花教辦函〔2025〕88號(hào)

江文鑄委員：

　　您提出的《關(guān)于提高公共設(shè)施開放力度，通過共享機(jī)制提升資源利用效率的提案》（第2055號(hào)）收悉。我局高度重視，積極聯(lián)合區(qū)文廣旅體局、區(qū)財(cái)政局等單位進(jìn)行認(rèn)真研究辦理，并與您在4月20日進(jìn)行了電話溝通，4月21日進(jìn)行了座談交流等，經(jīng)綜合區(qū)文廣旅體局、區(qū)財(cái)政局等會(huì)辦單位意見，現(xiàn)將辦理有關(guān)情況答復(fù)如下：

　　一、基本情況

　　為破解公共資源低利用率與群眾高需求的矛盾，切實(shí)落實(shí)“社會(huì)資源給社會(huì)用”原則，我區(qū)積極推進(jìn)“10分鐘健身圈”建設(shè)，目前全區(qū)體育場(chǎng)地超3500個(gè)、面積超640萬平方米，健身路徑超800條、球類場(chǎng)地2300余個(gè)，社區(qū)全民健身設(shè)施全覆

　　蓋。同時(shí)，以學(xué)校體育場(chǎng)館開放為重要抓手，持續(xù)推動(dòng)公共設(shè)施

　　共享利用。2022-2023年先行選取23所中小學(xué)開展體育設(shè)施開放試點(diǎn)，2024年4月實(shí)現(xiàn)全區(qū)135所公辦學(xué)校體育場(chǎng)地高質(zhì)量向社會(huì)開放，開放數(shù)量位居全市第一，探索形成“嚴(yán)格準(zhǔn)入、多元共治、智慧預(yù)約、保險(xiǎn)護(hù)航”四大創(chuàng)新策略，有效緩解了群眾健身需求與場(chǎng)館資源供給不足的矛盾。相關(guān)改革經(jīng)驗(yàn)先后在《穗府信息工作動(dòng)態(tài)》《花都區(qū)情況快報(bào)》刊發(fā)，獲孫志洋市長、邢翔書記、李曉東區(qū)長多次批示表揚(yáng)；2025年5月28日，廣州市中小學(xué)校體育場(chǎng)館向社會(huì)開放工作現(xiàn)場(chǎng)會(huì)在我區(qū)華南師范大學(xué)附屬花都學(xué)校舉辦，我區(qū)向市教育局及各區(qū)教育局專題介紹“零距離”改革經(jīng)驗(yàn)，相關(guān)成效獲省市媒體持續(xù)報(bào)道。

　　二、主要做法

　　（一）建強(qiáng)共享平臺(tái)，統(tǒng)籌資源高效調(diào)配

　　研發(fā)上線“花都校園健身卡”并融入?yún)^(qū)政府微信小程序，通過明確風(fēng)險(xiǎn)責(zé)任、場(chǎng)地預(yù)約、進(jìn)場(chǎng)簽到、離場(chǎng)簽退、健身積分、保險(xiǎn)購買等事項(xiàng)，為打造“10分鐘”學(xué)校體育健身圈提供技術(shù)支持。同時(shí)，利用大數(shù)據(jù)分析，精準(zhǔn)把握市民需求，有效引導(dǎo)中小學(xué)生及家長在節(jié)假日走進(jìn)操場(chǎng)，增進(jìn)身心健康，取得良好成效。2023年我區(qū)中小學(xué)生代表廣州市參加省抽測(cè)，體質(zhì)優(yōu)良率達(dá)86.11%，創(chuàng)全省歷史最高值。2024年我區(qū)再次代表廣州市參加全省學(xué)生體質(zhì)健康抽測(cè)，優(yōu)良率為83.75%，繼續(xù)保持全省領(lǐng)先水平。

　　（二）規(guī)范開放標(biāo)準(zhǔn)，平衡公益與管理效能

　　1.明確收費(fèi)與開放邊界。嚴(yán)格落實(shí)提案中“謹(jǐn)慎收費(fèi)、避免尋租”的建議，對(duì)群眾使用量大的跑道、戶外運(yùn)動(dòng)器械、一般球場(chǎng)等實(shí)行免費(fèi)開放；僅對(duì)停車服務(wù)、獨(dú)占式運(yùn)動(dòng)場(chǎng)地（如羽毛球館）及維護(hù)成本較高的場(chǎng)館（如游泳池），按標(biāo)準(zhǔn)收取費(fèi)用，且收費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)嚴(yán)格遵循《廣州市發(fā)展改革委等四部門關(guān)于完善機(jī)動(dòng)車停放服務(wù)收費(fèi)管理有關(guān)問題的通知》《廣州市發(fā)展和改革委員會(huì)關(guān)于印發(fā)廣州市公共文化設(shè)施收費(fèi)管理辦法的通知》，在顯著位置公示收費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)，主動(dòng)接受社會(huì)監(jiān)督。

