穗花民函〔2025〕33號

郭奕文等委員們：

　　你們提出的《關(guān)于建立完善機制處理事實無人贍養(yǎng)老人滯留醫(yī)療機構(gòu)的建議》（第4004號）收悉，我局高度重視，積極會同相關(guān)單位研究辦理，經(jīng)綜合區(qū)衛(wèi)生健康局、區(qū)司法局、區(qū)人力資源和社會保障局、區(qū)法院、各鎮(zhèn)街等會辦單位認真研究辦理，經(jīng)綜合各會辦單位意見，現(xiàn)將辦理情況答復如下：

　　一、養(yǎng)老服務體系持續(xù)優(yōu)化

　　一是機構(gòu)養(yǎng)老服務能力逐步提升。全區(qū)養(yǎng)老機構(gòu)床位5954張，落實公辦養(yǎng)老機構(gòu)入住評估輪候制度，優(yōu)先保障經(jīng)濟困難失能老年人輪候入住；實現(xiàn)全區(qū)農(nóng)村敬老院護理型床位占比100%，養(yǎng)老服務條件持續(xù)改善；建成221張認知障礙癥照護床位，更好服務保障特殊老年群體；區(qū)頤養(yǎng)院成功創(chuàng)建省級五星級養(yǎng)老機構(gòu)，全區(qū)累計創(chuàng)建三星級以上養(yǎng)老機構(gòu)5間。二是醫(yī)養(yǎng)結(jié)合服務持續(xù)升級。

　　全區(qū)13間養(yǎng)老機構(gòu)、1個區(qū)級居家養(yǎng)老服務中心、10個鎮(zhèn)街頤康中心實現(xiàn)多種形式的醫(yī)養(yǎng)結(jié)合全覆蓋，與基層醫(yī)療衛(wèi)生機構(gòu)100%簽訂服務協(xié)議，5間養(yǎng)老機構(gòu)內(nèi)設(shè)醫(yī)療機構(gòu)，為養(yǎng)老服務對象提供了安全便捷的醫(yī)療健康服務。三是居家社區(qū)服務提質(zhì)增效。全力打造覆蓋區(qū)、鎮(zhèn)街、村居三級的“1+10+N”居家社區(qū)養(yǎng)老服務設(shè)施網(wǎng)絡(luò)，社區(qū)居家年服務超100萬人次，完成區(qū)－鎮(zhèn)街－社區(qū)三級長者飯?zhí)檬痉饵c建設(shè)，高標準打造“飯?zhí)?學堂”“社區(qū)食堂”“中醫(yī)養(yǎng)生”長者飯?zhí)梅招履Ｊ剑?025年以來全區(qū)累計開展助餐配餐服務201916人次。四是持續(xù)保障老年人福利。截至今年5月底，我區(qū)共發(fā)放長壽保健金1816.1萬元，辦理老年優(yōu)待卡19529張；落實“銀齡安康行動”，為127107名老人購買意外傷害綜合保險，完成理賠2123人次354.56萬元；開展涉老法規(guī)、政策、反詐等宣傳219場次，有效保障老年人合法權(quán)益。

　　二、贍養(yǎng)糾紛全鏈條司法保障體系逐漸完善

　　一是織密特殊困難老年群體法律援助網(wǎng)。目前，《中華人民共和國法律援助法》《廣東省法律援助條例》均針對行動不便的殘疾人，高齡、失能或者部分失能等行動不便的老年人及無固定生活來源的老年人有相應的政策保障。近3年來，我區(qū)共設(shè)立24個法律援助工作站，共受理老年人法律援助案件190件，其中刑事31件，民事159件。二是精準裁判定分止爭。依法審理贍養(yǎng)糾紛案件，優(yōu)化審判權(quán)運行機制，運用專業(yè)法官會議制度對贍養(yǎng)糾紛中的熱點及難點問題展開充分討論，準確認定子女贍養(yǎng)責任，依法判決子女承擔法定贍養(yǎng)義務，切實保護老年人合法權(quán)益。三是職能延伸源頭化解。深化覆蓋全區(qū)的10個“楓橋法亭”建設(shè)，聯(lián)合街鎮(zhèn)行政機關(guān)、社會組織等解紛力量，采取信息平臺即問即答、工作人員定點值班等方式進駐基層解紛前沿，為人民群眾提供“家門口”法律咨詢、糾紛調(diào)解等服務。針對在贍養(yǎng)案件審理過程中發(fā)現(xiàn)的普遍性、傾向性和趨勢性問題，通過信息交換、司法建議等方式向職能部門反饋，做到精準“把脈問診”“對癥開方”。

