申請人：方某某

　　被申請人：廣州市公安局花都分局城東派出所

　　申請人不服被申請人作出的行政處罰決定，向本府申請行政復(fù)議，本府依法予以受理，現(xiàn)已審查終結(jié)。

　　申請人請求：

　　撤銷被申請人于2025年9月27日作出的穗公花（城東）行罰決字〔2025〕322576號《行政處罰決定書》，責(zé)令被申請人重新處理（對違法行為人加重處罰）。

　　申請人稱：

　　2025年9月26日凌晨，李某某在廣州市花都區(qū)新華街某某鋪位用手打了申請人的臉部一巴掌，并公然辱罵、挑釁申請人，并威脅、恐嚇申請人。現(xiàn)申請人對被申請人作出的涉案行政處罰決定書不服，希望被申請人加重對李某某的行政處罰。

　　根據(jù)《中華人民共和國治安管理處罰法》第四十三條：“毆打他人的，或者故意傷害他人身體的，處五日以上十日以下拘留，并處二百元以上五百元以下罰款；情節(jié)較輕的，處五日以下拘留或者五百元以下罰款。有下列情形之一的，處十日以上十五日以下拘留，并處五百元以上一千元以下罰款：（一）結(jié)伙毆打、傷害他人的；（二）毆打、傷害殘疾人、孕婦、不滿十四周歲的人或者六十周歲以上的人的；（三）多次毆打、傷害他人或者一次毆打、傷害多人的。”的規(guī)定，并未明確規(guī)定申請人的復(fù)議請求需建立在受害者的受傷程度是否在輕微傷以上，現(xiàn)對方被行政處罰后態(tài)度惡劣，不知悔改，被申請人作出罰款二百元的涉案行政處罰決定，未能使違法行為人實際認識到其問題，因此申請人要求加重對違法行為人的處罰，對對方作出行政拘留的處罰決定。

　　被申請人答復(fù)稱：

　　一、被申請人認定事實清楚，證據(jù)確實充分

　　2025年9月26日2時許，申請人報稱在廣州市花都區(qū)新華街某某鋪位被人打了一巴掌，被申請人接報后現(xiàn)場處警將申請人和第三人（李某某）帶回城東派出所調(diào)查。案發(fā)當(dāng)天，被申請人民警組織雙方調(diào)解不成功，遂行政立案。經(jīng)調(diào)查，第三人拒不供認實施了毆打申請人的違法行為。2025年9月26日凌晨2時許，申請人因第三人在收攤過程中將雨傘上的雨水抖落至其攤位而與第三人發(fā)生口角，期間第三人使用手掌拍打申請人右側(cè)臉部。同日，被申請人委托司法鑒定中心對申請人的傷情進行鑒定，結(jié)果為：“體表未見明顯暴力損傷”。

　　以上事實有違法嫌疑人的陳述與申辯、被侵害人的陳述、證人證言、視聽資料、辨認筆錄和鑒定意見等證據(jù)為證。

　　二、被申請人適用法律正確，程序合法，處罰適當(dāng)

　　被申請人認定第三人毆打他人的違法行為成立的同時，考慮雙方因瑣事發(fā)生糾紛，且申請人傷害后果較輕，認為第三人毆打他人屬較輕情節(jié)。根據(jù)《中華人民共和國治安管理處罰法》第四十三條第一款：“毆打他人的，或者故意傷害他人身體的，處五日以上十日以下拘留，并處二百元以上五百元以下罰款；情節(jié)較輕的，處五日以下拘留或者五百元以下罰款。”之規(guī)定，被申請人在依法履行處罰前告知后，對第三人作出罰款貳佰元行政處罰的決定，適用法律正確，程序合法，處罰適當(dāng)。

　　綜上所述，被申請人對第三人作出穗公花（城東）行罰決字〔2025〕322576號行政處罰決定，認定事實清楚，證據(jù)確實充分，適用法律正確，執(zhí)法程序合法，處罰適當(dāng)。請廣州市花都區(qū)人民政府維持被申請人作出的行政處罰決定。

