申請(qǐng)人：龐某。

　　被申請(qǐng)人：廣州市公安局花都分局城西派出所。

　　申請(qǐng)人不服被申請(qǐng)人作出的行政處罰決定，向本府申請(qǐng)行政復(fù)議，本府依法予以受理，現(xiàn)已審查終結(jié)。

　　申請(qǐng)人請(qǐng)求：

　　撤銷被申請(qǐng)人于2025年10月22日作出的穗公花（城西）行罰決字〔2025〕323688號(hào)《行政處罰決定書》；責(zé)令重新處理，拘留王某。

　　申請(qǐng)人稱：

　　正常應(yīng)拘留完再處罰。

　　被申請(qǐng)人答復(fù)稱：

　　一、被申請(qǐng)人認(rèn)定違法事實(shí)，證據(jù)確實(shí)充分

　　2025年10月17日21時(shí)許，申請(qǐng)人向被申請(qǐng)人報(bào)稱其在廣州市花都區(qū)鳳華路19號(hào)對(duì)出路面擺攤賣水果與他人發(fā)生爭(zhēng)吵，繼而被毆打。經(jīng)調(diào)查，申請(qǐng)人因攤位問(wèn)題而與隔壁攤主（本案的第三人，王某，男）的母親發(fā)生爭(zhēng)吵。第三人見狀即與之相互對(duì)罵，隨后又對(duì)申請(qǐng)人的肩膀位置進(jìn)行推打，時(shí)間持續(xù)約一分鐘。經(jīng)法醫(yī)學(xué)傷情檢驗(yàn)鑒定，申請(qǐng)人未見明顯暴力損傷。

　　被申請(qǐng)人認(rèn)為雙方因瑣事發(fā)生糾紛且情節(jié)較輕，適宜調(diào)解處理，但申請(qǐng)人不愿調(diào)解。次日，被申請(qǐng)人依法立案調(diào)查。2025年10月22日，被申請(qǐng)人調(diào)查后認(rèn)為第三人確有徒手毆打他人的違法行為，遂依法對(duì)第三人作出罰款500元的行政處罰決定，并于當(dāng)日將行政處罰決定書送達(dá)申請(qǐng)人。

　　以上事實(shí)有申請(qǐng)人的陳述、第三人的陳述與申辯、證人證言、鑒定意見、視聽資料等證據(jù)為證。

　　二、被申請(qǐng)人適用法律正確，程序合法，處理適當(dāng)

　　針對(duì)查證的事實(shí)，被申請(qǐng)人認(rèn)為第三人實(shí)施了徒手毆打他人的違法行為。結(jié)合本案第三人的毆打手段、情節(jié)、認(rèn)錯(cuò)認(rèn)罰的態(tài)度以及申請(qǐng)人的傷情程度，被申請(qǐng)人認(rèn)為屬于情節(jié)較輕。根據(jù)《中華人民共和國(guó)治安管理處罰法》第四十三條第一款：“毆打他人的，或者故意傷害他人身體的，處五日以上十日以下拘留，并處二百元以上五百元以下罰款……”之規(guī)定，并依法告知第三人擬作出處罰決定的內(nèi)容、事實(shí)、理由和依據(jù)及其享有的權(quán)利后，被申請(qǐng)人對(duì)第三人作出罰款500元的行政處罰決定。

　　綜上所述，被申請(qǐng)人對(duì)第三人作出的行政處罰決定，認(rèn)定事實(shí)清楚，證據(jù)確實(shí)充分，適用法律正確，執(zhí)法程序合法，處理適當(dāng)。請(qǐng)廣州市花都區(qū)人民政府維持被申請(qǐng)人作出的行政處罰決定。

　　本府查明：

　　2025年10月18日，被申請(qǐng)人制作穗公花（城西）立案字〔2025〕311153號(hào)《行政案件立案登記表》，載明其單位于2025年10月18日10時(shí)49分接到申請(qǐng)人的報(bào)案事項(xiàng)，其中，“簡(jiǎn)要案情或報(bào)案記錄以及有無(wú)接收證據(jù)”一處登記內(nèi)容為：“報(bào)警人稱2025年10月17日21時(shí)許在廣州市花都區(qū)鳳華路19-10號(hào)路邊，因擺攤糾紛被對(duì)方毆打。”同日，被申請(qǐng)人作出穗公花（城西）立告字〔2025〕319383號(hào)《行政案件立案告知書》，告知申請(qǐng)人其于2025年10月18日?qǐng)?bào)稱的“王某毆打他人案”已立案。

