點擊查看文件：廣州市花都區人民政府辦公室關于印發花都區綜合施策解決違法違規占用耕地和歷史遺留問題推動土地管理工作健康發展的工作方案的通知

　　一、起草背景

　　為有效解決違法違規占用耕地和歷史遺留問題，嚴守耕地保護紅線，推動土地管理工作健康發展，省政府辦公廳和市政府辦公廳分別印發了《關于綜合施策解決違法違規占用耕地和歷史遺留問題推動土地管理工作健康發展的工作方案》《廣州市綜合施策解決違法違規占用耕地和歷史遺留問題推動土地管理工作健康發展的工作方案》。為貫徹落實省、市工作方案，結合我區實際，市規劃和自然資源局花都區分局起草了《花都區綜合施策解決違法違規占用耕地和歷史遺留問題推動土地管理工作健康發展的工作方案》（以下簡稱《工作方案》），擬采取開源節流、疏堵結合、獎懲并舉、標本兼治的措施，通過綜合施策，全面遏制違法違規占用耕地勢頭，確保完成國家、省、市下達的耕地保護任務,穩妥解決有關歷史遺留問題，建立健全長效機制，推動我區土地管理工作健康發展。

　　二、主要內容

　　《工作方案》包括了工作目標、重點任務、工作要求等3部分內容，并附《重點任務分工表》。其中正文主體部分“重點任務”共有八項任務：

　　第一項任務從思想認識的角度，要求各鎮街黨委、政府充分認識耕地保護的極端重要性，增強節約集約用地和嚴守耕地紅線的大局觀和責任感，建立健全共同責任機制；同時創新耕地保護宣傳方式和手段，努力營造全民保護耕地的良好氛圍。

　　第二、三項任務從“節流”的角度，提出強化國土空間規劃管控和用途管制，嚴格保護永久基本農田，規范設施農業用地管理；同時聚焦存量用地盤活利用，推進城市更新九項重點工作，加快處置批而未供和閑置土地，嚴控和減少新增建設占用耕地。

　　第四項任務從“疏”的角度，提出深化用地審批“放管服”改革，完善承接上級授權和委托用地審批權配套政策措施，推動“多審合一、多證合一”改革措施落地和“多測合一、多驗合一”統一管理，進一步提升用地審批效率，減少程序性違法用地。

　　第五項任務從“堵”的角度，提出全面落實“嚴起來”要求，推進農村亂占耕地建房問題專項整治，開展“全鏈條”嚴起來遏制違法用地專項行動，完善土地執法監管共同責任制，從嚴遏制違法違規占用土地特別是占用耕地行為。

　　第六項任務從“開源”的角度，提出通過全力推進墾造水田、積極拓寬補充耕地來源等方式，大力挖掘耕地后備資源，并加強和改進耕地占補平衡管理，統籌推進高標準農田建設與新增耕地核定，破解耕地占補平衡難題。

　　第七項任務從“尊重歷史”的角度，提出要實事求是，統籌解決復墾區掛賬和農村不動產產權不清兩項歷史遺留問題。

　　第八項任務從“獎懲并舉、標本兼治”的角度，提出從法治體系建設、動態監管機制建立、責任目標考核實施、經濟激勵制度完善等方面，健全耕地保護長效機制，充分調動各方保護耕地積極性。

　　三、工作要求

　　《工作方案》明確各鎮街、各有關部門要充分認識加強耕地保護工作的重要意義，切實加強組織領導，落實工作責任，完善工作措施，確保各項任務落到實處。同時強調各鎮（街）政府主要負責人是第一責任人，要組織相關部門按照職責分工履職盡責，充分調動農村集體經濟組織、農民和新型農業經營主體保護耕地的積極性，形成保護耕地合力。

　　為保證《工作方案》的實施效果，附表《重點任務分工表》中將任務分解為47條具體措施，并逐一明確牽頭單位、配合單位、落實單位和完成時限。市規劃和自然資源局花都區分局要統籌協調解決方案實施過程中面臨的重大問題，定期對工作開展情況進行檢查，利用區土地管理委員會等議事平臺進行通報和督促。

　　四、政策解讀的途徑

　　在花都區人民政府網站向社會公布政策解讀材料。