　　本府查明：

　　2025年9月26日02時許，申請人方某某報案稱其在廣州市花都區(qū)新華街某某鋪位與他人發(fā)生糾紛，被對方用手打了一巴掌，請求民警協(xié)助處理。被申請人民警接報后及時進行調(diào)查處理，并于當(dāng)日作出穗公花（城東）立告字〔2025〕318640號《行政案件立案告知書》，依法告知申請人其報案事項已立案。

　　經(jīng)查，根據(jù)被申請人提供的在案《詢問筆錄》《辨認筆錄》，結(jié)合涉案當(dāng)事人的現(xiàn)場指認情況，經(jīng)被申請人詢問和組織辨認，2025年9月26日凌晨2時許，申請人在某某鋪位擺攤賣檸檬茶，李某某在隔壁鋪位擺攤賣缽缽雞，期間雙方發(fā)生爭執(zhí)。其中，關(guān)于雙方發(fā)生爭執(zhí)的經(jīng)過，申請人稱李某某在收傘時故意將傘上的水抖下來，水濺到其攤位上的排插和制冰機，其見狀遂與對方爭論起來，對方氣不過就直接上前打了其右臉部一巴掌。李某某否認其毆打申請人，稱其收傘時不小心將積水濺到申請人的攤位上，申請人見狀就辱罵其，其聽到后十分生氣，想動手打申請人，但當(dāng)時其只是手做了一個扇巴掌的動作，完全沒有碰到申請人。其表示當(dāng)時與申請人發(fā)生爭吵，期間僅是用左手在申請人面前甩了一下，申請人的男朋友就在現(xiàn)場說“打人了打人了”，申請人則報警處理。證人黃某某的陳述內(nèi)容與申請人基本一致，稱其目睹了李某某與申請人發(fā)生爭執(zhí)的過程，期間該二人發(fā)生爭吵，李某某徒手打了申請人右臉部一巴掌。

　　另查，根據(jù)被申請人于2025年11月24日出具的《情況說明》，經(jīng)被申請人偵查和多方走訪，案發(fā)現(xiàn)場并無監(jiān)控視頻。

　　2025年9月26日，被申請人委托廣東省廣州市花都區(qū)公安司法鑒定中心對申請人的傷情進行鑒定，經(jīng)鑒定，申請人的損傷為體表未見明顯暴力損傷。同日，被申請人作出穗公花行鑒字〔2025〕312561號《鑒定意見通知書》，依法告知申請人及李某某上述鑒定意見。該二人均已于當(dāng)日在該意見書上簽名捺印，并備注“本人無異議”，在限期內(nèi)均沒有提出重新鑒定的申請的相關(guān)記錄。

　　再查，根據(jù)被申請人提供的關(guān)于李某某的前科劣跡情況說明，李某某并無相關(guān)違法犯罪信息記錄。

　　2025年9月26日，被申請人民警組織申請人和李某某二人進行調(diào)解，但雙方未能達成一致意見，調(diào)解不成功，遂于當(dāng)日制作穗公（花）調(diào)解字〔2025〕07310號《調(diào)解書》，依法將上述調(diào)解情況記錄在案。

　　2025年9月26日，被申請人向李某某作出《行政處罰告知筆錄》，依法告知李某某：公安機關(guān)查明2025年9月26日2時43分許，其在廣州市花都區(qū)新華街某某鋪位用手打了申請人方某某臉部一巴掌，申請人的傷情經(jīng)法醫(yī)鑒定為體表未見明顯暴力損傷。……其行為已構(gòu)成毆打他人，公安機關(guān)將根據(jù)《中華人民共和國治安管理處罰法》第四十三條第一款之規(guī)定，擬對其進行罰款貳佰元的行政處罰。因李某某未提出陳述和申辯，被申請人遂于當(dāng)日作出穗公花（城東）行罰決字〔2025〕322576號《行政處罰決定書》，決定給予李某某罰款二百元的行政處罰。被申請人分別于2025年9月28日、27日將該行政處罰決定書直接送達給申請人和李某某。申請人對該行政處罰決定不服，向本府申請行政復(fù)議。

