2023年，區農業農村局以習近平新時代中國特色社會主義思想為指導，深入學習貫徹黨的二十大精神，學習好、領會好、落實好習近平法治思想，緊緊圍繞省委“1310”具體部署、市委“1312”思路舉措以及區委推進法治政府建設要點，加強法治鄉村建設，不斷完善法治政府建設，廣泛開展“三農”普法宣傳，為全面推進鄉村振興和加快實現農業農村現代化提供堅強法治保障?，F將相關工作情況報告如下。

　　一、2023年推進法治政府建設的主要舉措和成效

　　花都區充分拓展農業多種功能和鄉村多元價值，以生態農業為基、田園風光為韻、村落民宅為形、農耕文化為魂，全力打造“三美”融合的幸福鄉村。我區獲評全國休閑農業重點縣，赤坭鎮竹洞村獲全國鄉村治理示范村鎮，瑞嶺村入選全國鄉村特色產業超億元村，赤坭鎮獲評省級鄉村治理示范鎮，梯面鎮獲評省級休閑農業與鄉村旅游示范鎮，洛場村、步云村、藏書院村等10個村獲評省級鄉村治理示范村。

　?。ㄒ唬┥钊雽W習貫徹習近平法治思想和黨的二十大關于法治建設重大部署，推進“三農”工作高質量發展

　　1.堅持黨建引領高質量發展。嚴格落實“第一議題”，將習近平新時代中國特色社會主義思想、黨的二十大精神以及習近平總書記關于法治政府建設的重要論述等納入理論學習中心組學習內容，抓住“關鍵少數”，以上率下，教育引導全體黨員干部深入學習貫徹習近平新時代中國特色社會主義思想，以法治思想和法治方式統領鄉村振興，推進農村基層治理，促進農業經濟綠色高質量發展，切實把習近平法治思想貫徹落實到“三農”工作的各方面全過程。

　　2.扛穩推進法治建設責任。嚴格落實《黨政主要負責人履行推進法治建設第一責任人職責規定》，組織開展局領導班子2023年度述法工作。局理論學習中心組以《習近平法治思想學習綱要》、依法治國“一規劃兩綱要”為主線開展專題學習和個人自學，重點學習《中華人民共和國憲法》《中華人民共和國民法典》《關于新形勢下黨內政治生活的若干準則》《中國共產黨黨內監督條例》《中國共產黨紀律檢查委員會工作條例》《農產品質量安全法》《廣東省安全生產條例》《廣東省鄉村振興促進條例》和新《中華人民共和國行政復議法》等法律法規。積極推進領導干部學法用法經?；⒅贫然?，印發《廣州市花都區農業農村局關于貫徹落實“誰執法誰普法”普法責任制工作方案》，局黨組明確責任分工，主要領導定期聽取分管領導依法履職情況匯報，將推進法治建設工作與業務工作同研究、同部署、同落實、同檢查，納入領導干部述職評議考核重要內容。

　　3.依規依紀依法從嚴管黨治黨。嚴格執行《關于新形勢下黨內政治生活的若干準則》，落實意識形態工作責任制，增強政治敏銳性和鑒別力，積極推進黨建品牌與業務工作深度融合，以黨建促業務、以業務帶黨建，激勵責任擔當作為，鑄造一支鐵一般信念、鐵一般紀律、鐵一般擔當且素質過硬的“田園先鋒”隊伍。

　?。ǘ┞鋵嵤∥?310”具體部署及市委“1312”思路舉措，推動農業農村法治建設

　　1.依法行政優化營商環境。通過建設并運行花都區農業農村產業“云智管”系統，實現農村集體資產可視化、動態化、精細化管理，最大程度壓減非剛性工作時限，提高審批處理效率，破解村民議事“四議兩公開”受工作日及地域因素影響等問題。

