點擊查看文件：廣州市花都區(qū)人民政府關(guān)于加強清明節(jié)期間及春季森林防火工作的通告

　　廣州市花都區(qū)人民政府于2019年3月29日印發(fā)了《廣州市花都區(qū)人民政府關(guān)于加強清明節(jié)期間及春季森林防火工作的通告》（花府規(guī)〔2019〕1號，以下簡稱《通告》），現(xiàn)就有關(guān)問題作以下解讀。

　　一、制定《通告》的必要性和可行性

　　受去冬今春復雜多變天氣的影響，森林林木大量落葉、雜草枯死，林下可燃物劇增，4月份，適逢清明節(jié)，期間農(nóng)事、掃墓等野外火源增多，期間群眾不文明行為，如燒香燭、燃放爆竹等引發(fā)的森林火災每年都有發(fā)生，森林火災隱患增大。為了有效預防森林火災，保障人民生命財產(chǎn)安全，保護我區(qū)森林資源，在我區(qū)全區(qū)范圍內(nèi)有必要印發(fā)關(guān)于清明節(jié)期間加強森林防火工作的通告。

　　《通告》是依據(jù)根據(jù)《中華人民共和國森林法》《森林防火條例》和《廣東省森林防火條例》等法律、法規(guī)，結(jié)合我區(qū)實際進行制定的，具有可行性。

　　二、形成過程

　　每年清明期間，農(nóng)事、掃墓等野外火源增多，森林火災隱患增加，為有效預防森林火災，確保森林資源和人民生命財產(chǎn)安全，花都區(qū)農(nóng)業(yè)農(nóng)村局于2019年3月啟動起草工作，按規(guī)定對《通告》開展了廉潔性評估和規(guī)范性文件審查。《關(guān)于加強清明節(jié)期間及春季森林防火工作的通告》（征求意見稿）于2019年3月5日－3月14日期間公開征求了社會公眾修改意見，2019年3月15日－3月18日報區(qū)法制辦開展了規(guī)范性文件審查，并做了進一步修改完善，2019年3月26日提請區(qū)政府常務審議通過后，我區(qū)于2019年3月29日正式印發(fā)實施。

　　三、《通告》主要內(nèi)容說明

　　前言，說明了目的以及起草依據(jù)；

　　第一條，對我區(qū)清明節(jié)及春季森林防火特別防護期進行了明確；

　　第二條，對全區(qū)所有山頭、山林進行了明確；

　　第三條，在特別防護期內(nèi)，對上山掃墓人員提出了要求；

　　第四條，在特別防護期內(nèi)，對山上、山邊作業(yè)人員提出了要求；

　　第五條，對違反規(guī)定作出處罰進行了明確；

　　第六條，對通告的時間效力進行了明確。

　　四、《通告》修訂的主要法律依據(jù)條文

　　（一）《中華人民共和國森林法》

　　第二十一條地方各級人民政府應當切實做好森林火災的預防和撲救工作：規(guī)定森林防火期，在森林防火期內(nèi)，禁止在林區(qū)野外用火；因特殊情況需要用火的，必須經(jīng)過縣級人民政府或者縣級人民政府授權(quán)的機關(guān)批準；

　　（二）《森林防火條例》

　　第二十五條森林防火期內(nèi)，禁止在森林防火區(qū)野外用火。因防治病蟲鼠害、凍害等特殊情況確需野外用火的，應當經(jīng)縣級人民政府批準，并按照要求采取防火措施，嚴防失火；需要進入森林防火區(qū)進行實彈演習、爆破等活動的，應當經(jīng)省、自治區(qū)、直轄市人民政府林業(yè)主管部門批準，并采取必要的防火措施；中國人民解放軍和中國人民武裝警察部隊因處置突發(fā)事件和執(zhí)行其他緊急任務需要進入森林防火區(qū)的，應當經(jīng)其上級主管部門批準，并采取必要的防火措施。

　　（三）《廣東省森林防火條例》

　　第十六條本省實行全年森林防火，每年十月一日至次年四月三十日為森林特別防護期。縣級以上人民政府可以根據(jù)實際需要決定提前進入或者延后結(jié)束森林特別防護期，并向社會公布。

　　第二十四條在森林防火區(qū)野外禁止下列行為：上墳燒紙、燒香點燭等；燃放煙花爆竹、孔明燈等；攜帶易燃易爆物品；吸煙、野炊、燒烤、烤火取暖；燒黃蜂、熏蛇鼠、燒山狩獵；煉山、燒雜、燒灰積肥、燒荒燒炭或者燒田基草、甘蔗葉、稻草、果園草等；其他容易引起森林火災的用火行為。

　　第二十五條在森林防火區(qū)，因防治病蟲鼠害、凍害、勘察、工程建設等特殊情況確需野外用火的，應當經(jīng)縣級人民政府批準，并按照要求采取防火措施，嚴防失火。縣級人民政府可以委托其林業(yè)主管部門或者鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府、街道辦事處審批野外用火。

　　第二十八條預報有高溫、干旱、大風等高火險天氣的，縣級以上人民政府應當劃定森林高火險區(qū)，規(guī)定森林高火險期。在春節(jié)、元宵、清明、中秋、國慶、重陽、冬至等傳統(tǒng)民俗拜祭節(jié)日及春耕備耕、秋收冬種等森林火災高發(fā)時段，縣級以上人民政府可以根據(jù)森林防火需要劃定森林高火險區(qū)，規(guī)定森林高火險期。在森林高火險區(qū)、森林高火險期內(nèi)，縣級以上人民政府可以發(fā)布命令，禁止一切野外用火；對可能引發(fā)森林火災的居民生活用火應當嚴格管理。

　　五、《通告》實施期限

　　《通告》自區(qū)政府發(fā)布之日起施行，有效期為5年。