申請人：劉某某。

　　被申請人：廣州市公安局花都分局。

　　申請人不服被申請人于2026年1月17日作出的穗公花行罰決字〔2026〕310803號行政處罰決定，向本府申請行政復(fù)議，本府依法予以受理，適用普通程序，現(xiàn)已審查終結(jié)。

　　申請人請求：

　　撤銷被申請人于2026年1月17日作出的穗公花行罰決字〔2026〕310803號行政處罰決定。

　　申請人稱：

　　從申請人與周某某居住的廉江某小區(qū)5棟1單元的電梯監(jiān)控視頻中可以看到對方身上的傷是舊傷。監(jiān)控視頻是14日凌晨4點(diǎn)30分至5點(diǎn)30分的視頻。在16日晚，周某某喝了酒，發(fā)了酒瘋，申請人與她吵了架而已，沒有打架。

　　被申請人答復(fù)稱：

　　一、被申請人認(rèn)定事實(shí)清楚，證據(jù)確實(shí)充分

　　2026年1月16日3時(shí)許，被申請人接周某某（本案第三人）報(bào)警稱在廣州市花都區(qū)花東鎮(zhèn)某公寓3樓303房被申請人毆打。廣州市公安局花都分局花僑派出所現(xiàn)場處警將兩人帶回派出所調(diào)解不成功后行政立案調(diào)查。經(jīng)調(diào)查，申請人與第三人為情侶關(guān)系并一直同居。2026年1月16日2時(shí)許，第三人與申請人因情感糾紛問題發(fā)生爭吵，申請人在上址對第三人實(shí)施了毆打行為，造成第三人右手臂、右大腿、左下巴受傷。其間，申請人在第三人試圖跑出房間時(shí)拉扯第三人頭發(fā)，在被第三人咬了肩膀后才讓第三人得以跑到門外樓道處。經(jīng)鑒定，第三人傷情為輕微傷，申請人對第三人的傷情有異議并申請重新鑒定。2026年1月17日，被申請人作出不予重新鑒定通知書送達(dá)申請人。

　　以上事實(shí)有違法嫌疑人的陳述與申辯、被侵害人的陳述、證人證言、辨認(rèn)筆錄和鑒定意見等證據(jù)為證。

　　二、被申請人適用法律正確，程序合法，處罰適當(dāng)

　　被申請人認(rèn)定申請人毆打他人的違法行為成立的同時(shí)，考慮申請人與第三人為情侶同居關(guān)系，雙方因情感糾紛才導(dǎo)致申請人實(shí)施了毆打第三人的行為等因素，認(rèn)定毆打行為屬于情節(jié)輕微。根據(jù)《中華人民共和國治安管理處罰法》第五十一條第一款：“毆打他人的，或者故意傷害他人身體的，處五日以上十日以下拘留，并處五百元以上一千元以下罰款；情節(jié)較輕的，處五日以下拘留或者一千元以下罰款?！敝?guī)定，被申請人在依法履行處罰前告知后，對申請人作出行政拘留五日的行政處罰決定，適用法律正確，程序合法，處罰適當(dāng)。

　　綜上所述，被申請人對申請人作出穗公花行罰決字〔2026〕310803號行政處罰決定，認(rèn)定事實(shí)清楚，證據(jù)確實(shí)充分，適用法律正確，執(zhí)法程序合法，處罰適當(dāng)。請廣州市花都區(qū)人民政府維持被申請人作出的行政處罰決定。

　　本府查明：

　　2026年1月16日，第三人周某某報(bào)警稱被他人毆打，廣州市公安局花都分局花僑派出所（以下簡稱花僑派出所）同日受案調(diào)查。

　　2026年1月16日，花僑派出所對周某某詢問查證。周某某稱，2026年1月16日2時(shí)許，她在廣州市花都區(qū)花東鎮(zhèn)某公寓3樓303房休息，申請人與她一起住；她與申請人2021年開始談戀愛，2025年年底分手；當(dāng)日她讓申請人還錢，申請人與她爭吵起來；申請人用腳踹了她右邊大腿一下，她倒在床上后，申請人握拳毆打她左右兩條胳膊，并用手拉著她的頭發(fā)將她拉到地上；后申請人用腳踢她的后背、腹部、脖子、頭部、大腿等部位，她不記得踢了多少下；她趁申請人轉(zhuǎn)身的時(shí)候站起來開門，想要跑出去，申請人見狀就拉著她的頭發(fā)不讓她開門出去，她抓著門把手不放手，申請人一直拉著她的頭發(fā)；于是，她咬了申請人的肩膀一口，申請人就松手，她打開門跑到門外樓道，申請人見狀就不打她了，把手機(jī)還給她并讓她離開，隨后她離開了；她的脖子、頭部、大腿、胳膊等部位都受傷了，有瘀青；房間里沒有監(jiān)控，3樓走廊有監(jiān)控。

