花建函〔2023〕104號

畢寶英委員：

　　您提出的《關(guān)于改善我區(qū)農(nóng)村老年人等困難戶居住條件的建議》（第4003號）收悉。我區(qū)政府高度重視，積極組織區(qū)住房城鄉(xiāng)建設(shè)局、區(qū)民政局、區(qū)農(nóng)業(yè)農(nóng)村局等單位進(jìn)行認(rèn)真研究辦理，并與您在3月17日進(jìn)行了電話溝通，經(jīng)綜合區(qū)民政局、區(qū)農(nóng)業(yè)農(nóng)村局等會辦單位意見，現(xiàn)將辦理有關(guān)情況答復(fù)如下：

　　一、關(guān)于摸查農(nóng)村老年人等居住困難戶底數(shù)的建議

　　近年來，我區(qū)民政部門牽頭開展“兩不愁、三保障”入戶核查工作，結(jié)合疫情防控開展社會救助規(guī)范兜底保障動(dòng)態(tài)管理專項(xiàng)行動(dòng)，累計(jì)排查民政服務(wù)對象住房不安全情況81戶，及時(shí)轉(zhuǎn)介住建部門對符合規(guī)定標(biāo)準(zhǔn)的優(yōu)先實(shí)施公租房保障，給予租金優(yōu)惠。對符合條件的農(nóng)村低保家庭、分散供養(yǎng)特困人員、最低生活保障邊緣家庭和支出型困難家庭轉(zhuǎn)介住建部門優(yōu)先實(shí)施農(nóng)村危房改造，持續(xù)加強(qiáng)住房安全動(dòng)態(tài)監(jiān)測，穩(wěn)定、持久保障困難群眾家庭住房安全。

　　二、關(guān)于通過相關(guān)部門、相關(guān)政策改善困難戶居住環(huán)境的建議

　　（一）開展宅基地管理工作

　　深入貫徹落實(shí)中央、省、市和區(qū)關(guān)于深化農(nóng)村宅基地管理制度改革、加強(qiáng)農(nóng)村住宅建設(shè)管理的要求，加強(qiáng)業(yè)務(wù)學(xué)習(xí)，提高履職能力，對全區(qū)農(nóng)村宅基地管理工作進(jìn)行了系統(tǒng)性梳理，理清工作思路、創(chuàng)新工作方法，全力保障農(nóng)民合理建房需求，開創(chuàng)全區(qū)宅基地工作的新局面。一是按照《花都區(qū)農(nóng)村宅基地及住宅審批建設(shè)管理的實(shí)施細(xì)則（試行）》規(guī)定，依法依規(guī)開展農(nóng)村宅基地審批工作，保障農(nóng)村村民住宅建設(shè)合理用地需求。二是深入開展農(nóng)村宅基地法律政策宣傳活動(dòng)，做實(shí)做細(xì)農(nóng)村宅基地管理工作。高度重視農(nóng)村宅基地法律政策宣傳，先后召開了專題培訓(xùn)班、送課下鄉(xiāng)等宣傳培訓(xùn)活動(dòng)，全面宣傳解讀農(nóng)村宅基地有關(guān)法律政策，同時(shí)開展農(nóng)村宅基地現(xiàn)狀和需求調(diào)查，為進(jìn)一步規(guī)范農(nóng)村宅基地管理提供了良好的輿論環(huán)境和群眾基礎(chǔ)。

　　（二）開展農(nóng)村泥磚房改造工作

　　為貫徹落實(shí)省委、省政府和市委、市政府關(guān)于開展農(nóng)村泥磚房清理整治的工作部署，我區(qū)制定《花都區(qū)開展農(nóng)村泥磚房清理整治工作方案》（花農(nóng)辦〔2020〕3號），對全區(qū)有人常年居住且是唯一住房的C、D級農(nóng)村貧困戶泥磚房進(jìn)行改造。本次農(nóng)村泥磚房改造主要采取政府獎(jiǎng)補(bǔ)、企業(yè)資助的形式推進(jìn),由鎮(zhèn)街對全區(qū)符合條件的農(nóng)村泥磚房進(jìn)行初步摸查，經(jīng)區(qū)住房城鄉(xiāng)建設(shè)局聘請第三方對農(nóng)村泥磚房改造戶房屋進(jìn)行危房鑒定，市規(guī)劃和自然資源局花都區(qū)分局核定其是否符合建房規(guī)定，區(qū)民政局核定其是否為貧困戶，并要求各鎮(zhèn)街核準(zhǔn)后，最終確定本次泥磚房改造名單共9戶，目前已全部完成改造，并有6戶已入住。

　　三、關(guān)于通過村委或受捐等方式改善農(nóng)村居住環(huán)境的建議

　　通過健全“社工+慈善”的制度體系，營造專業(yè)、規(guī)范的發(fā)展環(huán)境，推動(dòng)設(shè)立社區(qū)慈善基金，賦予慈善捐贈功能，形成下沉社區(qū)、服務(wù)群眾的全區(qū)慈善捐贈網(wǎng)絡(luò)，有條件的鎮(zhèn)（街）社區(qū)（村）居委會、承接駐地社工站的社工機(jī)構(gòu)等可通過在區(qū)慈善會設(shè)立專項(xiàng)基金的形式成立社區(qū)慈善基金，向社會募集資金用于本轄區(qū)內(nèi)開展的各項(xiàng)社區(qū)（村）公益服務(wù)和建設(shè)，形成“由社區(qū)來，到社區(qū)去”的發(fā)展運(yùn)作模式。如炭步鎮(zhèn)思媛社區(qū)慈善基金積極鏈接家屬資源、社區(qū)社會組織、愛心企事業(yè)單位、社區(qū)建筑志愿者及熱心居民，為困難長者進(jìn)行居家微改造，解決其居家安全隱患問題，促進(jìn)社區(qū)群眾注重居家安全，形成居家安全環(huán)境的氛圍，并進(jìn)一步保障困難群眾的生命安全。現(xiàn)我區(qū)已設(shè)立社區(qū)慈善基金24個(gè)，基本實(shí)現(xiàn)區(qū)內(nèi)10鎮(zhèn)街全覆蓋，有11個(gè)鎮(zhèn)（街）級的社區(qū)慈善基金，13個(gè)村（居）級的社區(qū)慈善基金，不僅能解決困難群眾相關(guān)困難，還能推動(dòng)社區(qū)建設(shè)完善發(fā)展。現(xiàn)階段的慈善資金募集由各個(gè)社區(qū)慈善基金聯(lián)合區(qū)慈善會來完成，并由各鎮(zhèn)（街）駐地社工站來承接具體服務(wù)，對接群眾需求，為建設(shè)幸福社區(qū)開展慈善微項(xiàng)目，實(shí)行五社聯(lián)動(dòng)鏈接資源、更加精準(zhǔn)幫扶困難群眾，有效利用籌集資金改善困難群眾居住環(huán)境。

　　感謝您對我區(qū)農(nóng)村老年人等困難戶居住條件建設(shè)工作的關(guān)心和支持，歡迎您繼續(xù)對我們的工作提出寶貴意見和建議。

廣州市花都區(qū)住房和城鄉(xiāng)建設(shè)局

2023年8月23日

（聯(lián)系人：曾淑嫻，聯(lián)系電話：36897090）

公開方式：主動(dòng)公開

抄送：區(qū)政協(xié)提案委，區(qū)政府辦公室，區(qū)民政局，區(qū)農(nóng)業(yè)農(nóng)村局。