關(guān)于《花都區(qū)區(qū)長質(zhì)量獎評審管理辦法》 的解讀
點擊查看文件:廣州市花都區(qū)人民政府辦公室關(guān)于印發(fā)花都區(qū)區(qū)長質(zhì)量獎評審管理辦法的通知
一、文件制定目的
貫徹落實國務(wù)院《質(zhì)量發(fā)展綱要》,引導(dǎo)企事業(yè)單位積極采用國際先進(jìn)質(zhì)量管理模式,增強自主創(chuàng)新能力和國際競爭力,加快經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式轉(zhuǎn)變和產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級,不斷提升城市綜合競爭能力。上級部門關(guān)于規(guī)范機構(gòu)改革后涉及的由關(guān)單位名稱、取消一批證明事項的要求。
二、依據(jù)和內(nèi)容
(一)有關(guān)依據(jù)
1.《中華人民共和國產(chǎn)品質(zhì)量法》第六條規(guī)定,國家鼓勵推行科學(xué)的質(zhì)量管理方法……對產(chǎn)品質(zhì)量管理先進(jìn)和產(chǎn)品質(zhì)量達(dá)到國際先進(jìn)的單位和個人,給予獎勵。
2.2012年2月6日,國務(wù)院印發(fā)《質(zhì)量發(fā)展綱要(2011-2020年)》(國發(fā)〔2012〕9號),要求建立國家和地方質(zhì)量獎勵制度,對質(zhì)量管理先進(jìn)、成績顯著的組織和個人給予表彰獎勵。
3.2012年6月29日,省政府印發(fā)《關(guān)于實施質(zhì)量發(fā)展綱要(2011-2020年)的意見》(粵府〔2012〕76號),要求各地、各有關(guān)部門加大對質(zhì)量工作的投入,將質(zhì)量保障和質(zhì)量發(fā)展的項目建設(shè)納入重點支持范疇。
4.2013年1月12日,市政府印發(fā)《關(guān)于貫徹質(zhì)量發(fā)展綱要(2011-2020年)的實施意見》(穗府〔2013〕1號),要求各區(qū)政府完善和落實對品牌創(chuàng)建等的質(zhì)量激勵政策,將貫徹落實《質(zhì)量發(fā)展綱要(2011-2020年)》的工作經(jīng)費及推進(jìn)實施質(zhì)量強市戰(zhàn)略、品牌戰(zhàn)略、標(biāo)準(zhǔn)化戰(zhàn)略、質(zhì)量獎勵等重點項目經(jīng)費納入同級財政預(yù)算,根據(jù)地區(qū)經(jīng)濟(jì)發(fā)展水平逐年提高,切實加大對質(zhì)量工作的投入。
5.2016年4月27日,省委省政府印發(fā)《關(guān)于實施質(zhì)量強省戰(zhàn)略的決定》(粵發(fā)〔2016〕9號),要求加大政策扶持力度。各級政府要加大投入,為質(zhì)量安全監(jiān)管及標(biāo)準(zhǔn)、品牌、檢驗檢測與量傳溯源公共服務(wù)平臺建設(shè)等提供有效保障。
6.2017年3月26日,市委市政府印發(fā)《關(guān)于實施質(zhì)量強市戰(zhàn)略的意見》(穗字〔2017〕7號,要求注重政策扶持。各區(qū)加大財政投入力度,重點支持質(zhì)量安全監(jiān)管、創(chuàng)新攻關(guān)、測量和標(biāo)準(zhǔn)體系、品牌建設(shè)和質(zhì)量文化建設(shè)等質(zhì)量工作,將質(zhì)量工作經(jīng)費列入年度預(yù)算。
7.2018年7月18日,市政府辦公廳印發(fā)《廣州市市長質(zhì)量獎評審管理辦法》(穗府辦〔2018〕15號),第二十九條規(guī)定,各區(qū)政府可依據(jù)本辦法,制定本級政府質(zhì)量獎勵管理辦法。
(二)有關(guān)背景
設(shè)立政府質(zhì)量獎是國際上提高質(zhì)量的一種通行做法,日本的戴明獎、美國的波多里奇獎、歐洲獎等國家質(zhì)量獎促使所在國許多企業(yè)達(dá)到了優(yōu)秀業(yè)績水平,提高了整個國家的競爭力。目前廣東省、廣州市、深圳市等地都出臺了省(市)政府質(zhì)量獎,廣州市的蘿崗、越秀、天河、海珠、增城、從化、白云、荔灣共10個區(qū)縣已出臺區(qū)政府質(zhì)量獎,因此我區(qū)在2018年11月14日修訂印發(fā)了《辦法》。
今年8月,上級司法系統(tǒng)要求對涉及機構(gòu)改革和證明事項清理等規(guī)范性文件進(jìn)行清理,因此有必要對有關(guān)單位的名稱進(jìn)行規(guī)范,對兜底條款以及通過其他途徑可以查證的證明材料進(jìn)行清理。
(三)主要內(nèi)容
《辦法》共八章二十六條規(guī)定。第一章為總則,主要內(nèi)容是設(shè)立的依據(jù)、定義、原則、范圍、規(guī)模和評審依據(jù);第二章為組織管理,主要內(nèi)容是開展評審活動的組織和相關(guān)職責(zé);第三章為申報條件,主要內(nèi)容是申報區(qū)長質(zhì)量獎的必備條件和否決條件;第四章為評審程序,主要內(nèi)容是評審工作的程序、步驟和時限的規(guī)定;第五章為獎勵及經(jīng)費,主要內(nèi)容是獎勵的對象、金額、支出部門、獎金用途和獎勵范圍的規(guī)定以及評審經(jīng)費的支出規(guī)定;第六章為推廣與應(yīng)用,主要內(nèi)容是明確推廣卓越績效模式的領(lǐng)域和獲獎單位的義務(wù);第七章為監(jiān)督管理,主要內(nèi)容是申報單位和評審組織、人員的職責(zé)和義務(wù);第八章為附則,主要內(nèi)容是對有效期的規(guī)定。
三、《辦法》修訂過程及有關(guān)協(xié)調(diào)情況
今年8月1日,區(qū)司法局組織集中開展涉及機構(gòu)改革和證明事項清理等規(guī)范性文件清理工作,要求對涉及機構(gòu)改革和證明事項清理等規(guī)范性文件的進(jìn)行清理,區(qū)市場監(jiān)管局對《辦法》進(jìn)行了相應(yīng)清理,先后征求了有關(guān)科室、有關(guān)單位及公眾的修改意見,進(jìn)行了相應(yīng)的修改,修改主要內(nèi)容涉及機構(gòu)改革名稱調(diào)整以及證明事項清理。
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