花衛(wèi)函〔2023〕34號(hào)

歐幸甘委員：

　　您提出的《新冠疫情期間關(guān)愛我區(qū)醫(yī)護(hù)人員，創(chuàng)建幸福花都》（第3024號(hào)）收悉。我區(qū)政府高度重視，積極組織區(qū)衛(wèi)生健康局、區(qū)委組織部、區(qū)委編辦、區(qū)財(cái)政局、區(qū)人力資源社會(huì)保障局、區(qū)交通運(yùn)輸局、區(qū)文化廣電旅游體育局、各鎮(zhèn)（街）等單位認(rèn)真研究辦理，并與您在4月20日進(jìn)行了電話溝通，經(jīng)綜合各會(huì)辦單位意見，現(xiàn)將有關(guān)辦理情況答復(fù)如下：

　　一、成立工作專班，落實(shí)激勵(lì)保障政策

　?。ㄒ唬┏闪⒐ぷ鲗０?。為認(rèn)真貫徹落實(shí)習(xí)近平總書記關(guān)于關(guān)心關(guān)懷奮戰(zhàn)在疫情防控斗爭(zhēng)一線醫(yī)務(wù)人員、幫助解決實(shí)際困難的重要指示精神，我區(qū)迅速成立“花都區(qū)一線醫(yī)務(wù)人員及其家屬保障工作專班”（以下簡(jiǎn)稱“保障工作專班”），制定工作方案，下設(shè)保障組（含生活、心理、人文、安全4個(gè)小組）、綜合組和監(jiān)督組，統(tǒng)籌負(fù)責(zé)一線醫(yī)務(wù)人員及其家屬的各項(xiàng)有關(guān)保障工作。此外，建立“一人一臺(tái)賬”，制定《花都區(qū)衛(wèi)生健康系統(tǒng)參與新冠病毒感染疫情防治一線醫(yī)務(wù)人員及其家屬保障工作情況登記統(tǒng)計(jì)表》，登記3000多名一線醫(yī)護(hù)人員的困難及心愿，將落實(shí)生活保障、心理保障、人文保障、安全保障等四個(gè)方面的具體情況登記到個(gè)人，盡全力協(xié)調(diào)實(shí)現(xiàn)。  

　?。ǘ┳龊靡痪€醫(yī)務(wù)人員待遇發(fā)放工作。根據(jù)《廣州市衛(wèi)生健康委員會(huì)關(guān)于及時(shí)落實(shí)一線醫(yī)務(wù)人員有關(guān)薪酬待遇事項(xiàng)的提醒通知》要求，我區(qū)指定專人深入了解一線醫(yī)務(wù)人員需求，認(rèn)真落實(shí)好一線醫(yī)護(hù)防治人員臨時(shí)性工作補(bǔ)助以及衛(wèi)生防疫津貼的發(fā)放工作?，F(xiàn)已完成2022年12月7日之前衛(wèi)生系統(tǒng)內(nèi)所有一線醫(yī)務(wù)人員臨時(shí)性工作補(bǔ)助統(tǒng)計(jì)上報(bào)工作和2022年12月7日至2023年3月31日疫情過(guò)渡期內(nèi)的全區(qū)（包括10家民營(yíng)醫(yī)療機(jī)構(gòu)）臨時(shí)性工作補(bǔ)助的審核發(fā)放工作，共審核我區(qū)一線醫(yī)護(hù)人員臨時(shí)性工作補(bǔ)助4130.22萬(wàn)元。下一步，我區(qū)將繼續(xù)落實(shí)好新冠病毒感染疫情防控期間衛(wèi)生防疫津貼的發(fā)放工作，以及我區(qū)醫(yī)療和公共衛(wèi)生單位一次性單列核增績(jī)效工資總量等工作。

　　（三）落實(shí)職稱評(píng)審聘任傾斜政策。根據(jù)《關(guān)于在打贏疫情防控阻擊戰(zhàn)中擔(dān)當(dāng)作為的醫(yī)務(wù)防疫人員實(shí)施職稱激勵(lì)措施的通知》（粵人社函〔2020〕37號(hào)）及《轉(zhuǎn)發(fā)人力資源社會(huì)保障部辦公廳關(guān)于做好新冠病毒感染疫情防控一線專業(yè)技術(shù)人員職稱工作的通知》（粵人社函〔2020〕60號(hào)）等要求，我區(qū)切實(shí)落實(shí)職稱評(píng)聘傾斜政策：在一個(gè)職稱晉升周期內(nèi)，參加疫情防控的一線專業(yè)技術(shù)人員進(jìn)行職稱評(píng)審，可享受：1.不受本單位崗位結(jié)構(gòu)比例限制。用人單位優(yōu)先推薦評(píng)審，各級(jí)職稱評(píng)審委員會(huì)評(píng)審時(shí)予以傾斜；2.可提前一年申報(bào)評(píng)審高一級(jí)職稱或參加專業(yè)技術(shù)資格考試；3.晉升崗位等級(jí)不受本單位崗位結(jié)構(gòu)比例限制。評(píng)審?fù)ㄟ^(guò)的，用人單位可直接聘任到相應(yīng)專業(yè)技術(shù)崗位。自2020年以來(lái)，我區(qū)辦理近1000名一線人員傾斜聘任；防疫表彰人員特崗聘用6人。