　　2026年1月16日16時(shí)46分，花僑派出所對申請人第一次詢問查證。申請人稱，2026年1月15日23時(shí)許，他在廣州市花都區(qū)花東鎮(zhèn)某公寓3樓303房休息，周某某在旁邊玩手機(jī)，聊天交友，他讓周某某少玩，周某某沒有理他；他與周某某是情侶關(guān)系；2026年1月16日2時(shí)許，有人給周某某打電話，周某某讓他不要出聲，他看到電話備注像是男生的名字后心里感覺不舒服，讓周某某打開擴(kuò)音聽電話，周某某不肯，掛了電話；后雙方爭吵，在床上用手互相拉扯對方的手，兩人拉扯到門口，過程中他用手弄到周某某的嘴角；兩人都在門口時(shí)，周某某想拉門出去，他阻止周某某開門，赤腳用腳頂著門，被夾到腳趾；后他拉周某某頭發(fā)，周某某用嘴咬了他左邊肩膀一口，他也用嘴咬了周某某右手腕一口，周某某以為他不讓她離開，在門口喊救命；后雙方互相松開對方，周某某就跑出去樓道喊救命，他把手機(jī)還給周某某；周某某手腳的瘀青傷情是舊傷，不是他造成的。

　　2026年1月16日22時(shí)17分，花僑派出所對申請人第二次詢問查證。申請人稱，2026年1月15日23時(shí)許，他在廣州市花都區(qū)花東鎮(zhèn)某公寓3樓303房，因周某某討要生活費(fèi)、他沒有給錢，兩人發(fā)生口角，引發(fā)肢體沖突；后周某某要出門，他也在門口，他的腳趾不小心被門夾到流血；他好像拉了一下周某某的頭發(fā)，不小心用手碰到周某某的嘴角；周某某以為他不讓她離開，在門口喊救命，隨后兩人互相松開對方，周某某跑出去樓道喊救命，他幫周某某拿手機(jī)并拿給周某某；周某某手腳的傷是舊傷，不是他造成的；周某某的嘴角的傷是新傷，他不知道如何造成；他不記得他的肩膀的傷造成的原因；他對周某某的傷情鑒定意見有異議，申請重新鑒定；房間里沒有監(jiān)控視頻，樓道有。上述詢問筆錄有民警簽名，載明：“該筆錄嫌疑人劉某某已看過，其拒絕簽名”等。

　　2026年1月17日，花僑派出所對周某某詢問查證。周某某稱，2026年1月16日2時(shí)許，她在廣州市花都區(qū)花東鎮(zhèn)某公寓3樓303房叫申請人還2000元，申請人突然用右腳踢了她右側(cè)臀部，她被申請人踢到床上，她坐起來后問申請人是不是有病，申請人用拳頭打了她嘴角處，她的嘴角被打到流血；申請人見狀讓她把血擦干凈并讓她把手機(jī)給申請人，她把手機(jī)給了申請人但說不去擦血，申請人就繼續(xù)用拳頭打她的手臂，讓她快點(diǎn)去擦血；后兩人發(fā)生爭吵，申請人用手掐她的下巴和脖子，拉著她的頭發(fā)把她從床上拉下來，將她的頭部往地上撞；她當(dāng)時(shí)用手護(hù)住頭部，沒怎么受傷，申請人繼續(xù)用腳踩她的軀干部位，她用手護(hù)住這些部位并大聲喊救命，申請人還繼續(xù)用腳踢她的腿部、軀干等，還想拿工具繼續(xù)傷害她；她抓住間隙，起來后爬到門口，拉下門把手準(zhǔn)備出門，申請人見狀過來把門按住，用腳把門頂住，又扯著她的頭發(fā)不讓她出去，后她咬了申請人的背部，申請人感覺到疼痛后，她趁機(jī)開門跑出房間，一邊喊救命，一邊向旁邊的住戶拍門求救；申請人見狀就把手機(jī)還給她，她坐電梯上4樓，在4樓拍了一家住戶的門，對方開門后她就進(jìn)去求救并用手機(jī)報(bào)警；她的脖子、頭部、大腿、胳膊等部位都受傷了，有瘀青；她的身上有舊傷，舊傷是申請人于2026年1月12日左右在廉江市某小區(qū)5棟1單元1902房毆打她造成的，她當(dāng)時(shí)認(rèn)為在廉江市報(bào)警沒用，故沒有報(bào)警；她的舊傷不在她指認(rèn)的圖片里；她最近沒有玩網(wǎng)絡(luò)交友軟件，最后一次是在2025年年初的時(shí)候玩；她在2026年1月16日凌晨沒有接聽過電話，當(dāng)時(shí)也沒有電話打入。