　　本案審理期間，本府依法通過電話的方式聽取申請人和被申請人的意見。其中，申請人的意見與行政復(fù)議申請書基本一致，主要認為李某某事后沒有悔改表現(xiàn)，沒有向其當(dāng)面道歉，沒有賠償其醫(yī)藥費，被申請人對李某某處罰過輕，要求被申請人對李某某加重處罰。另表示其系在被申請人民警電話回訪時才知道被申請人已辦結(jié)該案，當(dāng)時沒有任何人通知其該情況，其在9月28日才收到涉案行政處罰決定書。被申請人民警在辦案期間并沒有詢問其調(diào)解意愿，其當(dāng)時有向民警提過要求對方道歉、賠償誤工費等訴求。被申請人的意見與行政復(fù)議答復(fù)書基本一致。

　　以上事實有行政案件立案登記表、行政案件立案告知書、抓獲經(jīng)過、詢問筆錄、辨認筆錄、法醫(yī)學(xué)傷情檢驗意見書、鑒定意見通知書、嫌疑人前科劣跡情況說明、調(diào)解書、行政處罰告知筆錄、行政處罰決定書、送達回證等相關(guān)證據(jù)為證。

　　本府認為：

　　根據(jù)《中華人民共和國治安管理處罰法》第七條：“國務(wù)院公安部門負責(zé)全國的治安管理工作。縣級以上地方各級人民政府公安機關(guān)負責(zé)本行政區(qū)域內(nèi)的治安管理工作。治安案件的管轄由國務(wù)院公安部門規(guī)定。”、第九十一條：“治安管理處罰由縣級以上人民政府公安機關(guān)決定；其中警告、五百元以下的罰款可以由公安派出所決定。”以及《公安機關(guān)辦理行政案件程序規(guī)定》第二條和第十條的規(guī)定，行政案件由違法行為地的縣級以上公安機關(guān)、公安派出所、依法具有獨立執(zhí)法主體資格的公安機關(guān)業(yè)務(wù)部門以及出入境邊防檢查站管轄，故被申請人具有對轄區(qū)范圍內(nèi)違反治安管理法律、法規(guī)的行為進行調(diào)查、處理的法定職責(zé)。

　　本案中，綜合在案證據(jù)，可以認定在案發(fā)當(dāng)日2時許，申請人與李某某在擺攤期間發(fā)生爭執(zhí)，期間李某某用手打了申請人的右臉部一巴掌，經(jīng)鑒定，申請人的傷情為體表未見明顯暴力損傷。根據(jù)《中華人民共和國治安管理處罰法》第五條：“治安管理處罰必須以事實為依據(jù)，與違反治安管理行為的性質(zhì)、情節(jié)以及社會危害程度相當(dāng)。實施治安管理處罰，應(yīng)當(dāng)公開、公正，尊重和保障人權(quán)，保護公民的人格尊嚴。辦理治安案件應(yīng)當(dāng)堅持教育與處罰相結(jié)合的原則。”和第四十三條第一款：“毆打他人的，或者故意傷害他人身體的，處五日以上十日以下拘留，并處二百元以上五百元以下罰款；情節(jié)較輕的，處五日以下拘留或者五百元以下罰款。”之規(guī)定，被申請人在查清案件事實的基礎(chǔ)上，認定李某某依法構(gòu)成毆打他人的違法行為，經(jīng)綜合考慮李某某毆打申請人的起因、動機、情節(jié)、危害后果等因素，認定李某某的違法行為屬于情節(jié)較輕，在法定的幅度范圍內(nèi)對李某某作出罰款二百元的涉案行政處罰決定，合法有據(jù)。