　　三、“多元聯(lián)動+精準服務”模式逐漸形成

　　一是通過村（居）委網(wǎng)格化排查，動態(tài)掌握獨居、空巢、失能老人健康狀況及家庭贍養(yǎng)情況，建立風險預警檔案；截至今年5月底，全區(qū)在為老系統(tǒng)建檔特殊困難老年人（居住地）有3846人，各鎮(zhèn)街已錄入探訪記錄人數(shù)3846人，基本實現(xiàn)月探訪率100%。區(qū)在冊特困老人供養(yǎng)對象共487人，集中供養(yǎng)88人，累計發(fā)放特困人員救助供養(yǎng)資金645.35萬元。對符合城鄉(xiāng)特困人員條件的，做到應納盡納，應救盡救，應養(yǎng)盡養(yǎng)，為城鄉(xiāng)特困人員提供基本生活、照料服務、臨時救助等方面保障；聯(lián)動司法部門督促子女履行贍養(yǎng)義務，對失聯(lián)家屬協(xié)助啟動法律程序。二是發(fā)動基層黨組織、志愿組織結(jié)對幫扶，形成“家庭盡責、社會助力、政府托底”共治格局；由專職社工擔任個案管理者，聯(lián)動民政、衛(wèi)健、司法等多部門制定個性化安置方案。三是定期組織社區(qū)工作者、志愿者開展老年權(quán)益保障法規(guī)、心理疏導技巧、應急救助及資源鏈接等培訓，全面提升基層為老服務能力。在清明、中秋、重陽等中國傳統(tǒng)節(jié)日，利用報紙、網(wǎng)絡(luò)等媒體平臺以及社區(qū)公告欄、宣傳冊、講座等形式，營造社會敬老愛老的氛圍，引導群眾履行法定贍養(yǎng)義務，提高老年人維權(quán)意識和能力。

　　四、探索建立老年人合法權(quán)益工作機制

　　2025年4月30日，民政部、全國老齡辦等七部門聯(lián)合印發(fā)的《關(guān)于建立健全維護老年人合法權(quán)益工作機制的指導意見》（民發(fā)〔2025〕26號），明確了強化涉老風險預警防范，加強涉老糾紛發(fā)現(xiàn)報告，做好涉老糾紛化解處置，提升老年維權(quán)服務質(zhì)量等方面的內(nèi)容，為維護老年人合法權(quán)益提供了指導意見。同時，按照有關(guān)工作要求，并參照上級有關(guān)議事協(xié)調(diào)機構(gòu)有關(guān)做法，正在對區(qū)老齡工作委員會（區(qū)未成年人保護工作領(lǐng)導小組）的組織機構(gòu)和成員單位進行調(diào)整，成員涵蓋區(qū)法院、檢察院、公安分局等多個部門，進一步明確機構(gòu)設(shè)置與成員構(gòu)成，為老年人權(quán)益維護工作提供組織保障。充分依托該議事協(xié)調(diào)機構(gòu)針對老年人權(quán)益問題，加強部門溝通聯(lián)絡(luò)、信息共享、交流會商等，發(fā)揮部門專業(yè)優(yōu)勢，共同做好老年人權(quán)益保障工作。

　　五、下一步工作

　　下一步，我局將認真落實《老年人權(quán)益保障法》，加強與各成員單位的溝通協(xié)作，保障老年人權(quán)益維護各項工作有序開展，包括涉老風險排查、維權(quán)宣傳教育、糾紛調(diào)解等。推動完善老年人權(quán)益保障綜合服務機制，整合法律服務、醫(yī)療保障、生活照料等資源，為老年人提供全方位、便捷化的權(quán)益保障服務，不斷提升老年人的幸福感和安全感。

　　感謝你們對我區(qū)養(yǎng)老服務工作的關(guān)心和支持，歡迎繼續(xù)對我們的工作提出寶貴意見和建議。

　　以上意見可主動公開。

　　廣州市花都區(qū)民政局

　　2025年8月12日

（聯(lián)系人：潘燕玲，聯(lián)系電話：36897371）