申請人：劉XX。

　　被申請人：廣州市公安局花都分局交通管理大隊。

　　申請人不服被申請人作出的公安交通管理行政強制措施憑證，向本府申請行政復議，本府依法予以受理，采用普通程序審理，現已審查終結。

　　申請人請求：

　　撤銷被申請人于2025年11月17日作出的編號為4401143602268192《公安交通管理行政強制措施憑證》。

　　申請人稱：

　　交通規則本是保障人民出行安全和良好的交通環境而存在的，申請人現在的所有違規都沒有觸碰交通規則的本意即安全和良好的交通環境，被申請人對申請人的所作所為是無理由，因此選擇行政復議。

　　被申請人答復稱：

　　2025年11月17日14時38分，被申請人民警在花都區農新路出云山大道西約30米路段執勤期間，對一輛粵AXXXXX5號小轎車進行檢查時，發現該車存在69宗交通違法未處理。經核查，案涉車輛的駕駛人為劉XX，因其實施了“機動車有十次以上道路交通違法行為記錄拒不接受處理”的違法行為，民警告知申請人違法事實、法律依據及享有的權利和義務后，依照《廣東省道路交通安全條例》第六十七條規定，向其開具編號為4401143602268192的《公安交通管理行政強制措施憑證》，依法予以扣留機動車，申請人在強制措施憑證上簽名確認，民警當場將強制措施憑證交給申請人。

　　關于申請人反映相關問題，被申請人回復如下：

　　經核查，申請人駕駛的粵AXXXXX5號小轎車存在69宗未處理的交通違法行為，該事實有公安交通管理綜合應用平臺查詢記錄佐證，已構成“多次”的情節，被申請人依法扣留其機動車，于法有據。

　　因此，被申請人認為編號為4401143602268192的《公安交通管理行政強制措施憑證》適用法律正確，證據確實充分，程序合法，作出的強制措施正確，建議復議機關予以維持。

　　本府查明：

　　2025年11月17日14時38分許，被申請人民警在花都區農新路出云山大道西約30米路段執勤期間，對一輛粵AXXXXX5號小轎車進行檢查時，發現該車存在69宗交通違法未處理。經核查申請人的身份信息后，被申請人認為申請人實施了“機動車有十次以上道路交通違法行為記錄拒不接受處理”的違法行為，并告知申請人違法事實、法律依據及享有的權利和義務，依照《廣東省道路交通安全條例》第六十七條規定，向其開具編號為4401143602268192的《公安交通管理行政強制措施憑證》，依法予以扣留機動車，申請人在強制措施憑證上簽名確認，民警當場將強制措施憑證交付申請人。申請人對上述行政強制措施不服，向本府申請行政復議。

　　另查，被申請人于2025年11月17日作出涉案行政強制措施審批。

　　以上事實有執勤經過、交通違法記錄、執法記錄儀視頻及截圖、違法處理通知短信截圖、公安交通管理行政強制措施審批表、公安交通管理行政強制措施憑證、申請人身份證復印件等證據證明。

　　本府于2026年2月10日聽取當事人意見。被申請人意見與行政復議答復書一致。申請人意見與行政復議申請書一致。

　　本府認為：

　　《中華人民共和國道路交通安全法》第五條第一款規定：“國務院公安部門負責全國道路交通安全管理工作。縣級以上地方各級人民政府公安機關交通管理部門負責本行政區域內的道路交通安全管理工作。”《中華人民共和國行政強制法》第十六條第一款規定：“行政機關履行行政管理職責，依照法律、法規的規定，實施行政強制措施。”第十七條第一款規定：“行政強制措施由法律、法規規定的行政機關在法定職權范圍內實施。”被申請人作為公安機關交通管理部門，具有對管轄區域內道路交通秩序、道路交通安全管理并實施相應行政強制措施的法定職責。

　　《道路交通安全違法行為處理程序規定》第二十四條第（一）項規定：“公安機關交通管理部門及其交通警察在執法過程中，依法可以采取下列行政強制措施：（一）扣留車輛。”第二十五條第一款規定：“采取本規定第二十四條第（一）（二）（四）（五）項行政強制措施，應當按照下列程序實施：（一）口頭告知違法行為人或者機動車所有人、管理人違法行為的基本事實、擬作出行政強制措施的種類、依據及其依法享有的權利；（二）聽取當事人的陳述和申辯，當事人提出的事實、理由或者證據成立的，應當采納；（三）制作行政強制措施憑證，并告知當事人在十五日內到指定地點接受處理；（四）行政強制措施憑證應當由當事人簽名、交通警察簽名或者蓋章，并加蓋公安機關交通管理部門印章；當事人拒絕簽名的，交通警察應當在行政強制措施憑證上注明；（五）行政強制措施憑證應當當場交付當事人；當事人拒收的，由交通警察在行政強制措施憑證上注明，即為送達。”《廣東省道路交通安全條例》第六十七條規定：“機動車有三次以上道路交通違法行為記錄，機動車所有人、駕駛人經公安機關交通管理部門依法送達違法行為處理通知書后拒不接受處理的，公安機關交通管理部門可以扣留機動車駕駛證、行駛證；確有必要的，可以扣留機動車。機動車所有人、駕駛人接受處理后，公安機關交通管理部門應當立即返還機動車駕駛證、行駛證或者機動車。”依據上述規定，機動車有三次以上道路交通違法行為記錄的，機動車所有人、駕駛人經公安機關交通管理部門依法送達違法行為處理通知書后拒不接受處理的，由公安機關交通管理部門予以扣留車輛。本案中，申請人駕駛的案涉機動車有六十九宗道路交通違法行為記錄未處理，被申請人根據上述規定扣留申請人駕駛的機動車，合法有據。申請人請求撤銷案涉行政強制措施憑證的理據不足，本府不予支持。

　　根據《中華人民共和國行政強制法》第十八條：“行政機關實施行政強制措施應當遵守下列規定：（一）實施前須向行政機關負責人報告并經批準；（二）由兩名以上行政執法人員實施；（三）出示執法身份證件；（四）通知當事人到場；（五）當場告知當事人采取行政強制措施的理由、依據以及當事人依法享有的權利、救濟途徑；（六）聽取當事人的陳述和申辯；（七）制作現場筆錄；（八）現場筆錄由當事人和行政執法人員簽名或者蓋章，當事人拒絕的，在筆錄中予以注明；（九）當事人不到場的，邀請見證人到場，由見證人和行政執法人員在現場筆錄上簽名或者蓋章；　　（十）法律、法規規定的其他程序。”第十九條：“情況緊急，需要當場實施行政強制措施的，行政執法人員應當在二十四小時內向行政機關負責人報告，并補辦批準手續。行政機關負責人認為不應當采取行政強制措施的，應當立即解除”之規定，被申請人兩名執法人員表明身份后實施扣留案涉機動車，告知了申請人相關權利，聽取了陳述申辯意見并在法定期限內向行政機關負責人報告，補辦了批準手續等，符合以上規定，程序合法。

　　本府決定：

　　根據《中華人民共和國行政復議法》第六十八條的規定，維持被申請人廣州市公安局花都分局交通管理大隊于2025年11月17日作出的編號為4401143602268192《公安交通管理行政強制措施憑證》。

　　申請人如不服本決定，可以在收到本《行政復議決定書》之日起15日內，依法向有管轄權的人民法院起訴。

　　本件與原件核對無異

　　                   二〇二六年二月十三日