　　經(jīng)查，根據(jù)被申請(qǐng)人提供的在案《詢問(wèn)筆錄》《辨認(rèn)筆錄》，經(jīng)被申請(qǐng)人對(duì)申請(qǐng)人和第三人王某、證人關(guān)某進(jìn)行詢問(wèn)調(diào)查，2025年10月17日21時(shí)許，申請(qǐng)人與第三人因攤位問(wèn)題發(fā)生爭(zhēng)吵，繼而發(fā)生肢體沖突。關(guān)于雙方發(fā)生沖突的具體細(xì)節(jié)，申請(qǐng)人稱2025年10月17日21時(shí)許，其在廣州市花都區(qū)鳳華路19-10號(hào)路邊擺攤，其隔壁攤主（即第三人）的母親不讓其在那里擺攤，還推走其三輪車，其將三輪車開回原來(lái)的位置，第三人就上來(lái)用手叉著其脖子推開其，用拳打其頭部和嘴巴，然后其就跟第三人爭(zhēng)吵了幾句。因第三人母親不讓其擺攤與其有糾紛，第三人用拳頭打其左邊頭部一拳，右邊頭部三拳頭，嘴巴一拳，當(dāng)時(shí)其嘴唇破裂出血、頭暈頭痛，第三人沒有使用工具，其沒有還手。

　　王某稱2025年10月17日21時(shí)許，其在花城路與鳳華路交叉路口擺攤賣榴蓮，其母親和隔壁賣百香果的男子（即申請(qǐng)人）吵了起來(lái)，其就去推申請(qǐng)人并警告申請(qǐng)人去遠(yuǎn)處擺攤，其有用右手掐申請(qǐng)人的衣領(lǐng)，沒有掐申請(qǐng)人的脖子，用右手拍擊申請(qǐng)人的肩膀，其用右手掌擊打推搡申請(qǐng)人的時(shí)候力量不大，其在跟申請(qǐng)人的沖突過(guò)程中沒有接觸申請(qǐng)人頭部以上的位置，申請(qǐng)人沒有撞到周邊什么物品，其沒有打申請(qǐng)人的嘴巴，其沒有使用工具。其稱申請(qǐng)人原來(lái)是在別處擺攤的，后面看到其生意好就挨著其擺攤，有一段時(shí)間申請(qǐng)人看其賣什么就賣什么，其母親就和申請(qǐng)人吵架，10月17日晚其母親又和申請(qǐng)人吵起來(lái)了，其就上前推搡并拍擊申請(qǐng)人。

　　關(guān)某（在場(chǎng)證人之一）稱，2025年10月17日21時(shí)許，其在花城路與鳳華路交叉路口擺攤賣百香果，第三人在其旁邊擺攤賣榴蓮，旁邊還有一個(gè)男子（即申請(qǐng)人）也挨著他們擺攤賣百香果，不久后第三人的母親走過(guò)來(lái)說(shuō)申請(qǐng)人不久前經(jīng)過(guò)她那里罵了她，第三人母親就過(guò)來(lái)罵申請(qǐng)人，大概罵了幾分鐘后，第三人走過(guò)去問(wèn)申請(qǐng)人為什么每次都要挨著一起擺攤，但申請(qǐng)人不搭理第三人，第三人就動(dòng)手推了申請(qǐng)人，大概推了兩下，邊推邊指責(zé)申請(qǐng)人，推了三四米后第三人就停手了，其稱第三人沒有使用拳頭毆打申請(qǐng)人頭部、毆打?qū)Ψ阶齑剑谌顺送粕暾?qǐng)人的身體外沒有其他身體接觸。

　　2025年10月18日，廣東省廣州市花都區(qū)公安司法鑒定中心受被申請(qǐng)人委托對(duì)申請(qǐng)人的傷情進(jìn)行鑒定。該司法鑒定中心于當(dāng)日出具編號(hào)為440114160800FL202504366《法醫(yī)學(xué)傷情檢驗(yàn)意見書》，明確鑒定申請(qǐng)人的損傷程度初步意見為體表未見明顯暴力損傷。2025年10月18日，被申請(qǐng)人作出穗公花行鑒字〔2025〕312770號(hào)《鑒定意見通知書》，依法告知申請(qǐng)人及第三人上述鑒定意見。被申請(qǐng)人于當(dāng)日將上述鑒定意見直接送達(dá)申請(qǐng)人、第三人。

　　另查，根據(jù)被申請(qǐng)人提供的關(guān)于案發(fā)當(dāng)日的視頻，監(jiān)控視頻顯示2025年10月17日21時(shí)34分許，一名身穿黑色短袖的男子（即第三人）用手推搡一名身穿灰色短袖的男子（即申請(qǐng)人），其間第三人用右手擊打申請(qǐng)人。結(jié)合被申請(qǐng)人提供的案發(fā)當(dāng)日另一個(gè)角度的視頻，申請(qǐng)人被第三人推出一段距離。

　　根據(jù)被申請(qǐng)人接收申請(qǐng)人提供的門診病歷和CT檢查報(bào)告單，門診病歷中診斷為“頭部的損傷，西醫(yī)診斷，確診”，CT檢查報(bào)告單診斷提示為“顱腦CT平掃未見異常”。