　?。ㄋ模?qiáng)化政治激勵(lì)，優(yōu)先發(fā)展黨員。對(duì)在抗疫過(guò)程中表現(xiàn)突出、符合條件的申請(qǐng)人、入黨積極分子重點(diǎn)培養(yǎng)；對(duì)表現(xiàn)特別突出的入黨積極分子，及時(shí)發(fā)展入黨，在政治上強(qiáng)化激勵(lì)。疫情期間，累計(jì)在醫(yī)護(hù)人員中發(fā)展黨員40人，其中，2020年，在疫情防控高風(fēng)險(xiǎn)崗位的2名醫(yī)護(hù)人員報(bào)市委組織部批準(zhǔn)后火線入黨。

　　二、加大關(guān)愛醫(yī)護(hù)人員力度

　?。ㄒ唬┲匾曅睦硎鑼?dǎo)，減少心理焦慮。把關(guān)心關(guān)愛醫(yī)護(hù)人員的身心健康始終放在首要位置，通過(guò)發(fā)放慰問(wèn)信、各級(jí)領(lǐng)導(dǎo)班子走訪慰問(wèn)等方式，組織各鎮(zhèn)（街）、各單位把各級(jí)黨組織的關(guān)心關(guān)愛傳遞到位。大力開展“戰(zhàn)疫有你、關(guān)愛有我”行動(dòng)，采取經(jīng)常性談心談話、休假休整、家庭關(guān)愛、心理健康援助等舉措，及時(shí)解決參加抗疫醫(yī)護(hù)人員的后顧之憂，為醫(yī)護(hù)人員安心抗疫營(yíng)造良好環(huán)境。保障工作專班制定了緊急心理危機(jī)干預(yù)和心理疏導(dǎo)工作方案，由3名心理專家組成心理救援專家組，公布了心理救援組專家通信方式，安排志愿工作者進(jìn)行談心疏導(dǎo)，減少一線人員的心理焦慮；此外，組建心理輔導(dǎo)志愿者隊(duì)伍，建立健全與一線醫(yī)務(wù)人員及其家屬談心臺(tái)賬，安排志愿工作者通過(guò)不同形式進(jìn)行談心疏導(dǎo)，減少他們的心理焦慮，給予積極的精神關(guān)懷；拓寬咨詢服務(wù)渠道，指導(dǎo)一線醫(yī)務(wù)人員使用粵省事小程序、12355廣州青少年服務(wù)臺(tái)、12351職工熱線平臺(tái)、12320衛(wèi)生熱線、廣州健康通APP、廣州工會(huì)APP等平臺(tái)進(jìn)行心理咨詢。

　　（二）保障用編需求，配齊配強(qiáng)人員。為保障醫(yī)療衛(wèi)生事業(yè)健康發(fā)展，我區(qū)在不突破全區(qū)事業(yè)編制控制基數(shù)的前提下，嚴(yán)格按照《廣東省縣級(jí)公立醫(yī)院機(jī)構(gòu)編制標(biāo)準(zhǔn)(試行)》《廣東省鄉(xiāng)鎮(zhèn)衛(wèi)生院機(jī)構(gòu)編制標(biāo)準(zhǔn)》《廣東省城市社區(qū)衛(wèi)生服務(wù)機(jī)構(gòu)編制標(biāo)準(zhǔn)》等相關(guān)文件的編制配備標(biāo)準(zhǔn)為我區(qū)公立醫(yī)院及基層醫(yī)療衛(wèi)生機(jī)構(gòu)核定足額編制數(shù)。此外，堅(jiān)持“瘦身”和“健身”相結(jié)合，完善挖潛創(chuàng)新統(tǒng)籌調(diào)劑機(jī)制，通過(guò)專項(xiàng)改革將收回事業(yè)編制優(yōu)先用于保障衛(wèi)生領(lǐng)域、基層一線的用編需求。據(jù)統(tǒng)計(jì)，“新冠”疫情期間我區(qū)已累計(jì)為醫(yī)療衛(wèi)生領(lǐng)域核增事業(yè)編制131名。針對(duì)部分基層醫(yī)療衛(wèi)生機(jī)構(gòu)人手緊缺、編制分配不平衡等情況，區(qū)委編辦及時(shí)研究制定機(jī)構(gòu)編制保障方案，確保基層醫(yī)療衛(wèi)生機(jī)構(gòu)人員配備與轄區(qū)服務(wù)人口需求相適應(yīng)。為保障“新冠”一線防疫人員的用編需求，先后為區(qū)人民醫(yī)院、區(qū)疾病預(yù)防控制中心核增30余名編制，優(yōu)先保障防疫人員入編，并實(shí)行單列、動(dòng)態(tài)和實(shí)名制管理。下一步，針對(duì)醫(yī)護(hù)人員緊張的問(wèn)題，我區(qū)將根據(jù)實(shí)際工作需要，通過(guò)公開招聘等方式補(bǔ)充醫(yī)療衛(wèi)生機(jī)構(gòu)人員力量。

