管理規(guī)定》的施行為契機，加強對綠化管理、公園管理方面的普法宣傳教育；創(chuàng)新普法模式，落實“誰執(zhí)法誰普法”普法責任制，進一步加強行政執(zhí)法人員以案釋法制度和參與訴訟旁聽制度。

                                                    廣州市花都區(qū)城市管理和綜合執(zhí)法局

                                                                    2024年1月3日