申請(qǐng)人：陳某某。

　　被申請(qǐng)人：廣州市公安局花都區(qū)分局。

　　申請(qǐng)人不服被申請(qǐng)人于2025年2月8日作出的穗公花行罰決字〔2025〕311156號(hào)《行政處罰決定書》，向本府申請(qǐng)行政復(fù)議，本府依法予以受理，適用普通程序，現(xiàn)已審查終結(jié)。

　　申請(qǐng)人請(qǐng)求：

　　撤銷被申請(qǐng)人作出的穗公花行罰決字〔2025〕311156號(hào)《行政處罰決定書》，責(zé)令被申請(qǐng)人重新作出處理。

　　申請(qǐng)人稱：

　　申請(qǐng)人沒有吸毒，可能是別人吸的時(shí)候申請(qǐng)人跟他處于一個(gè)空間。

　　被申請(qǐng)人答復(fù)稱：

　　一、被申請(qǐng)人認(rèn)定事實(shí)清楚，證據(jù)確實(shí)充分

　　2025年2月8日11時(shí)許，被申請(qǐng)人花山派出所民警根據(jù)線索于花都區(qū)XX街XX號(hào)XX房抓獲申請(qǐng)人陳某某，對(duì)其進(jìn)行核查并對(duì)其毛發(fā)進(jìn)行取樣。申請(qǐng)人當(dāng)場(chǎng)否認(rèn)曾吸食毒品。2月8日，為查明案件事實(shí)、充分保障當(dāng)事人權(quán)利，被申請(qǐng)人民警先后委托廣東金域司法鑒定所、聘請(qǐng)暨南大學(xué)司法鑒定中心對(duì)申請(qǐng)人毛發(fā)進(jìn)行實(shí)驗(yàn)室檢測(cè)，結(jié)果均為：“陳某某毛發(fā)樣本中檢出依托咪酯成分”。被申請(qǐng)人花山派出所于2月8日將申請(qǐng)人傳喚至執(zhí)法辦案中心，經(jīng)調(diào)查，申請(qǐng)人對(duì)其吸食依托咪酯的違法行為拒不供認(rèn)，并辯稱2024年8月曾做全麻胃鏡檢查導(dǎo)致的毛發(fā)陽性結(jié)果。經(jīng)詢中醫(yī)院時(shí)任醫(yī)生，醫(yī)生表示申請(qǐng)人的治療用藥不含依托咪酯成分。

　　以上事實(shí)有違法人員的陳述與申辯、書證和鑒定意見為證。

　　二、被申請(qǐng)人適用法律正確，程序合法，處罰適當(dāng)

　　被申請(qǐng)人認(rèn)定申請(qǐng)人實(shí)施了吸毒的違法行為，根據(jù)《中華人民共和國治安管理處罰法》第七十二條第（三）項(xiàng)：“有下列行為之一的，處十日以上十五日以下拘留，可以并處二千元以下罰款；情節(jié)較輕的，處五日以下拘留或者五百元以下罰款：（三）吸食、注射毒品的”之規(guī)定，在依法履行處罰前告知后，對(duì)申請(qǐng)人作出行政拘留五日的行政處罰決定，適用法律正確，程序合法，處罰適當(dāng)。

　　綜上所述，被申請(qǐng)人作出的穗公花行罰決字〔2025〕311156號(hào)行政處罰決定，認(rèn)定事實(shí)清楚，證據(jù)確實(shí)充分，適用法律正確，程序合法，處罰適當(dāng)。請(qǐng)廣州市花都區(qū)人民政府維持被申請(qǐng)人作出的行政處罰決定。