　　2025年10月22日，被申請(qǐng)人向第三人作出《行政處罰告知筆錄》，依法告知第三人其查明第三人于2025年10月17日21時(shí)許，在廣州市花都區(qū)鳳華路19-10號(hào)路邊，徒手毆打他人。經(jīng)法醫(yī)驗(yàn)傷，對(duì)方傷情為體表未見明顯暴力損傷。經(jīng)審查，第三人對(duì)毆打他人的行為供認(rèn)不諱。以上事實(shí)有第三人的陳述和申辯，被侵害人的陳述，證人證言，物證，視聽資料等證據(jù)證實(shí)。第三人的行為已構(gòu)成毆打他人，公安機(jī)關(guān)將根據(jù)《中華人民共和國(guó)治安管理處罰法》第四十三條第一款之規(guī)定，對(duì)第三人作出罰款五百元的行政處罰。因第三人是文盲，民警當(dāng)場(chǎng)向其宣讀行政處罰告知筆錄，其表示無(wú)異議后同意簽名捺指印。被申請(qǐng)人于當(dāng)日作出穗公花（城西）行罰決字〔2025〕323688號(hào)《行政處罰決定書》，決定給予第三人罰款五百元的行政處罰。申請(qǐng)人對(duì)該行政處罰決定不服，向本府申請(qǐng)行政復(fù)議。

　　以上事實(shí)有行政案件立案登記表、到案經(jīng)過(guò)、詢問(wèn)筆錄、法醫(yī)學(xué)傷情檢驗(yàn)意見書、鑒定意見通知書、行政處罰告知筆錄、行政處罰決定書、送達(dá)回執(zhí)、視聽資料、門診病歷等相關(guān)證據(jù)為證。

　　本府認(rèn)為：

　　根據(jù)《中華人民共和國(guó)治安管理處罰法》第七條：“國(guó)務(wù)院公安部門負(fù)責(zé)全國(guó)的治安管理工作。縣級(jí)以上地方各級(jí)人民政府公安機(jī)關(guān)負(fù)責(zé)本行政區(qū)域內(nèi)的治安管理工作。治安案件的管轄由國(guó)務(wù)院公安部門規(guī)定。”以及《公安機(jī)關(guān)辦理行政案件程序規(guī)定》第二條和第十條的規(guī)定，行政案件由違法行為地的縣級(jí)以上公安機(jī)關(guān)、公安派出所、依法具有獨(dú)立執(zhí)法主體資格的公安機(jī)關(guān)業(yè)務(wù)部門以及出入境邊防檢查站管轄，故被申請(qǐng)人具有對(duì)轄區(qū)范圍內(nèi)違反治安管理法律、法規(guī)的行為進(jìn)行調(diào)查、處理的法定職責(zé)。

　　本案中，綜合在案證據(jù)，可以認(rèn)定2025年10月17日21時(shí)許，申請(qǐng)人在廣州市花都區(qū)鳳華路19-10號(hào)路口因擺攤與第三人母親發(fā)生爭(zhēng)吵，后被第三人用手推打。經(jīng)鑒定，申請(qǐng)人的傷情為未見明顯暴力損傷。根據(jù)《中華人民共和國(guó)治安管理處罰法》第五條：“治安管理處罰必須以事實(shí)為依據(jù)，與違反治安管理行為的性質(zhì)、情節(jié)以及社會(huì)危害程度相當(dāng)。實(shí)施治安管理處罰，應(yīng)當(dāng)公開、公正，尊重和保障人權(quán)，保護(hù)公民的人格尊嚴(yán)。辦理治安案件應(yīng)當(dāng)堅(jiān)持教育與處罰相結(jié)合的原則。”第四十三條第一款：“毆打他人的，或者故意傷害他人身體的，處五日以上十日以下拘留，并處二百元以上五百元以下罰款；情節(jié)較輕的，處五日以下拘留或者五百元以下罰款。”之規(guī)定，被申請(qǐng)人經(jīng)調(diào)查涉案報(bào)警事項(xiàng)，綜合在案證據(jù)，認(rèn)為第三人的上述行為依法構(gòu)成毆打他人的違法行為，經(jīng)綜合考慮第三人的毆打手段和認(rèn)錯(cuò)態(tài)度以及申請(qǐng)人的傷情程度，被申請(qǐng)人認(rèn)為屬于情節(jié)較輕，最終在法定幅度內(nèi)對(duì)第三人作出涉案罰款五百元的行政處罰決定，合法有據(jù)。

　　被申請(qǐng)人在案件查辦過(guò)程中，履行了調(diào)查取證、陳述申辯權(quán)利告知、作出處罰決定等程序，符合法律規(guī)定。

　　綜上，申請(qǐng)人請(qǐng)求撤銷涉案行政處罰決定書，責(zé)令被申請(qǐng)人重新處理，拘留王某，理?yè)?jù)不足，本府不予支持。

　　本府決定：

　　根據(jù)《中華人民共和國(guó)行政復(fù)議法》第六十八條的規(guī)定，維持被申請(qǐng)人于2025年10月22日作出的穗公花（城西）行罰決字〔2025〕323688號(hào)《行政處罰決定書》。

　　申請(qǐng)人如不服本決定，可在收到本《行政復(fù)議決定書》之日起15日內(nèi)，依法向有管轄權(quán)的人民法院起訴。

　　本件與原件核對(duì)無(wú)異

　　二〇二六年一月十九日