　　2.強(qiáng)化安全與設(shè)施保障。秉持“校內(nèi)優(yōu)先、安全第一”原則，對(duì)所有開放場(chǎng)館開展安全評(píng)估，存在隱患或設(shè)施老舊的場(chǎng)所堅(jiān)決停止使用；建立常態(tài)化維護(hù)機(jī)制，配備醫(yī)療急救設(shè)備和藥品，區(qū)教育局聯(lián)合區(qū)司法局探索制定學(xué)校體育設(shè)施對(duì)外開放“免責(zé)清單”指引，明確學(xué)校完成設(shè)施安全評(píng)估、安全告知等工作后可“盡職免責(zé)”，同時(shí)辦理公眾責(zé)任保險(xiǎn)，鼓勵(lì)鍛煉者投保意外傷害保險(xiǎn)，切實(shí)減輕學(xué)校責(zé)任負(fù)擔(dān)。

　　（三）創(chuàng)新共治模式，破解開放管理難題

　　1.推動(dòng)多元主體參與。以黨建為引領(lǐng)，發(fā)動(dòng)學(xué)校黨員教師、社區(qū)黨員干部組建體育指導(dǎo)員、醫(yī)護(hù)志愿者團(tuán)隊(duì)，在開放時(shí)段提供運(yùn)動(dòng)指導(dǎo)、安全巡查服務(wù)；深化校社聯(lián)動(dòng)，如新?lián)P小學(xué)與新楊村合作，由村居組織志愿者參與秩序維護(hù)，既滿足村民運(yùn)動(dòng)需求，又帶動(dòng)周邊出租屋出租率提升；依據(jù)《花都區(qū)行政事業(yè)單位國有資產(chǎn)使用管理辦法》，引入第三方專業(yè)機(jī)構(gòu)運(yùn)營，目前已有8所公辦學(xué)校通過場(chǎng)地租賃引入第三方，節(jié)省財(cái)政改造投入的同時(shí)，每年增加財(cái)政收入。這不僅盤活了國有資產(chǎn)，減輕了財(cái)政負(fù)擔(dān)，促進(jìn)了體育設(shè)施的升級(jí)換代，為師生及公眾提供了更高質(zhì)量的運(yùn)動(dòng)體驗(yàn)。

　　2.拓展公益服務(wù)場(chǎng)景。依托開放場(chǎng)館開展惠民活動(dòng)，今年暑期在4所公辦學(xué)校推進(jìn)“公益游泳掃盲行動(dòng)”，計(jì)劃全年為不少于4000名學(xué)生（優(yōu)先外來務(wù)工子女、留守兒童、困境兒童）免費(fèi)提供游泳培訓(xùn)；建成花都圖書館新館等大型文化設(shè)施，10 個(gè)街鎮(zhèn)綜合文化站均為 “省特級(jí)站”，259 家社區(qū)綜合性文化服務(wù)中心建成率 100%，還構(gòu)建 108 間圖書館總分館及 7 間 “花語書房” 自助圖書館，形成“文體資源共享”的良好格局。

　　三、下一步計(jì)劃

　　（一）升級(jí)智慧管理體系。完善“花都校園健身卡”大數(shù)據(jù)平臺(tái)，推動(dòng)“智慧操場(chǎng)”等智能終端與平臺(tái)數(shù)據(jù)同步，方便市民預(yù)約，實(shí)現(xiàn)市民健身需求精準(zhǔn)匹配；優(yōu)化圖書館研修室、朗讀書屋等智能預(yù)約系統(tǒng)，進(jìn)一步提升公共設(shè)施使用效率。

　　（二）深化校社與校企合作。推動(dòng)學(xué)校與屬地村居舉辦親子體育節(jié)、趣味運(yùn)動(dòng)會(huì)，培養(yǎng)市民鍛煉習(xí)慣；指導(dǎo)學(xué)校引入?yún)^(qū)內(nèi)優(yōu)質(zhì)體育企業(yè)，對(duì)游泳池、滑雪場(chǎng)等場(chǎng)館開展社會(huì)化運(yùn)營，打造游泳、羽毛球等特色校隊(duì)、區(qū)隊(duì)，賦能體育拔尖人才培養(yǎng)。

　　（三）強(qiáng)化專業(yè)資源支撐。推動(dòng)廣東第二師范學(xué)院體育學(xué)院

　　與開放學(xué)校、第三方運(yùn)營機(jī)構(gòu)合作，引入高質(zhì)量教練資源，

　　培育優(yōu)質(zhì)體育教培機(jī)構(gòu)，全面提升青少年體育培訓(xùn)質(zhì)量，持續(xù)推動(dòng)教育資源共享與全民健身事業(yè)深度融合。

　　感謝您對(duì)我區(qū)公共服務(wù)事業(yè)的關(guān)心與支持，歡迎您繼續(xù)對(duì)我們的工作提出寶貴意見和建議。

　　以上意見可主動(dòng)公開。

　　廣州市花都區(qū)教育局

　　2025年9月1日

（聯(lián)系人：呂田利，聯(lián)系電話：36898740）