點擊查看文件：廣州市花都區人民政府辦公室關于印發花都區促進服務業領域困難行業恢復發展若干措施的通知

　　一、編制背景

　　為貫徹落實國家《促進服務業領域困難行業恢復發展的若干政策》（發改財金〔2022〕271號）、《廣東省促進服務業領域困難行業恢復發展的若干措施》（粵辦函〔2022〕40號）和《廣州市促進服務業領域困難行業恢復發展的若干措施》（穗府辦函〔2022〕40號），我區制定了《花都區促進服務業領域困難行業恢復發展若干措施》（花府辦函〔2022〕11號，以下簡稱《措施》），支持我區服務業渡過難關、恢復發展。《措施》自發布之日起實施，國家、省、市有其他支持服務業發展相關政策措施，花都區遵照執行。

　　二、主要內容

　　《措施》共49條措施，分別提出了服務業普惠性紓困扶持措施和餐飲業、零售業、旅游業、交通運輸業等專項紓困扶持措施，以及精準實施疫情防控措施，統籌降本和增效，兼顧當前紓困和長遠發展，將為緩解企業困難、增強從業者信心、助力行業恢復發展提供支持。

　　“減稅”方面，延續省、市做法，落實增值稅加計抵減，“六稅兩費”減免，房產稅、城鎮土地使用稅減免，采購設備器具稅前扣除等措施，增加了有關減稅操作的便民措施。

　　“降費”方面，我區將延續執行階段性降低失業保險、工傷保險費率政策實施時間至2023年4月30日，繼續實施普惠性失業保險穩崗返還政策，暫緩繳納社會保險等政策措施。

　　“減租”方面，對承租國有房屋且最終承租方為服務業小微企業和個體工商戶的，住宅用途除外，給予租金減免措施。值得一提的是，《措施》還強調對中小微企業和個體工商戶生產經營所需的用電、用氣、用水等，在疫情防控期間實行“欠費不停供”，依用戶申請，用氣、用水欠費可在疫情防控措施解除后三個月內補繳，緩繳期間免收用氣、用水滯納金。

　　融資貸款方面，提出促進信貸資金更多流向中小微企業、個體工商戶等市場主體。對受疫情影響較大，但有還款意愿、吸納就業能力強的服務業領域中小微企業，銀行業金融機構不得盲目惜貸、抽貸、斷貸、壓貸，保持合理流動性。鼓勵加大對符合條件服務業企業的融資增信支持力度等措施。

　　市場監管方面，一是完善收費治理機制，開展專項稽查行動；二是要優化營商環境，強化行政執法包容審慎監管機制，支持市場主體健康發展；三是要開展人力資源市場秩序專項執法檢查，維護人力資源市場正常秩序。

　　《措施》還增加了組織企業申報專項資金、工會經費返還等政策，以及開展促消費專項行動，活躍消費市場。加快制定活動并聯審批機制，精簡各類活動審批流程，幫助恢復市場消費活力等內容。

　　餐飲業方面，延續省市做法，給予餐飲企業核酸檢測補貼支持，保障企業用工，推動數字化營銷，拓寬企業融資渠道，鼓勵參與老年人助餐配餐服務等政策內容，并且豐富發展了餐飲消費供給支持力度。

　　零售業方面，給予企業核酸檢測補貼，配合加強農產品供應鏈建設，組織開展跨境電商線上交易、直播電商培訓等系列活動，幫助零售企業拓寬營銷渠道等內容。

　　文旅業方面，落實協助企業申報暫退保障金、實施旅游飯店服務質量提升計劃、拓寬企業融資渠道、鼓勵增加服務采購措施、鼓勵保險機構開展專項產品開發等政策內容，增加了組織爭取獎勵扶持資金，鼓勵學校開展研學實踐活動，豐富文旅產品等內容。

　　交通運輸業方面，落實暫停鐵路運輸企業（含地方鐵路運輸企業）預繳增值稅一年政策，執行免征公共交通運輸服務增值稅政策，支持企業爭取新能源公交車的購置補貼政策，爭取對交通運輸系統支持力度，支持企業盤活資產拓寬融資渠道、支持航空貨運產業鏈發展、強化通關便利降低企業成本等政策內容。

　　在精準實施疫情防控方面，《措施》強調了貫徹落實廣州市建立精準監測機制，提升精準識別能力和處置能力，推廣精準防護理念，嚴格落實國務院聯防聯控機制綜合組防疫政策“五個不得”的要求，統籌疫情防控措施總體要求等政策內容。

　　本措施自發布之日起實施，除已有明確期限規定外，有效期截至2022年12月31日。相關政策操作實施以各責任部門出臺的政策實施細則、操作指南為準。