　　2.持續推進積分制，強化鄉村治理。按照《花都區推行積分制管理創新鄉村治理的工作方案》部署要求，在全區范圍內持續推進積分制管理強化鄉村治理工作，截至目前，全區1933個農村集體經濟組織已完成積分制方案的有1903個，推廣運用率達98.34%。

　　3.開展鄉村法治創建活動，高效推進法治社會建設。一是大力開展農村學法用法示范戶培育工作。會同區司法局印發《廣州市花都區培育農村學法用法示范戶實施方案》，開展農村學法用法示范戶培訓班2期，認定農村學法用法示范戶193戶，完成全區188個行政村農村學法用法示范戶全覆蓋的工作目標，增強推進基層民主法治建設的示范引領能力。二是深入開展鄉村治理“百鎮千村”示范創建活動。結合示范創建活動、文明鎮村、民主法治示范村創建工作，會同有關部門推薦新華街橫潭村等12條村申報省鄉村治理示范村。今年竹洞村獲評“全國鄉村治理示范村”（累計2個），累計4個鎮21個村獲評廣東省鄉村治理示范鎮村。三是優化涉農矛盾糾紛多元化解機制。受理反映代耕農入戶和房屋安置問題、網購消費糾紛、農建項目違法分包、宅基地問題、復查復核等信訪事項32件，辦結率100%；受理12345熱線工單322件，按時完成率100%，滿意率99.69%；受理農村土地承包糾紛案仲裁申請4宗，辦結3宗。通過協商、調解、仲裁等途徑積極化解各類涉農糾紛，有效減少農民上訪等數量。

　?。ㄈ┙∪姓谭ㄖ贫润w系，綜合提升依法行政能力

　　1.加強法治隊伍建設。重點抓農業綜合行政執法人員法律知識學習常態化，不斷提升干部法治素養。局機關主要領導主動帶頭參加2023年廣東省行政執法人員綜合法律知識網上考試，行政執法人員每年參加學法培訓不少于60學時，全局在編在職人員通過2023年度學法考試100%，優秀率100%。

　　2.加大農業綜合行政執法力度。重點加大動物衛生防疫、農產品質量安全、農獸藥及飼料生產經營、農機監督等領域的執法巡查，共出動執法人員10889人次，檢查各類生產場所4971家次，辦結審批行政許可346件、行政審查216宗。辦理的行政案件中移送公安機關2宗，形成嚴厲打擊涉農違法行為的震懾力。

　　3.著力提升執法辦案水平。2023年，我局執法人員黃華聰被市農業農村局選入廣州市農業執法培訓師資庫。廣州某健康產業有限公司經營假農藥案在廣州市農業行政處罰案件評查中獲評滿分，并被評為全市指導性案例。農某銷售農藥殘留不符合農產品質量安全標準的農產品案被評為廣州市農產品質量安全執法典型案例。

　　4.加大普法宣傳力度。結合執法檢查、禁漁期、春耕生產現場會、農民豐收節現場會以及12·4憲法宣傳周等時間節點，深入農業生產經營集散地、種植生產基地、菜籃子產品主產區等地區，向種植養殖戶、農民群眾、企業主派發《中華人民共和國憲法》《鄉村振興促進法》《中華人民共和國民法典》等法律法規宣傳資料11228份，將普法融入農業行政執法全過程。

　?。ㄋ模┩晟品ㄖ握贫润w系，推進行政決策科學化、民主化、法治化

　　1.持續推進落實合法性審查和公平競爭審查機制。按照《市場監管總局等五部門關于印發〈公平競爭審查制度實施細則〉的通知》（國市監反壟規〔2021〕2號）要求，重點審查“三農”領域公平競爭，認真排查農業企業、農產品市場準入和退出標準、產業發展、招商投資、招標投標、政府采購等方面政策措施文件62份，及時整改不符合公平競爭規范性文件1份。