　　本府查明：

　　2025年2月8日，被申請(qǐng)人花山派出所對(duì)申請(qǐng)人涉嫌吸毒一案決定立案調(diào)查。

　　2025年2月8日，被申請(qǐng)人對(duì)申請(qǐng)人的尿液進(jìn)行現(xiàn)場(chǎng)檢測(cè)（膠體金法），檢測(cè)結(jié)果為“嗎啡，大麻，氯胺酮（K粉），可卡因，亞甲二氧基甲基苯丙胺（MDMA），冰毒呈陰性。”同日，被申請(qǐng)人委托廣東金域司法鑒定所對(duì)申請(qǐng)人的毛發(fā)進(jìn)行依托咪酯及依托咪酯衍生物成分定性分析，廣東金域司法鑒定所同日出具金域司法鑒定〔2025〕毒鑒字第223號(hào)《法醫(yī)毒物司法鑒定意見書》，鑒定意見為“樣本中檢出依托咪酯和異丙帕酯成分。未檢出丙帕脂、美托咪酯。”據(jù)此，被申請(qǐng)人作出穗公花行鑒字〔2025〕310246號(hào)《鑒定意見通知書》，告知申請(qǐng)人上述鑒定意見，申請(qǐng)人簽名、捺印確認(rèn)。同日，被申請(qǐng)人委托暨南大學(xué)司法鑒定中心對(duì)申請(qǐng)人的毛發(fā)進(jìn)行常見毒品及依托咪酯、美托咪酯、丙帕酯、異丙帕酯、右美沙芬成分定性分析，暨南大學(xué)司法鑒定中心同日出具暨大司鑒中心〔2025〕毒鑒字第D172號(hào)《司法鑒定意見書》，鑒定意見為“從送檢的陳某某毛發(fā)中檢出依托咪酯成分。”據(jù)此，被申請(qǐng)人作出穗公花行鑒字〔2025〕310247號(hào)《鑒定意見通知書》，告知申請(qǐng)人上述鑒定意見，申請(qǐng)人簽名、捺印確認(rèn)。

　　2025年2月8日，被申請(qǐng)人花山派出所對(duì)申請(qǐng)人詢問調(diào)查。申請(qǐng)人陳述，其丈夫劉某某于2024年因販賣毒品（電子煙依托咪酯）被抓獲。民警告知申請(qǐng)人其毛發(fā)檢驗(yàn)結(jié)果依托咪酯陽性，申請(qǐng)人拒不承認(rèn)曾吸毒，主張其在2024年8月在花都區(qū)中醫(yī)院做了胃鏡及腸鏡麻醉檢查，可能受此影響。民警告知申請(qǐng)人，中醫(yī)院的醫(yī)生表示胃腸鏡用藥不會(huì)有依托咪酯陽性的藥物，申請(qǐng)人仍拒不承認(rèn)吸毒。

　　經(jīng)被申請(qǐng)人查詢申請(qǐng)人的違法犯罪記錄，申請(qǐng)人身份證在廣東省公安廳違法犯罪人員信息服務(wù)接口中未查詢到記錄。申請(qǐng)人身份證在公安部在逃人員基本信息服務(wù)接口中未查詢到記錄。

　　另查，根據(jù)被申請(qǐng)人提交的申請(qǐng)人的就診材料，申請(qǐng)人曾于2024年8月8日在廣州市中西醫(yī)結(jié)合醫(yī)院做腸鏡、胃鏡檢查。門診收費(fèi)單顯示，該醫(yī)院曾向申請(qǐng)人開出“鹽酸阿芬太尼注射液”“注射用甲苯硫磺瑞馬挫侖”“麻醉監(jiān)測(cè)（7項(xiàng)以內(nèi)）”等藥物及醫(yī)療器械。

　　2025年2月8日，被申請(qǐng)人作出《行政處罰告知筆錄》，依法告知申請(qǐng)人其擬作出行政處罰的內(nèi)容、事實(shí)、理由及依據(jù)。該筆錄有民警簽名，載明：“嫌疑人陳某某拒絕簽名。”同日，被申請(qǐng)人作出穗公花行罰決字〔2025〕311156號(hào)《行政處罰決定書》，查明暨南大學(xué)司法鑒定中心鑒定申請(qǐng)人的毛發(fā)后發(fā)現(xiàn)依托咪酯成分，廣東金域司法鑒定所鑒定申請(qǐng)人的毛發(fā)后發(fā)現(xiàn)依托咪酯及異丙帕酯成分，被申請(qǐng)人根據(jù)《中華人民共和國治安管理處罰法》第七十二條第（三）項(xiàng)規(guī)定，決定給予申請(qǐng)人行政拘留五日的行政處罰。該處罰決定書有民警簽名，載明：“陳某某看完該決定書后拒絕簽名。”申請(qǐng)人對(duì)上述行政處罰決定不服，向本府申請(qǐng)行政復(fù)議。