　　2026年1月17日，花僑派出所對申請人第三次詢問查證。申請人稱，公安機(jī)關(guān)展示的監(jiān)控視頻中的女性是周某某，他不知道周某某求救的原因，當(dāng)時(shí)兩人沒有打架，只是拉扯、吵架；他對周某某的傷情鑒定結(jié)果有異議，申請重新鑒定，理由是周某某的傷都是舊傷，兩人沒有打架，只是拉扯，兩人是情侶；他對原先提供鑒定的事實(shí)或鑒定機(jī)關(guān)的資質(zhì)沒有異議。上述詢問筆錄有民警簽名，載明：“以上筆錄已向嫌疑人劉某某宣讀，其拒絕簽名”等。

　　另查，2026年1月16日，經(jīng)廣東省廣州市花都區(qū)公安司法鑒定中心鑒定，周某某的損傷鑒定意見為“輕微傷”。后被申請人作出穗公花行鑒字〔2026〕310160號《鑒定意見通知書》，分別告知申請人、周某某上述鑒定結(jié)果。該通知書有民警簽名，載明：“已將以上通知書內(nèi)容告知嫌疑人劉某某，其拒絕簽名”。

　　2026年1月17日，被申請人作出穗公花（花僑）行不重鑒通字〔2026〕310002號《不予重新鑒定通知書》，告知申請人不予重新鑒定的決定及理由。該通知書有民警簽名，載明：“民警已向嫌疑人劉某某出示以上圖片，其拒絕簽名捺印”。

　　再查，周某某能辨認(rèn)出申請人?；▋S派出所曾組織雙方進(jìn)行調(diào)解，但未果。周某某對現(xiàn)場照片、監(jiān)控視頻圖片、傷情照片、周某某手機(jī)通話記錄、微信轉(zhuǎn)賬記錄等材料進(jìn)行了指認(rèn)。傷情照片中，周某某的左下巴、右手臂、右大腿有傷痕。

　　根據(jù)被申請人提交的監(jiān)控視頻，2026年1月16日2時(shí)55分許，畫面中有女性喊叫聲，后一名女性赤腳從房間出來，拍打其他房門，呼喊求救。一名男性身穿長褲、赤裸上身從前述房間出來，拿著手機(jī)遞給監(jiān)控畫面外的人。后該男性回到房間，穿上上衣，拿著手提包出門離開。

　　2026年1月17日，被申請人作出《行政處罰告知筆錄》，告知申請人其擬作出的行政處罰決定所依據(jù)的事實(shí)、理由及法律依據(jù)，申請人享有陳述、申辯的權(quán)利等內(nèi)容。該筆錄有民警簽名，載明：“以上筆錄已向嫌疑人告知，其拒絕簽名”。同日，被申請人作出穗公花行罰決字〔2026〕310803號《行政處罰決定書》，認(rèn)定申請人與周某某于2026年1月16日2時(shí)許在廣州市花都區(qū)花東鎮(zhèn)某公寓303房發(fā)生口角糾紛，后申請人對周某某實(shí)施毆打。周某某為掙脫對方，用口咬了申請人的背部。經(jīng)鑒定，周某某的損傷鑒定意見為“輕微傷”。依據(jù)《中華人民共和國治安管理處罰法》第五十一條第一款的規(guī)定，被申請人決定對申請人處行政拘留5日。該決定書有民警簽名，載明：“以上內(nèi)容已向劉某某宣讀，其拒絕簽名”。申請人不服該處罰決定，向本府申請行政復(fù)議。

　　案件審查期間，本府依法聽取當(dāng)事人意見。申請人意見基本與行政復(fù)議申請書一致。被申請人意見與答復(fù)書一致。

　　以上事實(shí)有行政案件立案登記表、行政案件立案告知書、抓獲經(jīng)過、行政案件權(quán)利義務(wù)告知書、詢問筆錄、傳喚證、被傳喚人家屬通知書、辨認(rèn)材料、現(xiàn)場照片、監(jiān)控視頻、監(jiān)控視頻圖片、傷情圖片、通話記錄圖片、微信轉(zhuǎn)賬圖片、接受證據(jù)清單、調(diào)解材料、鑒定意見通知書、法醫(yī)學(xué)傷情檢驗(yàn)意見書、不予重新鑒定通知書、行政處罰告知筆錄、行政處罰決定書等相關(guān)證據(jù)為證。

