申請(qǐng)人：江某某。

　　被申請(qǐng)人：廣州市公安局花都分局花東派出所。

　　申請(qǐng)人不服被申請(qǐng)人于2025年4月28日作出的穗公花（花東）不立告字〔2025〕313292號(hào)《行政案件不予立案告知書》，向本府申請(qǐng)行政復(fù)議，本府依法予以受理，適用普通程序，現(xiàn)已審查終結(jié)。

　　申請(qǐng)人請(qǐng)求：

　　撤銷被申請(qǐng)人作出的穗公花（花東）不立告字〔2025〕313292號(hào)《行政案件不予立案告知書》并責(zé)令被申請(qǐng)人立案處理。

　　申請(qǐng)人稱：

　　2025年4月27日申請(qǐng)人親自去被申請(qǐng)人處報(bào)案，稱有廣州人強(qiáng)拿硬要，占用公共財(cái)物，導(dǎo)致申請(qǐng)人一家五口無(wú)法出入。三名廣州人辱罵、恐嚇。申請(qǐng)人的父親也被他們打傷。

　　被申請(qǐng)人答復(fù)稱：

　　一、被申請(qǐng)人認(rèn)定事實(shí)清楚，證據(jù)確實(shí)充分

　　2025年4月28日，申請(qǐng)人親臨被申請(qǐng)人報(bào)稱其與鄰居發(fā)生沖突，造成損失，控告其鄰居構(gòu)成尋釁滋事，并現(xiàn)場(chǎng)向被申請(qǐng)人提供照片、報(bào)警回執(zhí)、聊天記錄等證據(jù)。經(jīng)調(diào)查，申請(qǐng)人鄰居于2023年7月9日在廣州市花都區(qū)花東鎮(zhèn)某村某隊(duì)8巷4號(hào)和5號(hào)之間的公共巷子修建圍墻，導(dǎo)致雙方一直以來(lái)存在糾紛。申請(qǐng)人稱，其鄰居在公共區(qū)域修建圍墻的行為導(dǎo)致其需要在外租住房子，造成經(jīng)濟(jì)損失，并且影響其母親死亡（死因?yàn)槟摱狙Y）和妻子受傷（經(jīng)過(guò)圍墻旁道路扭到腳）的因素。因此申請(qǐng)人認(rèn)為其鄰居已構(gòu)成尋釁滋事，要求公安機(jī)關(guān)立案處理。

　　以上事實(shí)有申請(qǐng)人的陳述和書證為證。

　　二、被申請(qǐng)人適用法律正確，程序合法，處置適當(dāng)

　　被申請(qǐng)人經(jīng)過(guò)調(diào)查發(fā)現(xiàn)，申請(qǐng)人的報(bào)警事項(xiàng)由其鄰居修建圍墻引起，而其在外租住房子、母親死亡以及妻子受傷等事實(shí)與鄰居修建圍墻并無(wú)法律上的因果關(guān)系，解決其與鄰居關(guān)于修建圍墻的糾紛不屬于公安機(jī)關(guān)職責(zé)范圍，其應(yīng)當(dāng)通過(guò)其他途徑解決。根據(jù)《公安機(jī)關(guān)辦理行政案件程序規(guī)定》第六十一條第一款第三項(xiàng)：“對(duì)不屬于公安機(jī)關(guān)職責(zé)范圍的事項(xiàng)，在接報(bào)案時(shí)能夠當(dāng)場(chǎng)判斷的，應(yīng)當(dāng)立即口頭告知報(bào)案人、控告人、舉報(bào)人、扭送人、投案人向其他主管機(jī)關(guān)報(bào)案或者投案，報(bào)案人、控告人、舉報(bào)人、扭送人、投案人對(duì)口頭告知內(nèi)容有異議或者不能當(dāng)場(chǎng)判斷的，應(yīng)當(dāng)書面告知，但因沒(méi)有聯(lián)系方式、身份不明等客觀原因無(wú)法書面告知的除外。”之規(guī)定，被申請(qǐng)人在詢問(wèn)筆錄當(dāng)中明確告知申請(qǐng)人其訴求不屬于公安機(jī)關(guān)管轄，應(yīng)當(dāng)通過(guò)其他途徑解決的同時(shí)，作出《行政案件不予立案告知書》符合法律規(guī)定，程序合法，處置適當(dāng)。

