申請人：王某。

　　被申請人：廣州市公安局花都分局。

　　申請人不服被申請人于2025年11月26日作出的穗公花行罰決字〔2025〕325720號行政處罰決定，向本府申請行政復議，本府依法予以受理，適用普通程序，現(xiàn)已審查終結。

　　申請人請求：

　　撤銷被申請人作出的穗公花行罰決字〔2025〕325720號行政處罰決定。

　　申請人稱：

　　圍村收費，護欄本身就是壞的。不應該對申請人作出處理。對損毀的道閘維修有問題。

　　被申請人答復稱：

　　一、被申請人認定事實清楚，證據(jù)確實充分

　　2025年11月26日，被申請人花山派出所接周某某報警稱在2025年11月24日凌晨2時許有人損壞了廣州市花都區(qū)花山鎮(zhèn)兩龍村四隊兩龍衛(wèi)生站門口路段的進出入口道閘，維修價值3000元。被申請人接報后當日行政立案，并抓獲申請人。經(jīng)詢問，申請人對其故意損毀案涉出入口道閘的違法事實供認不諱。2025年11月24日凌晨2時許，申請人駕駛小車回家，途經(jīng)花山鎮(zhèn)兩龍村四隊兩龍衛(wèi)生站門口路段時，發(fā)現(xiàn)案涉道閘未能識別其車輛車牌并自動抬桿，遂使用暴力手段強行抬起道閘欄桿，致出入口兩處道閘電機損壞。另查明，申請人2023年2月因非法拘禁罪被判處有期徒刑一年，于2024年2月刑滿釋放。

　　以上事實有違法嫌疑人的陳述與申辯、被侵害人的陳述、物證、視聽資料和書證等證據(jù)為證。

　　二、被申請人適用法律正確，程序合法，處罰適當

　　被申請人在認定申請人故意損毀財物的違法行為成立的同時，認為申請人損毀財物價值較大，屬于情節(jié)嚴重。根據(jù)《中華人民共和國治安管理處罰法》第四十九條：“盜竊、詐騙、哄搶、搶奪、敲詐勒索或者故意損毀公私財物的，處五日以上十日以下拘留，可以并處五百元以下罰款；情節(jié)較重的，處十日以上十五日以下拘留，可以并處一千元以下罰款?！币约啊豆矙C關辦理行政案件程序規(guī)定》第一百六十條第（五）項：“違法行為人有下列情形之一的，應當從重處罰：（五）刑罰執(zhí)行完畢三年內，或者在緩刑期間，違反治安管理的?！币?guī)定，被申請人在依法履行處罰前告知后，對申請人作出行政拘留十二日的行政處罰決定，適用法律正確，程序合法，處罰適當。

　　綜上所述，被申請人對申請人作出穗公花行罰決字〔2025〕325720號行政處罰決定，認定事實清楚，證據(jù)確實充分，適用法律正確，執(zhí)法程序合法，處罰適當。請廣州市花都區(qū)人民政府維持被申請人作出的行政處罰決定。

　　本府查明：

　　2025年11月26日，案外人周某某報警稱廣州市花都區(qū)花山鎮(zhèn)兩龍村四隊道閘被故意損毀，被申請人花山派出所接報后同日受案調查并告知周某某。同日，被申請人花山派出所對周某某詢問查證。周某某稱，2025年11月24日7時許，其路過兩龍村四隊衛(wèi)生站時發(fā)現(xiàn)道閘升降桿不能正常工作；其查看監(jiān)控視頻后發(fā)現(xiàn)，2025年11月24日2時許，有一名男性（即申請人）駕駛一輛紅色汽車到兩龍村四隊路段道閘進入口，下車用手將道閘的升降桿抬上去，后駕駛車輛到兩龍村衛(wèi)生站位置的道閘出入口，又下車將道閘升降桿抬上去，后駕車離開；被損壞的兩個道閘都屬于兩龍村村民委員會，其負責維護道閘，村委委托其報警；案涉道閘的電機被損壞，現(xiàn)已經(jīng)維修好，花費了3000元，其可以提供發(fā)票；發(fā)票上顯示的3000元費用就是兩臺電機的維修總費用。周某某向被申請人花山派出所提交了廣州市花都區(qū)花山鎮(zhèn)兩龍村村民委員會及廣州市花都區(qū)花山鎮(zhèn)兩龍村南嶺經(jīng)濟合作社出具給周某某的授權委托書、兩龍村村民委員會出具的證明周某某負責維護進出閘口欄桿系統(tǒng)的材料、監(jiān)控視頻、道閘電機的維修費用發(fā)票，該發(fā)票顯示費用為3000元。