　　本府認(rèn)為：

　　根據(jù)《中華人民共和國治安管理處罰法》第七條第一款：“國務(wù)院公安部門負(fù)責(zé)全國的治安管理工作。縣級以上地方各級人民政府公安機(jī)關(guān)負(fù)責(zé)本行政區(qū)域內(nèi)的治安管理工作”以及《公安機(jī)關(guān)辦理行政案件程序規(guī)定》第十條：“行政案件由違法行為地的公安機(jī)關(guān)管轄。違法行為地包括違法行為發(fā)生地和違法結(jié)果發(fā)生地。違法行為發(fā)生地，包括違法行為的實(shí)施地以及開始地、途經(jīng)地、結(jié)束地等與違法行為有關(guān)的地點(diǎn)；違法行為有連續(xù)、持續(xù)或者繼續(xù)狀態(tài)的，違法行為連續(xù)、持續(xù)或者繼續(xù)實(shí)施的地方都屬于違法行為發(fā)生地。違法結(jié)果發(fā)生地，包括違法對象被侵害地、違法所得的實(shí)際取得地、藏匿地、轉(zhuǎn)移地、使用地、銷售地?！敝?guī)定，被申請人作為涉案違法行為地的公安機(jī)關(guān)，依法具有查處涉案違法行為的職責(zé)。

　　綜合在案證據(jù)，可以認(rèn)定申請人與周某某于2026年1月16日2時(shí)許在廣州市花都區(qū)花東鎮(zhèn)某公寓303房發(fā)生爭吵，后申請人對周某某實(shí)施毆打。經(jīng)鑒定，周某某的損傷鑒定意見為“輕微傷”。根據(jù)《中華人民共和國治安管理處罰法》第九條：“對于因民間糾紛引起的打架斗毆或者損毀他人財(cái)物等違反治安管理行為，情節(jié)較輕的，公安機(jī)關(guān)可以調(diào)解處理。調(diào)解處理治安案件，應(yīng)當(dāng)查明事實(shí)，并遵循合法、公正、自愿、及時(shí)的原則，注重教育和疏導(dǎo)，促進(jìn)化解矛盾糾紛。經(jīng)公安機(jī)關(guān)調(diào)解，當(dāng)事人達(dá)成協(xié)議的，不予處罰。經(jīng)調(diào)解未達(dá)成協(xié)議或者達(dá)成協(xié)議后不履行的，公安機(jī)關(guān)應(yīng)當(dāng)依照本法的規(guī)定對違反治安管理行為作出處理，并告知當(dāng)事人可以就民事爭議依法向人民法院提起民事訴訟。對屬于第一款規(guī)定的調(diào)解范圍的治安案件，公安機(jī)關(guān)作出處理決定前，當(dāng)事人自行和解或者經(jīng)人民調(diào)解委員會調(diào)解達(dá)成協(xié)議并履行，書面申請經(jīng)公安機(jī)關(guān)認(rèn)可的，不予處罰”和第五十一條第一款：“毆打他人的，或者故意傷害他人身體的，處五日以上十日以下拘留，并處五百元以上一千元以下罰款；情節(jié)較輕的，處五日以下拘留或者一千元以下罰款”之規(guī)定，被申請人經(jīng)調(diào)解無果后，綜合考慮申請人上述違法行為的動機(jī)、情節(jié)、危害后果、認(rèn)錯認(rèn)罰等因素，認(rèn)定本案屬情節(jié)較輕，在法定幅度范圍內(nèi)對申請人處行政拘留5日，合法有據(jù)。

　　被申請人在案件查辦過程中，履行了受案、調(diào)查取證、行政處罰事前告知、陳述申辯權(quán)利告知、作出處罰決定、送達(dá)等程序，程序合法。

　　綜上，申請人的行政復(fù)議請求理據(jù)不足，本府不予支持。

　　本府決定：

　　根據(jù)《中華人民共和國行政復(fù)議法》第六十八條的規(guī)定，維持被申請人于2026年1月17日作出的穗公花行罰決字〔2026〕310803號行政處罰決定。

　　申請人如不服本決定，可自收到本復(fù)議決定書之日起15日內(nèi)向有管轄權(quán)的人民法院提起行政訴訟。

　　本件與原件核對無異           

　　二〇二六年三月三十一日