穗花民函〔2025〕31號(hào)

李偉委員：

　　您提出的《關(guān)于打造花都區(qū)銀發(fā)經(jīng)濟(jì)產(chǎn)業(yè)園的提案》（第1057號(hào)）提案收悉。我局高度重視，積極會(huì)同相關(guān)單位研究辦理，經(jīng)綜合花都開(kāi)發(fā)區(qū)管委會(huì)、區(qū)衛(wèi)生健康局、區(qū)商務(wù)局、區(qū)科技工業(yè)信息化局、區(qū)人力資源和社會(huì)保障局、區(qū)財(cái)政局等會(huì)辦單位意見(jiàn)，現(xiàn)將辦理情況答復(fù)如下：

　　一、規(guī)劃建設(shè)強(qiáng)載體，產(chǎn)城融合聚動(dòng)能

　　我區(qū)將銀發(fā)經(jīng)濟(jì)產(chǎn)業(yè)園納入新質(zhì)生產(chǎn)力產(chǎn)業(yè)園第二、第三期規(guī)劃建設(shè)。重點(diǎn)工作推進(jìn)情況如下：

　　（一）銀發(fā)經(jīng)濟(jì)產(chǎn)業(yè)園規(guī)劃建設(shè)進(jìn)展。一是載體功能優(yōu)化。規(guī)劃建設(shè)多層復(fù)合型工業(yè)廠房，統(tǒng)籌布局研發(fā)、生產(chǎn)、倉(cāng)儲(chǔ)等多元化功能，滿足銀發(fā)經(jīng)濟(jì)企業(yè)對(duì)專業(yè)化載體的需求。二是產(chǎn)業(yè)生態(tài)構(gòu)建。聚焦康復(fù)輔助器具、智慧康養(yǎng)等核心領(lǐng)域，強(qiáng)化產(chǎn)業(yè)鏈

　　上下游協(xié)同聯(lián)動(dòng)，打造集技術(shù)研發(fā)、高端制造、綜合服務(wù)于一體的銀發(fā)經(jīng)濟(jì)產(chǎn)業(yè)集群。三是政策保障。為入駐企業(yè)提供園區(qū)建設(shè)扶持、固定資產(chǎn)投資獎(jiǎng)勵(lì)等全方位政策支持，通過(guò)優(yōu)化營(yíng)商環(huán)境等措施，增強(qiáng)企業(yè)落地信心和發(fā)展動(dòng)能。

　　（二）招商引資及服務(wù)配套強(qiáng)化舉措。一是深化產(chǎn)業(yè)鏈精準(zhǔn)招商。圍繞銀發(fā)經(jīng)濟(jì)細(xì)分領(lǐng)域，加快制定專項(xiàng)招商目錄，重點(diǎn)對(duì)接醫(yī)養(yǎng)結(jié)合、康復(fù)器械、智能康養(yǎng)設(shè)備等領(lǐng)域的龍頭企業(yè)及“專精特新”企業(yè)，聯(lián)合行業(yè)協(xié)會(huì)舉辦專題招商推介活動(dòng)，吸引國(guó)內(nèi)外優(yōu)質(zhì)項(xiàng)目落戶。二是推動(dòng)產(chǎn)學(xué)研協(xié)同創(chuàng)新。積極搭建企業(yè)與高校、科研機(jī)構(gòu)合作平臺(tái)，聚焦老年健康產(chǎn)品研發(fā)、技術(shù)成果轉(zhuǎn)化等關(guān)鍵環(huán)節(jié)，強(qiáng)化創(chuàng)新資源整合，提升產(chǎn)業(yè)核心競(jìng)爭(zhēng)力。三是完善綜合服務(wù)配套。規(guī)劃建設(shè)銀發(fā)經(jīng)濟(jì)產(chǎn)品展示交易中心，助力企業(yè)拓展市場(chǎng)渠道；同步強(qiáng)化人才安居、子女教育等保障措施，構(gòu)建“引才留才”服務(wù)生態(tài)，為企業(yè)發(fā)展提供全方位支撐。

　　（三）區(qū)域發(fā)展整體規(guī)劃布局推進(jìn)。借白云機(jī)場(chǎng)三期擴(kuò)建和廣州北站綜合交通樞紐提升之機(jī)，完善空鐵聯(lián)運(yùn)體系，推進(jìn)高鐵等交通建設(shè)以提升樞紐輻射能力，同時(shí)建設(shè)以廣州北站商務(wù)區(qū)等為核心的樞紐型國(guó)際商圈，發(fā)揮區(qū)位優(yōu)勢(shì)和龍頭項(xiàng)目帶動(dòng)作用，通過(guò)精準(zhǔn)布局與建設(shè)，推動(dòng)區(qū)域功能優(yōu)化與協(xié)同發(fā)展。

