2022年，花都區堅持以習近平法治思想為指引，全面貫徹落實中央、省、市關于法治政府建設的總體部署，統籌推進依法全面履行政府職能，致力于在法治軌道上提升社會治理現代化水平，全力打造職能科學、權責法定、執法嚴明、公正公開、智能高效、廉潔誠信的現代化服務型政府。

　　一、2022年法治政府建設主要舉措和成效

　　花都區入選2022年中國百強區榜單，花都（國際）汽車產業基地榮獲“全國和諧勞動關系創建示范工業園區”稱號，法治廣州建設考評連續三年獲優秀等次，法治政府建設連續兩年獲廣州市督查激勵。區衛生健康局被推選為“全國行政執法先進集體”；區農業農村局綜合執法大隊被農業農村部命名為第四批“全國農業綜合行政執法示范窗口”；秀全街花港社區被推選為“全國民主法治示范社區”，三華村、馬嶺村、竹洞村被確認為2022年廣東省“民主法治示范村（社區）”創建單位，5宗法律援助案件在司法部法律援助中心案件抽檢中獲評優秀（全省僅6宗獲評優秀）。

　　（一）深入學習貫徹新思想，致力實現法治政府建設全面突破

　　強化思想引領。將習近平法治思想納入全區各黨委（工）委（黨組）理論學習中心組專題學習、領導干部任職培訓班重點內容，組織學習貫徹中央和省、市法治建設“一規劃兩綱要”，帶動全區上下以習近平法治思想武裝頭腦、指導實踐、推動工作。整體謀劃推動。區委、區政府主要負責人切實履行法治政府建設第一責任人職責，實行年度述法“全覆蓋”，開展“誰執法誰普法”履職報告評議；將法治建設情況納入區管領導班子年度考核評價項目。組織區政府常務會議學法，開展干部培訓班70余期，學習民法典、反壟斷法、反有組織犯罪法等新頒布實施的法律法規。創新法治實踐。全市首推“黨建+公益+律師”法律服務新模式，“10號工作室·黨群連心橋”接待群眾3400余人次，辦結群眾問題2400余個。

　　（二）健全依法行政體系，加快推進政府治理規范化程序化法治化

　　高效精準施策。深刻汲取大規模遷移砍伐城市樹木教訓，規范重大項目、城市規劃建設等重點領域決策機制，制定完善城市建設重大項目公眾參與機制等55項城市工作制度；印發《花都區開展信用領域突出問題專項治理工作方案》，開展“征信修復”專項治理工作，及時打擊清理“征信修復”虛假宣傳。加強行政規范性文件管理。優化規范性文件合法性審核機制，出具12份合法性審核意見；開展與統計法、行政處罰法、市生態環境保護條例不相符的規范性文件清理工作；專項開展涉及建筑垃圾管理、違法設定罰款內容的規范性文件清理工作。

　　（三）完善行政決策制度體系，不斷提高行政決策公信力執行力

　　有效規范行政決策程序。印發《廣州市花都區關于進一步規范重大行政決策程序的工作指引》，制定重大行政決策公眾參與、專家論證、風險評估、合法性審查四項程序的工作指引，形成區“1+4”重大行政決策配套文件體系。抓實法治人才隊伍建設。實現區鎮兩級政府、區政府部門法律顧問全覆蓋，全區19個部門設置崗位公職律師61名；建立政府法律人才數據庫，各單位法學本科學歷人才357人，法碩及以上學歷52人。

　　（四）深化政府機構職能改革，實現現代化服務型政府轉型

　　深化“放管服”改革。扎實推行“證照分離”“多證合一”“一網通辦”“一窗通取”和“照、章、稅、保、金、銀”多環節聯辦，開辦企業最快0.5天。探索“帶方案”出讓新模式，企業實現“拿地即開工”，平均壓縮供后審批時間約40天。“一件事一次辦”推出91個服務，“跨域通辦”推出2266個事項。聚力營商環境優化。印發《關于加快已簽約招商項目動竣工建設的工作方案》，實行凈地出讓、七通一平、建設手續并聯審批等一系列舉措，為招商企業提供全流程服務；出臺促進科技企業孵化載體高質量發展管理辦法、“專精特新”中小企業培育三年行動方案等規范性文件。