　　本案審查期間，本府依法聽取申請(qǐng)人和被申請(qǐng)人意見。申請(qǐng)人陳述，其未曾吸毒，且被申請(qǐng)人檢驗(yàn)其毛發(fā)時(shí)只取了申請(qǐng)人發(fā)尾處，未取發(fā)根；申請(qǐng)人曾與朋友重新檢驗(yàn)，結(jié)果是陰性。被申請(qǐng)人意見與《行政復(fù)議答復(fù)書》意見基本一致。

　　以上事實(shí)有行政案件立案登記表、詢問筆錄、吸毒現(xiàn)場(chǎng)檢測(cè)報(bào)告書、司法鑒定意見書、法醫(yī)毒物司法鑒定意見書、鑒定意見通知書2份、抓獲經(jīng)過、嫌疑人前科劣跡證明、行政處罰告知筆錄、行政處罰決定書等相關(guān)證據(jù)為證。

　　本府認(rèn)為：

　　根據(jù)《中華人民共和國治安管理處罰法》第七條：“國務(wù)院公安部門負(fù)責(zé)全國的治安管理工作。縣級(jí)以上地方各級(jí)人民政府公安機(jī)關(guān)負(fù)責(zé)本行政區(qū)域內(nèi)的治安管理工作。治安案件的管轄由國務(wù)院公安部門規(guī)定。”第九十一條：“治安管理處罰由縣級(jí)以上人民政府公安機(jī)關(guān)決定；……”之規(guī)定，被申請(qǐng)人具有對(duì)轄區(qū)范圍內(nèi)的涉案違反治安管理的行為進(jìn)行調(diào)查、處理的法定職權(quán)。

　　本案中，雖然申請(qǐng)人拒不承認(rèn)吸食毒品，但其兩次毛發(fā)鑒定結(jié)果均檢出依托咪酯成分，據(jù)此可以證實(shí)申請(qǐng)人存在吸食毒品的違法事實(shí)。根據(jù)《中華人民共和國治安管理處罰法》第五條：“治安管理處罰必須以事實(shí)為依據(jù)，與違反治安管理行為的性質(zhì)、情節(jié)以及社會(huì)危害程度相當(dāng)。實(shí)施治安管理處罰，應(yīng)當(dāng)公開、公正，尊重和保障人權(quán)，保護(hù)公民的人格尊嚴(yán)。辦理治安案件應(yīng)當(dāng)堅(jiān)持教育與處罰相結(jié)合的原則。”和第七十二條第（三）項(xiàng)：“有下列行為之一的，處十日以上十五日以下拘留，可以并處二千元以下罰款；情節(jié)較輕的，處五日以下拘留或者五百元以下罰款：（三）吸食、注射毒品的；”之規(guī)定，被申請(qǐng)人在查明上述案件事實(shí)的基礎(chǔ)上，認(rèn)定申請(qǐng)人實(shí)施了吸食毒品的違法行為，綜合考量申請(qǐng)人違法行為動(dòng)機(jī)、危害性及后果等因素后，認(rèn)定其情節(jié)較輕，在法定幅度范圍內(nèi)對(duì)申請(qǐng)人作出行政拘留五日的行政處罰決定，合法有據(jù)。

　　被申請(qǐng)人在案件查辦過程中，履行了調(diào)查取證、行政處罰事前告知、陳述、申辯權(quán)利告知、作出處罰決定等程序，符合法律規(guī)定。

　　綜上，申請(qǐng)人的復(fù)議請(qǐng)求，理據(jù)不足，本府不予支持。

　　本府決定：

　　根據(jù)《中華人民共和國行政復(fù)議法》第六十八條的規(guī)定，維持被申請(qǐng)人于2025年2月8日作出的穗公花行罰決字〔2025〕311156號(hào)《行政處罰決定書》。

　　申請(qǐng)人如不服本決定，可自收到本復(fù)議決定書之日起15日內(nèi)向有管轄權(quán)的人民法院提起行政訴訟。

　　本件與原件核對(duì)無異