廣州市花都區(qū)人民政府辦公室于2025年8月11日印發(fā)了《象山村村鎮(zhèn)工業(yè)集聚區(qū)改造項目農(nóng)民集體所有土地征收補償方案》（花府辦〔2025〕14號）（以下簡稱《征收補償方案》），現(xiàn)作以下解讀：

　　一、出臺背景

　　為進一步推進象山村村鎮(zhèn)工業(yè)集聚區(qū)改造項目農(nóng)民集體所有土地征收補償工作，切實維護被征收土地農(nóng)村集體經(jīng)濟組織及其成員、村民委員會及其他利害關(guān)系人的合法權(quán)益，結(jié)合我區(qū)實際，花東鎮(zhèn)牽頭起草了《征收補償方案》，經(jīng)區(qū)政府審議通過后，以區(qū)政府辦公室名義印發(fā)。

　　二、目標(biāo)任務(wù)

　　為依法、規(guī)范、有序、有效推進象山村村鎮(zhèn)工業(yè)集聚區(qū)改造項目征收補償安置工作，切實維護被征地農(nóng)村集體經(jīng)濟組織及其成員及其他相關(guān)權(quán)利人的合法權(quán)益，保障項目征地拆遷工作有序進行，為我區(qū)高質(zhì)量發(fā)展提供土地要素保障。

　　三、制定依據(jù)

　　《中華人民共和國土地管理法》、《中華人民共和國土地管理法實施條例》、《廣東省土地管理條例》、《廣州市人民政府辦公廳關(guān)于印發(fā)廣州市農(nóng)民集體所有土地征收補償辦法的通知》（穗府辦規(guī)〔2023〕3號）、廣州市人民政府《關(guān)于公布實施征收農(nóng)用地區(qū)片綜合地價的公告》和《廣州市花都區(qū)人民政府辦公室關(guān)于印發(fā)廣州市花都區(qū)農(nóng)民集體所有土地上房屋征收補償安置辦法的通知》（花府辦規(guī)〔2025〕4號）等有關(guān)規(guī)定。

　　四、適用范圍

　　適用于象山村村鎮(zhèn)工業(yè)集聚區(qū)改造項目涉及的土地及地上建（構(gòu)）筑物、附屬物征收補償。本方案自印發(fā)之日起施行。

　　五、主要內(nèi)容

　　共十章五十二條規(guī)定。

　　第一章為總則，主要內(nèi)容為明確本方案制定目的、適用范圍、限制性事項、征收實施單位、土地現(xiàn)狀調(diào)查和補償?shù)?記。

　　第二章為征收土地補償，主要內(nèi)容為明確本方案征收集體土地的補償標(biāo)準(zhǔn)、征地獎勵以及夾心地、邊角地的補償標(biāo)準(zhǔn)。

　　第三章為留用地的核定和兌現(xiàn)，本章明確留用地核定標(biāo)準(zhǔn)、兌現(xiàn)方式及兌現(xiàn)前返租補貼標(biāo)準(zhǔn)。

　　第四章為被征地農(nóng)民社會養(yǎng)老保險，本章明確本方案被征地農(nóng)民社會養(yǎng)老保險。

　　第五章為其他地上附著物的補償，本章明確地上構(gòu)筑物及其他附屬設(shè)施的補償對象及標(biāo)準(zhǔn)。

　　第六章為農(nóng)村村民住宅（宅基地）的征收補償，本章明確農(nóng)村村民住宅（宅基地）補償原則、補償依據(jù)、征收補償對象認定及程序、合法補償建筑面積的確定及補償標(biāo)準(zhǔn)。

　　第七章為農(nóng)村村民住宅（宅基地）安置，本章明確農(nóng)村村民住宅（宅基地）的安置方式、安置面積的確定、復(fù)建安置標(biāo)準(zhǔn)、產(chǎn)權(quán)調(diào)換標(biāo)準(zhǔn)、貨幣補償標(biāo)準(zhǔn)、補償安置方式的確定、“一戶一宅”的認定標(biāo)準(zhǔn)、復(fù)建安置驗收面積與認購面積出現(xiàn)誤差的處理辦法、搬遷費標(biāo)準(zhǔn)、臨時安置費和周轉(zhuǎn)用房、安置人員的登記、住房困難戶的認定安置標(biāo)準(zhǔn)。

　　第八章為農(nóng)村村民住宅（宅基地）的其他補償和獎勵，本章明確出租權(quán)益損失補償、小學(xué)生交通費、提前簽約獎勵和提前搬遷獎勵、停車位優(yōu)惠獎勵。

　　第九章為農(nóng)村集體經(jīng)濟組織物業(yè)的征收補償及獎勵，本章明確農(nóng)村集體經(jīng)濟組織物業(yè)的補償方式、補償依據(jù)、補償標(biāo)準(zhǔn)、搬遷補償標(biāo)準(zhǔn)、停產(chǎn)停業(yè)損失補償、出租經(jīng)營損失補償、搬遷時限獎勵、征收補償權(quán)益分配、評估單位確定及評估時點。

　　第十章為附則。

　　附件為《農(nóng)村村民住宅補償費用標(biāo)準(zhǔn)》、《其他地上附著物補償費用標(biāo)準(zhǔn)》。

　　六、征求意見情況

　　《征收補償方案（征求意見稿）》于2025年6月起草，經(jīng)與被征地村社充分溝通及征求意見后，再分別征求市規(guī)劃和自然資源局花都區(qū)分局、區(qū)土地儲備中心、區(qū)財政局、區(qū)司法局等單位意見。結(jié)合相關(guān)單位反饋的意見修改完善后，花東鎮(zhèn)將《征收補償方案（呈審稿）》提請區(qū)政府研究審定，2025年8月11日通過區(qū)政府同意并印發(fā)實施。

　　七、新舊政策差異本

　　《征收補償方案》屬于新出臺政策。