　　申請人提出被申請人應(yīng)對李某某加重（從重）處罰的理由，根據(jù)《中華人民共和國治安管理處罰法》第四十三條：“毆打他人的，或者故意傷害他人身體的，處五日以上十日以下拘留，并處二百元以上五百元以下罰款；情節(jié)較輕的，處五日以下拘留或者五百元以下罰款。有下列情形之一的，處十日以上十五日以下拘留，并處五百元以上一千元以下罰款：（一）結(jié)伙毆打、傷害他人的；（二）毆打、傷害殘疾人、孕婦、不滿十四周歲的人或者六十周歲以上的人的；（三）多次毆打、傷害他人或者一次毆打、傷害多人的。”第二十條：“違反治安管理有下列情形之一的，從重處罰：（一）有較嚴重后果的；（二）教唆、脅迫、誘騙他人違反治安管理的；（三）對報案人、控告人、舉報人、證人打擊報復(fù)的；（四）六個月內(nèi)曾受過治安管理處罰的。”的規(guī)定，綜合在案證據(jù)，并無相關(guān)證據(jù)顯示李某某實施的涉案違法行為存在前述規(guī)定應(yīng)予以加重（從重）處罰的情形。

　　申請人提出其系在被申請人民警電話回訪時才知道案件已辦結(jié)，其于2025年9月28日才收到涉案行政處罰決定書的問題，根據(jù)《中華人民共和國治安管理處罰法》第九十七條：“公安機關(guān)應(yīng)當(dāng)向被處罰人宣告治安管理處罰決定書，并當(dāng)場交付被處罰人；無法當(dāng)場向被處罰人宣告的，應(yīng)當(dāng)在二日內(nèi)送達被處罰人。決定給予行政拘留處罰的，應(yīng)當(dāng)及時通知被處罰人的家屬。有被侵害人的，公安機關(guān)應(yīng)當(dāng)將決定書副本抄送被侵害人。”第九十九條：“公安機關(guān)辦理治安案件的期限，自受理之日起不得超過三十日；案情重大、復(fù)雜的，經(jīng)上一級公安機關(guān)批準，可以延長三十日。為了查明案情進行鑒定的期間，不計入辦理治安案件的期限。”和《公安機關(guān)辦理行政案件程序規(guī)定》第一百七十二條第三款：“治安案件有被侵害人的，公安機關(guān)應(yīng)當(dāng)在作出不予行政處罰或者處罰決定之日起二日內(nèi)將決定書復(fù)印件送達被侵害人。無法送達的，應(yīng)當(dāng)注明。”的規(guī)定，被申請人于2025年9月26日對申請人被毆打一案受理為行政案件，經(jīng)調(diào)查取證后于9月27日作出涉案行政處罰決定書，于9月28日將涉案行政處罰決定書送達給申請人（被侵害人），符合上述規(guī)定。

　　另申請人若認為李某某除毆打其外，還存在公然辱罵、挑釁申請人，并威脅、恐嚇其的違法行為，建議申請人依法向公安機關(guān)報案、控告。申請人提出要求李某某向其當(dāng)面道歉、賠償醫(yī)藥費、誤工費，建議申請人另行通過民事調(diào)解、民事訴訟等合法途徑予以主張。

　　綜上，申請人請求撤銷上述處罰決定，責(zé)令被申請人重新處理，加重處罰違法行為人李某某，理據(jù)不足，本府不予支持。

　　本府決定：

　　根據(jù)《中華人民共和國行政復(fù)議法》第六十八條的規(guī)定，維持被申請人于2025年9月27日作出的穗公花（城東）行罰決字〔2025〕322576號《行政處罰決定書》。

　　申請人如不服本決定，可自收到本復(fù)議決定書之日起15日內(nèi)向有管轄權(quán)人民法院提起行政訴訟。

　　本件與原件核對無異           

　　二〇二五年十二月二日