　?。ㄈ┳龊梦镔Y調(diào)配，發(fā)動(dòng)志愿隊(duì)伍。通過(guò)發(fā)動(dòng)志愿者接送、租賃短期車輛等方式解決醫(yī)療物資緊急運(yùn)送以及醫(yī)務(wù)人員用車需求等問(wèn)題。優(yōu)先保障一線醫(yī)務(wù)人員及援助湖北醫(yī)療隊(duì)隊(duì)員防護(hù)用品供應(yīng)。從區(qū)指揮部領(lǐng)到的疫情防控物資，全部在第一時(shí)間支援保障基層防疫一線。對(duì)區(qū)定點(diǎn)收治醫(yī)院采購(gòu)醫(yī)療設(shè)備和消毒設(shè)備，進(jìn)行隔離觀察區(qū)、隔離病房改造，加強(qiáng)醫(yī)務(wù)人員職業(yè)暴露的防護(hù)設(shè)施建設(shè)。加強(qiáng)醫(yī)務(wù)人員物資后勤保障，為一線醫(yī)務(wù)人員提供隔離宿舍、交通服務(wù)保障；為醫(yī)務(wù)人員搭建防曬遮陽(yáng)棚，配置大冰塊、制冷電扇等設(shè)備，準(zhǔn)備藿香正氣水、清涼油、功能性飲料等應(yīng)急防暑用品。積極協(xié)助醫(yī)務(wù)人員進(jìn)行疫情防控工作，組織村(社區(qū))工作人員、社區(qū)志愿者協(xié)助醫(yī)務(wù)人員進(jìn)行入戶排查、核酸檢測(cè)、臨時(shí)管控等疫情防控工作；組織社區(qū)黨員干部、志愿者學(xué)習(xí)醫(yī)護(hù)技能，充實(shí)核酸檢測(cè)醫(yī)護(hù)力量，做好防疫工作安排及后勤保障工作，最大限度保障醫(yī)護(hù)人員休息時(shí)間。

　　三、落實(shí)人文關(guān)懷慰問(wèn)

　　（一）加大人文關(guān)懷慰問(wèn)力度。把組織關(guān)愛貫穿抗疫全過(guò)程，區(qū)委撥出專項(xiàng)黨費(fèi)持續(xù)加大對(duì)醫(yī)護(hù)人員的慰問(wèn)力度，尤其突出對(duì)戰(zhàn)斗在抗疫一線崗位上的醫(yī)護(hù)人員關(guān)懷慰問(wèn)。區(qū)領(lǐng)導(dǎo)帶頭走訪慰問(wèn)參與抗疫的醫(yī)護(hù)人員，給予鼓勵(lì)和支持。疫情期間，共撥付區(qū)衛(wèi)健系統(tǒng)疫情防控專項(xiàng)黨費(fèi)86萬(wàn)元用于購(gòu)買慰問(wèn)品和發(fā)放慰問(wèn)金。各鎮(zhèn)（街）在節(jié)假日期間開展對(duì)一線醫(yī)護(hù)人員的慰問(wèn)，深入醫(yī)療機(jī)構(gòu)、隔離醫(yī)學(xué)觀察點(diǎn)、疫苗接種點(diǎn)向一線醫(yī)護(hù)人員送關(guān)懷、送溫暖，向醫(yī)護(hù)人員發(fā)放慰問(wèn)品，聽取醫(yī)護(hù)人員關(guān)于疫情防控工作的建議和意見。花都區(qū)衛(wèi)生健康局工會(huì)累計(jì)投入經(jīng)費(fèi)約50萬(wàn)元用于開展抗疫一線醫(yī)護(hù)人員及其直系親屬的慰問(wèn)活動(dòng)，共慰問(wèn)715人次。