　　2025年11月26日，被申請人花山派出所傳喚申請人并對其詢問查證。王某稱，2025年11月24日2時許，其駕駛車輛（車牌號：粵****）返回住處，途經(jīng)廣州市花都區(qū)花山鎮(zhèn)兩龍村四隊的一處道閘時發(fā)現(xiàn)道閘沒有識別其車牌，所以沒有自動抬桿；其遂下車用手強行抬起欄桿，其抬起欄桿后欄桿就不會動彈了，后其駕車離開；約一分鐘后，其又經(jīng)過一處道閘，道閘同樣沒有自動抬起，故其又生氣了并下車再次用手強行抬起欄桿，其抬起后欄桿也不會動彈了，其又駕車離開；2023年2月其因犯非法拘禁罪被湖南省漢壽縣人民法院判處有期徒刑1年，在湖南省第二收押中心服刑，于2024年2月刑滿釋放。

　　另查，周某某、申請人對現(xiàn)場圖片、監(jiān)控視頻截圖等材料進行了指認。根據(jù)被申請人提交的關于申請人的前科劣跡材料，申請人于2023年2月因犯非法拘禁罪服刑1年。

　　再查，案涉監(jiān)控視頻顯示，2025年11月24日2時許，申請人徒手將兩處道閘升降桿抬起，欄桿無法正常落下。

　　2025年11月26日，被申請人作出《行政處罰告知筆錄》，告知申請人擬作出的行政處罰所依據(jù)的事實、理由及法律依據(jù)，享有陳述、申辯的權利等內容。該告知筆錄載明：“以上筆錄已向王某出示，其表示已經(jīng)知曉并閱讀本筆錄內容，但拒絕簽名、捺印”。同日，被申請人作出穗公花行罰決字〔2025〕325720號《行政處罰決定書》，認定申請人于2025年11月24日2時許在廣州市花都區(qū)花山鎮(zhèn)兩龍村四隊徒手損毀2個道閘，道閘維修價值為3000元。申請人于2023年2月因犯拘禁罪被湖南省漢壽縣人民法院判處有期徒刑1年，2024年2月刑滿釋放。被申請人依據(jù)《中華人民共和國治安管理處罰法》第四十九條、《公安機關辦理行政案件程序規(guī)定》第一百六十條第五項的規(guī)定，決定對申請人行政拘留12日。該決定書被處罰人簽收處有捺印及“王某”簽字。

　　行政復議期間，本府聽取申請人、被申請人意見。申請人主要認為道閘升降桿原本就壞了，被申請人不應對其處罰。被申請人意見與答復書一致。

　　以上事實有行政案件立案登記表及告知書、抓獲經(jīng)過、接受證據(jù)清單、視頻資料、委托書、證明、發(fā)票、現(xiàn)場圖片、監(jiān)控視頻截圖、傳喚證、被傳喚人家屬通知書、行政案件權利義務告知書、詢問筆錄、申請人的前科劣跡材料、行政處罰告知筆錄、行政處罰決定書等相關證據(jù)為證。