　　2.完善重大行政決策機制。按照《廣州市花都區關于進一步規范重大行政決策程序的工作指引》，嚴格執行公眾參與、專家論證、風險評估、合法性審核、集體討論決定等法定程序，我局起擬的《廣州市花都人民政府關于劃定畜禽養殖禁養區的通告》列入區級2023年重大行政決策事項目錄，并報區委、區政府審定，待通過后報區人大常委會審議，同意后以區政府的名義印發實施。

　　3.貫徹落實法治建設部署，推動重點工作落細落實。局主要領導堅持對重要工作親自部署、重大問題親自過問、重點環節親自協調、重要任務親自督辦，班子其他成員對分管領域的依法行政工作及時部署、及時督促，切實把法治建設的各項要求體現到業務工作和日常管理中，積極為推進法治建設提供保障、創造條件。

　　4.強化法律顧問服務。充分發揮崗位公職律師和外聘法律顧問在依法行政、規范性文件出臺、合同審查、重大決策等方面的專業優勢，積極建言獻策，確保行政決策合法化、科學化。2023年，公職律師審核行政機關合同131份，行政執法案件33宗；法律顧問開展法律講座4次，代理行政訴訟1宗，民事訴訟1宗。

　?。ㄎ澹┥钊腴_展法治教育，持續推進政務公開。

　　1.開展法制教育。充分運用廣州市干部網絡培訓學院、中國普法公眾號等平臺，組織全局干部參加學法考試，督促全局干部職工學法、知法、懂法、用法，并將干部守法用法、依法辦事能力作為評先評優、選拔任用的重要依據。

　　2.推進政務公開。今年以來，我局嚴格按照《中華人民共和國政府信息公開條例》公開信息。一是在局政務網主動公開信息261件，沒有發生逾期不更新信息的現象。及時發布更新重點領域信息公開的鄉村振興欄目信息3條，試點領域基層政務公開的涉農補貼領域和鄉村振興領域信息13條，完成了2020年度本單位印發文件的公開屬性評估調整工作。二是收到和處理政府信息公開申請9件，均依法辦理。三是加強主動公開文件的解讀工作。草擬《廣州市花都區人民政府辦公室關于印發廣州市花都區畜禽養殖管理實施細則的通知》政策解讀案例。

　　二、存在問題和原因

　　2023年，我局在法治政府建設工作上取得了一定成績，但仍存在如以下問題：一是普法宣傳形式單一。宣傳方式傳統化，缺乏創新。二是執法隊伍建設有待加強。執法隊伍人員年齡偏大，隊伍綜合素質有待進一步提高。三是農村學法用法示范戶培育工作質量不高。部分示范戶文化水平偏低，處理糾紛能力不強。

　　三、下一年度的主要安排

　　我局將以黨的二十大精神為指引，以習近平法治思想為指導，圍繞市委、區委下達的各項目標任務，持續深化法治政府建設，創新法治建設方式，嚴格規范依法行政行為，全力提高全局人員依法行政的素質和能力。

　　（一）普法學習常態化。持續推進領導干部帶頭學法用法工作，將法律知識納入干部培訓內容，動員全體干部職工積極參與學法普法活動，不斷提升行政執法人員執法水平。

　?。ǘ﹦撔缕辗ㄐ麄鞴ぷ?。按照2021-2025普法規劃要求， 完善農村學法用法示范戶的培育工作。通過行政執法人員與農村學法用法示范戶線上線下互動，充分考慮農民群眾接受習慣和接受能力，利用新媒體，加大以案釋法，制作人民群眾喜聞樂見的普法內容，強化農業農村普法效果，努力使法治成為人們的思維方式、工作方式和行為習慣。

　　（三）大力開展鄉村法治創建活動。充分挖掘我區農村學法用法示范戶、鄉村治理示范村和農村土地承包糾紛仲裁中典型事例和糾紛解決先進經驗，不斷推進鄉村治理體系和治理能力現代化建設。

                                                                              廣州市花都區農業農村局

　　                                                                              2024年1月16日