　　二、醫(yī)養(yǎng)融合筑體系，數(shù)智賦能惠民生

　　（一）鼓勵(lì)新增醫(yī)養(yǎng)結(jié)合機(jī)構(gòu)。引導(dǎo)基層及民辦醫(yī)療機(jī)構(gòu)拓展養(yǎng)老服務(wù)，我區(qū)已備案且養(yǎng)老床位150張以上的5家養(yǎng)老機(jī)構(gòu)，全部完成內(nèi)設(shè)醫(yī)療機(jī)構(gòu)備案，占比100%。區(qū)衛(wèi)健部門組織學(xué)習(xí)“兩院一體”模式，目前3家機(jī)構(gòu)正增設(shè)醫(yī)養(yǎng)結(jié)合服務(wù)中心，已完成規(guī)劃設(shè)計(jì)，擬申請(qǐng)中央投資及國(guó)債。

　　（二）推進(jìn)醫(yī)養(yǎng)服務(wù)協(xié)同與布局。一是深化醫(yī)養(yǎng)簽約服務(wù)。全區(qū)13家養(yǎng)老機(jī)構(gòu)和11家頤康中心均與鄰近基層醫(yī)療機(jī)構(gòu)簽訂合作協(xié)議，重點(diǎn)提供基本公共衛(wèi)生、疾病診療等多項(xiàng)服務(wù)。二是統(tǒng)籌醫(yī)療與養(yǎng)老服務(wù)布局。全區(qū)26家醫(yī)療機(jī)構(gòu)均被評(píng)為“老年友善醫(yī)療機(jī)構(gòu)”，3家區(qū)級(jí)醫(yī)院均設(shè)老年醫(yī)學(xué)科，合理確定基層醫(yī)療衛(wèi)生機(jī)構(gòu)床位規(guī)模，重點(diǎn)加強(qiáng)護(hù)理、康復(fù)、臨終關(guān)懷等床位的設(shè)置。

　　（三）發(fā)展“AI+互聯(lián)網(wǎng)+醫(yī)療健康”服務(wù)。積極推進(jìn)5G基站建設(shè)，2024年新增1210座（任務(wù)784座），超額426座，完成率154%，目前全區(qū)累計(jì)7889座，覆蓋率超98%。2025年新增任務(wù)700座，截至目前已新建126座。推進(jìn)現(xiàn)代化信息基礎(chǔ)設(shè)施體系建設(shè)，為“AI+互聯(lián)網(wǎng)+醫(yī)療健康”服務(wù)提供硬件支撐。

　　三、育才引才建隊(duì)伍，政策保障固根基

　　（一）完善居家養(yǎng)老服務(wù)基層建設(shè)。我區(qū)10個(gè)鎮(zhèn)（街）已建19家羊城家政基層服務(wù)站，其中7家為示范站，提供居家生活照料、康復(fù)護(hù)理等服務(wù)，還定期舉辦保健講座、義診及文化娛樂(lè)活動(dòng)。花城街等8個(gè)鎮(zhèn)（街）的服務(wù)站還為老人提供適老化、智能化家居改造服務(wù)。

　　（二）高標(biāo)準(zhǔn)推動(dòng)家政產(chǎn)業(yè)園建設(shè)。我區(qū)打造的“南粵家政”產(chǎn)業(yè)園，是廣州首個(gè)集多種功能于一體的此類產(chǎn)業(yè)園，目前已有18家各類家政相關(guān)企業(yè)和機(jī)構(gòu)入駐，涵蓋多個(gè)服務(wù)領(lǐng)域，致力于提升“一老一小”照護(hù)等家政服務(wù)水平，園內(nèi)多家機(jī)構(gòu)提供居家養(yǎng)老和康復(fù)護(hù)理服務(wù)。

　　（三）加強(qiáng)養(yǎng)老服務(wù)人才隊(duì)伍建設(shè)。我區(qū)推廣多項(xiàng)技能提升補(bǔ)貼政策，鼓勵(lì)有資質(zhì)的機(jī)構(gòu)開(kāi)展養(yǎng)老護(hù)理員技能提升培訓(xùn)。2024年，共向120人次發(fā)放補(bǔ)貼18.38萬(wàn)元，以吸引更多人才投身該行業(yè)并激勵(lì)在崗人員提升技能。