　?。ǘ?duì)援鄂人員開展重點(diǎn)關(guān)愛保障。經(jīng)區(qū)委常委會(huì)會(huì)議研究同意，制定了《花都區(qū)衛(wèi)生健康局關(guān)于參加援鄂抗擊新冠病毒感染醫(yī)務(wù)人員有關(guān)待遇保障工作事項(xiàng)的通知》，將參加援鄂的2名醫(yī)務(wù)人員，通過(guò)直接考察方式，聘用為事業(yè)單位工作人員；對(duì)其家庭安排了志愿者服務(wù)保障，實(shí)行專人“一對(duì)一”定期上門服務(wù)，積極開展慰問(wèn)關(guān)懷活動(dòng)；明確其子女兩年內(nèi)可任意選擇區(qū)內(nèi)一所公立學(xué)校上學(xué)（高中及以下階段）。

　?。ㄈ┙⑸畋Ｕ蠙C(jī)制。在村(社區(qū))建立“多對(duì)一”“一對(duì)一”專門幫助防疫一線醫(yī)務(wù)人員及家屬排憂解難的先鋒隊(duì)，為有需要的醫(yī)護(hù)家庭，安排專人對(duì)一線醫(yī)務(wù)人員子女進(jìn)行學(xué)業(yè)輔導(dǎo)、生活照料；通過(guò)電話、微信等形式了解醫(yī)務(wù)人員家庭情況，有針對(duì)性地提供物資采購(gòu)等服務(wù)；利用“清華姐姐”等服務(wù)平臺(tái)，開通心理咨詢熱線，24小時(shí)接聽處理防疫一線醫(yī)務(wù)人員及家屬訴求。合理安排一線醫(yī)療人員工作，分工排班時(shí)盡量不安排雙職工的醫(yī)務(wù)工作者同時(shí)到一線工作，對(duì)家有老人、孩子的醫(yī)務(wù)人員，盡可能使其兼顧家庭。開展形式多樣的關(guān)愛公益活動(dòng)，組織定期免費(fèi)提供食品配送等，協(xié)調(diào)落實(shí)一線醫(yī)務(wù)人員家庭基本生活用品供給保障。暢通一線醫(yī)務(wù)人員和家屬通訊聯(lián)絡(luò)及網(wǎng)絡(luò)溝通渠道，落實(shí)減免或補(bǔ)貼疫情防控期間一線醫(yī)務(wù)人員及其家屬的電話費(fèi)、網(wǎng)絡(luò)費(fèi)等。

　?。ㄋ模獒t(yī)護(hù)人員提供保險(xiǎn)保障。開通工傷認(rèn)定綠色通道，對(duì)因工感染新型冠狀病毒感染的人員，及時(shí)提供工傷待遇保障。與中國(guó)人壽、泰康保險(xiǎn)合作，為一線工作人員簽訂免費(fèi)捐贈(zèng)保險(xiǎn)合同。中國(guó)人壽廣州市分公司通過(guò)花都區(qū)衛(wèi)生健康局，向全區(qū)4300余名奮戰(zhàn)在抗擊疫情一線的醫(yī)護(hù)人員捐贈(zèng)保險(xiǎn)，提供因新型冠狀病毒感染的肺炎以及意外傷害的專項(xiàng)保障，總保額高達(dá)26億元；泰康養(yǎng)老保險(xiǎn)股份有限公司廣東分公司為區(qū)屬醫(yī)療機(jī)構(gòu)全體員工免費(fèi)提供新型冠狀病毒感染保險(xiǎn)保障，保額達(dá)17.7億元。

　　（五）為醫(yī)護(hù)人員提供景區(qū)門票優(yōu)惠。2020年，為表達(dá)對(duì)廣大醫(yī)護(hù)人員的感謝，我區(qū)洪秀全故居、廣州民俗博物館、石頭記礦物園、王子山森林公園、石頭記礦物園、廣東圓玄道觀、北跡露營(yíng)1號(hào)、花都寶桑園、香草世界、御盛國(guó)際馬術(shù)度假區(qū)、芙蓉度假區(qū)、紅山村、廣州融創(chuàng)樂(lè)園等多家文化旅游景區(qū)免費(fèi)對(duì)醫(yī)護(hù)人員開放，醫(yī)護(hù)人員只需憑身證份及有效醫(yī)務(wù)工作證件即可免費(fèi)游游覽花都景區(qū)。

　　以上意見可主動(dòng)公開。

　　感謝您對(duì)我區(qū)衛(wèi)生健康工作的關(guān)心和支持，歡迎您繼續(xù)對(duì)我們的工作提出寶貴意見和建議。

廣州市花都區(qū)衛(wèi)生健康局

2023年8月25日

（聯(lián)系人：陳波，聯(lián)系電話：86836552）

公開方式：主動(dòng)公開

抄送：區(qū)政協(xié)提案委，區(qū)政府辦公室，區(qū)委組織部，區(qū)委編辦，區(qū)財(cái)政局，區(qū)人力資源社會(huì)保障局，區(qū)交通運(yùn)輸局，區(qū)文化廣電旅游體育局，各鎮(zhèn)（街）。