　　綜上所述，被申請(qǐng)人作出的穗公花（花東）不立告字〔2025〕313292號(hào)行政案件不予立案告知書，認(rèn)定事實(shí)清楚，證據(jù)確實(shí)充分，適用法律正確，程序合法，處置適當(dāng)。請(qǐng)復(fù)議機(jī)關(guān)維持被申請(qǐng)人作出的行政決定。

　　本府查明：

　　被申請(qǐng)人提交的《受理報(bào)警登記表》及報(bào)警回執(zhí)顯示，2025年4月28日2時(shí)許，申請(qǐng)人到被申請(qǐng)人處報(bào)警。同日，被申請(qǐng)人對(duì)申請(qǐng)人詢問(wèn)查證。申請(qǐng)人稱，其反映鄰居尋釁滋事；其鄰居江某某一家于2023年7月9日在與其房屋相鄰的公用巷子修建圍墻，對(duì)其一家造成許多影響；2023年12月21日，其曾報(bào)警說(shuō)明前述事項(xiàng)，當(dāng)時(shí)其被指引去法院起訴；2024年1月14日，其報(bào)警稱鄰居和其家人吵架，其曾到派出所做筆錄；2024年6月12日，其報(bào)警稱建圍墻有糾紛，實(shí)際發(fā)生了打架，其曾做筆錄說(shuō)明情況，該案立案處理了；2024年7月27日，其報(bào)警稱鄰居破壞其家門口的階梯，其曾做筆錄說(shuō)明情況，該案立案處理了；2025年1月12日，其報(bào)警稱建圍墻有糾紛，江某某與其一方吵架時(shí)曾恐嚇，其曾做筆錄說(shuō)明情況；另外，鄰居修建圍墻導(dǎo)致其到外面租房，造成經(jīng)濟(jì)損失；其妻子經(jīng)過(guò)建圍墻的巷子時(shí)因路面坑洼崴腳了，去醫(yī)院治療了，產(chǎn)生了經(jīng)濟(jì)損失；路面坑洼的原因是：2023年7月其裝修房屋，其家門裝修前在正面，裝修時(shí)想安裝在側(cè)邊，但鄰居說(shuō)巷子是他所有，不讓其把門安裝在側(cè)邊，也不讓其修路；2024年1月15日，其母親去世，去世原因是其母親因修建圍墻事項(xiàng)與鄰居發(fā)生爭(zhēng)執(zhí)，其母親心煩，其母親死亡原因是膿毒血癥；其妻子崴腳后及其母親去世后其沒(méi)有報(bào)警的原因是其當(dāng)時(shí)不相信法律；其認(rèn)為鄰居尋釁滋事的原因是其認(rèn)為鄰居隨意毆打、恐嚇?biāo)耍我鈸p毀、占用公私財(cái)物，因修建圍墻導(dǎo)致其一家產(chǎn)生許多損失及損害；占用、毀損財(cái)物就是鄰居修建圍墻占用了巷子；2025年1月7日，江某某拿鏟子想挖其鋪設(shè)在巷子水管上的砂石到一旁，與其爭(zhēng)吵過(guò)程中拿剪刀說(shuō)要捅其弟弟江某鐘。詢問(wèn)調(diào)查過(guò)程中，民警告知申請(qǐng)人，對(duì)于前述經(jīng)濟(jì)損失，申請(qǐng)人可到法院起訴索賠。

　　另查，被申請(qǐng)人向本府提交了報(bào)警回執(zhí)、微信聊天記錄圖片、居民死亡醫(yī)學(xué)證明（推斷）書、相關(guān)圖片等證據(jù)。報(bào)警回執(zhí)顯示，申請(qǐng)人曾于2024年1月14日、2024年6月12日、2024年7月27日?qǐng)?bào)警。居民死亡醫(yī)學(xué)證明（推斷）書載明王某某的兒子是申請(qǐng)人，王某某于2024年1月15日去世，去世原因是膿毒血癥。微信聊天記錄圖片顯示轉(zhuǎn)賬記錄等內(nèi)容。

　　2025年4月28日，被申請(qǐng)人作出穗公花（花東）不立告字〔2025〕313292號(hào)《行政案件不予立案告知書》，載明申請(qǐng)人報(bào)警事項(xiàng)不屬于公安機(jī)關(guān)管轄范圍，不予立案。2025年4月30日，申請(qǐng)人簽收前述行政案件不予立案告知書。

　　案件審查過(guò)程中，本府依法聽(tīng)取申請(qǐng)人、被申請(qǐng)人意見(jiàn)。申請(qǐng)人主要認(rèn)為，涉案圍墻不能修建在巷子中、阻擋人員出行；涉案修建圍墻糾紛導(dǎo)致申請(qǐng)人的母親去世；2024年6月，其拆除圍墻，鄰居毆打申請(qǐng)人的父親。被申請(qǐng)人意見(jiàn)與答復(fù)書一致。