　　本府認為：

　　根據(jù)《中華人民共和國治安管理處罰法》（2012年修正）第七條第一款：“國務院公安部門負責全國的治安管理工作?？h級以上地方各級人民政府公安機關負責本行政區(qū)域內的治安管理工作?！币约啊豆矙C關辦理行政案件程序規(guī)定》第十條：“行政案件由違法行為地的公安機關管轄。違法行為地包括違法行為發(fā)生地和違法結果發(fā)生地。違法行為發(fā)生地，包括違法行為的實施地以及開始地、途經(jīng)地、結束地等與違法行為有關的地點；違法行為有連續(xù)、持續(xù)或者繼續(xù)狀態(tài)的，違法行為連續(xù)、持續(xù)或者繼續(xù)實施的地方都屬于違法行為發(fā)生地。違法結果發(fā)生地，包括違法對象被侵害地、違法所得的實際取得地、藏匿地、轉移地、使用地、銷售地?！敝?guī)定，被申請人作為涉案違法行為地的公安機關，依法具有查處涉案違法行為的職責。

　　綜合在案證據(jù)，可以認定申請人于2025年11月24日2時許在廣州市花都區(qū)花山鎮(zhèn)兩龍村四隊徒手損毀2個道閘，道閘維修費用為3000元。申請人于2023年2月因犯拘禁罪被湖南省漢壽縣人民法院判處有期徒刑1年，2024年2月刑滿釋放。根據(jù)《中華人民共和國治安管理處罰法》（2012年修正）第四十九條：“盜竊、詐騙、哄搶、搶奪、敲詐勒索或者故意損毀公私財物的，處五日以上十日以下拘留，可以并處五百元以下罰款；情節(jié)較重的，處十日以上十五日以下拘留，可以并處一千元以下罰款”以及《公安機關辦理行政案件程序規(guī)定》第一百六十條第五項：“違法行為人有下列情形之一的，應當從重處罰：（五）刑罰執(zhí)行完畢三年內，或者在緩刑期間，違反治安管理的”和《公安機關對部分違反治安管理行為實施處罰的裁量指導意見》：“四十九、故意損毀財物【法律依據(jù)】（《中華人民共和國治安管理處罰法》第四十九條）盜竊、詐騙、哄搶、搶奪、敲詐勒索或故意損毀公私財物的，處五日以上十日以下拘留，可以并處五百元以下罰款；情節(jié)較重的，處十日以上十五日以下拘留，可以并處一千元以下罰款?！纠斫馀c適用】有下列情形之一的，屬于‘情節(jié)較重’：（一）故意損毀財物價值達到有關刑事立案追訴標準百分之五十以上的；”以及《最高人民檢察院、公安部關于公安機關管轄的刑事案件立案追訴標準的規(guī)定（一）》第三十三條第一項：“故意毀壞公私財物，涉嫌下列情形之一的，應予立案追訴：（一）造成公私財物損失五千元以上的；”的規(guī)定，被申請人在查明申請人上述違法事實的基礎上，綜合考慮申請人違法行為的動機、情節(jié)、危害后果等因素后，被申請人認定本案屬情節(jié)嚴重，決定在法定幅度范圍內對申請人處行政拘留12日，合法有據(jù)。

　　被申請人在案件查辦過程中，履行了立案、調查取證、行政處罰事前告知、陳述、申辯權利告知、作出處罰決定等程序，符合法律規(guī)定。

　　關于申請人主張案涉道閘欄桿在其破壞前已經(jīng)損壞的問題，申請人未向本府提交證據(jù)予以證明，現(xiàn)有證據(jù)亦無法證明申請人前述主張，故本府不予支持。

　　綜上，申請人的復議請求理據(jù)不足，本府不予支持。

　　本府決定：

　　根據(jù)《中華人民共和國行政復議法》第六十八條的規(guī)定，維持被申請人作出的穗公花行罰決字〔2025〕325720號行政處罰決定。

　　申請人如不服本決定，可自收到本復議決定書之日起15日內向有管轄權人民法院提起行政訴訟。

　　本件與原件核對無異           

　　二〇二六年一月二十六日