　　四、居家服務(wù)提質(zhì)效，體系推進(jìn)暖民心

　　（一）提升頤康中心服務(wù)效能。按要求，全區(qū)10個(gè)街鎮(zhèn)頤康中心分類提升全托入住率，獅嶺鎮(zhèn)、花東鎮(zhèn)依托敬老院和頤康中心打造成為區(qū)域性養(yǎng)老服務(wù)中心，實(shí)現(xiàn)敬老院全托床位關(guān)聯(lián)共享。

　　（二）打造長(zhǎng)者飯?zhí)檬痉饵c(diǎn)與優(yōu)化服務(wù)網(wǎng)絡(luò)。發(fā)揮三級(jí)示范點(diǎn)帶動(dòng)作用，部分示范點(diǎn)納入全市引領(lǐng)性長(zhǎng)者飯?zhí)茫辉圏c(diǎn)推進(jìn)花山鎮(zhèn)相關(guān)社區(qū)食堂及周邊適老化改造，融合社區(qū)與長(zhǎng)者飯?zhí)霉δ埽?025年以來(lái)累計(jì)開(kāi)展助餐配餐服務(wù)201916人次。

　　（三）規(guī)范老年人照護(hù)需求綜合評(píng)估。2025年1-5月，全區(qū)累計(jì)完成686人評(píng)估，涉及居家養(yǎng)老、助餐配餐、公辦養(yǎng)老機(jī)構(gòu)前置評(píng)估等服務(wù)對(duì)象。

　　（四）加強(qiáng)社區(qū)養(yǎng)老服務(wù)設(shè)施巡查督導(dǎo)。委托第三方機(jī)構(gòu)對(duì)社區(qū)養(yǎng)老服務(wù)設(shè)施進(jìn)行年度評(píng)估和季度巡查督導(dǎo)，組織村居頤康服務(wù)站管理員開(kāi)展培訓(xùn)考核。

　　五、政策資金強(qiáng)保障，銀發(fā)經(jīng)濟(jì)促發(fā)展

　　（一）完善政策體系。我區(qū)深入貫徹落實(shí)《中共中央國(guó)務(wù)院關(guān)于深化養(yǎng)老服務(wù)改革發(fā)展的意見(jiàn)》《國(guó)務(wù)院辦公廳關(guān)于發(fā)展銀發(fā)經(jīng)濟(jì)增進(jìn)老年人福祉的意見(jiàn)》精神，結(jié)合老齡化社會(huì)需求變化新趨勢(shì)，正抓緊研究出臺(tái)花都區(qū)促進(jìn)銀發(fā)經(jīng)濟(jì)高質(zhì)量發(fā)展的若干措施，推動(dòng)銀發(fā)經(jīng)濟(jì)向規(guī)模化、標(biāo)準(zhǔn)化、集群化、品牌化邁進(jìn)，加快構(gòu)建老年友好型社會(huì)，讓老年人共享發(fā)展成果、安享幸福晚年。

　　（二）加大財(cái)政投入。我區(qū)已將相關(guān)資金納入2025年財(cái)政預(yù)算，在落實(shí)好“三保”等剛性支出的前提下，全力保障養(yǎng)老工作支出需求，為銀發(fā)經(jīng)濟(jì)發(fā)展提供保障。

　　六、下一步工作

　　下一步，我區(qū)將加快推進(jìn)新質(zhì)生產(chǎn)力產(chǎn)業(yè)園二期、三期工程建設(shè)，確保銀發(fā)經(jīng)濟(jì)產(chǎn)業(yè)園載體功能按期完善。并將持續(xù)強(qiáng)化政策落實(shí)督導(dǎo)，深化跨部門協(xié)同機(jī)制，統(tǒng)籌推進(jìn)載體建設(shè)、招商引資及配套服務(wù)優(yōu)化工作，全力將銀發(fā)經(jīng)濟(jì)產(chǎn)業(yè)園打造成為我區(qū)高質(zhì)量發(fā)展的示范標(biāo)桿。

　　感謝您對(duì)我區(qū)發(fā)展銀發(fā)經(jīng)濟(jì)工作的關(guān)心和支持，歡迎繼續(xù)對(duì)我們的工作提出寶貴意見(jiàn)和建議。

　　以上意見(jiàn)可主動(dòng)公開(kāi)。

　　花都區(qū)民政局

　　2025年7月28日

（聯(lián)系人：潘燕玲，聯(lián)系電話：36897371）