　　以上事實(shí)有受理報(bào)警登記表、報(bào)警回執(zhí)、詢問(wèn)筆錄、權(quán)利義務(wù)告知書、微信聊天記錄、居民死亡醫(yī)學(xué)證明（推斷）書、相關(guān)圖片、行政案件不予立案告知書等相關(guān)證據(jù)為證。

　　本府認(rèn)為：

　　根據(jù)《公安機(jī)關(guān)辦理行政案件程序規(guī)定》第十條：“行政案件由違法行為地的公安機(jī)關(guān)管轄。……違法行為地包括違法行為發(fā)生地和違法結(jié)果發(fā)生地。違法行為發(fā)生地，包括違法行為的實(shí)施地以及開始地、途經(jīng)地、結(jié)束地等與違法行為有關(guān)的地點(diǎn)；違法行為有連續(xù)、持續(xù)或者繼續(xù)狀態(tài)的，違法行為連續(xù)、持續(xù)或者繼續(xù)實(shí)施的地方都屬于違法行為發(fā)生地。違法結(jié)果發(fā)生地，包括違法對(duì)象被侵害地、違法所得的實(shí)際取得地、藏匿地、轉(zhuǎn)移地、使用地、銷售地。……”之規(guī)定，被申請(qǐng)人作為申請(qǐng)人報(bào)案稱其被尋釁滋事一案的轄區(qū)范圍內(nèi)的公安派出所，依法具有調(diào)查處理申請(qǐng)人報(bào)案事項(xiàng)的職責(zé)。

　　本案中，申請(qǐng)人認(rèn)為鄰居占用巷子修建圍墻，鄰居在與申請(qǐng)人一方爭(zhēng)執(zhí)中恐嚇申請(qǐng)人的弟弟，隨意毆打他人，對(duì)申請(qǐng)人一家造成損失及損害，構(gòu)成尋釁滋事。但是，申請(qǐng)人與鄰居之間的糾紛因修建圍墻而起，現(xiàn)有證據(jù)不能證明申請(qǐng)人的鄰居存在尋釁滋事行為，申請(qǐng)人租房費(fèi)用的產(chǎn)生、申請(qǐng)人的妻子崴腳及其母親去世與其鄰居占用巷子修建圍墻不存在法律上的因果關(guān)系，被申請(qǐng)人民警也多次指引申請(qǐng)人通過(guò)訴訟途徑解決問(wèn)題。

　　根據(jù)《公安機(jī)關(guān)辦理行政案件程序規(guī)定》第六十一條第一款第三項(xiàng)：“公安機(jī)關(guān)應(yīng)當(dāng)對(duì)報(bào)案、控告、舉報(bào)、群眾扭送或者違法嫌疑人投案分別作出下列處理，并將處理情況在接報(bào)案登記中注明：（三）對(duì)不屬于公安機(jī)關(guān)職責(zé)范圍的事項(xiàng)，在接報(bào)案時(shí)能夠當(dāng)場(chǎng)判斷的，應(yīng)當(dāng)立即口頭告知報(bào)案人、控告人、舉報(bào)人、扭送人、投案人向其他主管機(jī)關(guān)報(bào)案或者投案，報(bào)案人、控告人、舉報(bào)人、扭送人、投案人對(duì)口頭告知內(nèi)容有異議或者不能當(dāng)場(chǎng)判斷的，應(yīng)當(dāng)書面告知，但因沒(méi)有聯(lián)系方式、身份不明等客觀原因無(wú)法書面告知的除外。”的規(guī)定，因涉案糾紛不屬于公安機(jī)關(guān)管轄范圍，被申請(qǐng)人于2025年4月28日作出涉案行政案件不予立案告知書，于2025年4月30日送達(dá)給申請(qǐng)人，合法有據(jù)，程序合法。

　　本府決定：

　　根據(jù)《中華人民共和國(guó)行政復(fù)議法》第六十八條的規(guī)定，維持被申請(qǐng)人作出的穗公花（花東）不立告字〔2025〕313292號(hào)《行政案件不予立案告知書》。

　　申請(qǐng)人如不服本決定，可在收到本《行政復(fù)議決定書》之日起15日內(nèi)，依法向有管轄權(quán)的人民法院起訴。

　　本件與原件核對(duì)無(wú)異