　　（五）健全基層行政執法工作體系，全面推進嚴格規范公正文明執法

　　扎實推進“三項制度”落地見效。加強行政執法協調和規范化建設，貫徹執法全過程記錄制度，壓實重大執法決定法制審核，加快廣州市級執法辦案平臺的推廣應用。完善包容審慎監管機制。形成深入推進包容審慎監管十條工作舉措，推行減免責清單制度、綜合查一次制度，各部門從輕、減輕、不予處罰及減免加處罰款或滯納金案件2100余宗。深化鎮街綜合執法體制改革。高位統籌，推動區紀委監委、區委組織部、區委編辦、區人大等部門在人才培養、編制下放、紀律監督、法律監督等方面形成工作合力。率先在全市出臺鎮街綜合行政執法系列制度規范，首推“導師制+定單式培訓+雙向交流”，全方位提升基層執法工作標準化、規范化、法治化水平。強化督查，創新開展“每周一報” “每月一巡”，落實常態巡查檢查“全覆蓋”，確保鎮街綜合行政執法放得下、接得住、管得好、有監督。截至目前，鎮街綜合行政執法各領域已合計立案4623宗，結案3621宗。

　　（六）強化行政權力制約監督機制，促進行政權力規范透明運行

　　充分發揮監督合力。自覺接受人大依法監督和政協民主監督，強化審計、統計監督；共辦理各級人大代表議案建議233件、各級政協提案181件；充分發揮政府督查作用，發出督辦事項102件；對58個區一級預算單位開展預算執行及其他財政收支情況的全覆蓋審計。推進政務公開規范化。強化政務公開平臺建設，持續加強重大政策發布解讀，落實信息公開條例，規范辦理依申請公開事項，共辦理政府信息公開申請案件410件。

　　（七）完善社會矛盾糾紛行政預防調處化解體系，持續促進社會公平正義

　　深化行政復議體制改革。建立并完善“簡案快審、繁案精審”分類處理工作機制，開通線上收案渠道，實現行政復議收案“無接觸”“零跑動”，2022年以來線上收到申請占比44.32%；行政應訴案件專人負責、專人對接；區政府負責人出庭應訴率達100%，區各部門、各鎮街負責人出庭應訴率達91.11%。完善基層矛盾糾紛多元化解機制。建立“警調聯調+司法確認”機制，形成“訴訟引調—糾紛調處—司法確認”全鏈條機制，實現全區駐鎮街婚調工作室全覆蓋；1—11月，調解矛盾糾紛1996宗，調解成功率98%。健全公共法律服務體系。開通農村困難群眾申請法律援助“綠色通道”，設立3個法律顧問服務示范點和7個村（社區）“黨員示范崗”，共接待群眾來訪來電7942人次，辦理法律援助案件2140宗，村（社區）法律顧問提供服務7563件/次。

　　（八）壓實基層普法宣傳，營造法治政府建設良好氛圍

　　制定《花都區2022年普法依法治理工作要點》和《花都區“八五”普法規劃（2021—2025年）》。普法視頻《“法律援助法”來啦！》和《廣州花都：首個“誰執法誰普法”宣講活動室揭牌》被學習強國平臺采用。完成全區188個行政村每村一戶學法用法示范戶的認定，258個村（社區）法律明白人培養100%覆蓋。創新打造法治鄉村、法治文化建設12個重點項目，全媒體開展第二個“民法典宣傳月”活動。打造區級青少年憲法（法治）教育館和全市首個“誰執法誰普法”宣講活動室。

　　二、存在的不足

　　2022年，我區法治政府建設統籌兼顧、精準施策，但仍存在不足。一是基層干部依法行政意識和能力有待加強；二是行政決策參與度有待提高；三是行政執法權下放鎮街后體制機制亟待完善。

　　三、下一步推進法治政府建設工作安排

　　深入學習貫徹黨的二十大精神，進一步加強黨對法治政府建設的集中統一領導，推動法治政府建設各項任務落實落細。一是持續提升行政執法效能，以《關于加強鎮街綜合行政執法規范化建設的十條舉措》為抓手，全方位加強鎮街綜合行政執法規范化建設。二是促進現代化服務型政府轉型升級，加強市場主體保護、提升政務服務、強化法治保障、優化營商環境。三是緊抓基層治理法治化規范化建設，發展新時代“楓橋經驗”，加強矛盾糾紛源頭預防、前端化解、關口把控。