點擊查看文件：廣州市花都區人民政府辦公室關于印發花都區降低制造業企業成本若干政策措施的通知

　　一、 起草情況：

　　為深入貫徹習近平新時代中國特色社會主義思想，深入貫徹黨的十九大和十九屆歷次全會精神，貫徹落實黨中央、國務院關于著力振興實體經濟的決策部署，進一步降低制造業企業生產經營成本，支持實體經濟發展，統籌做好疫情防控和經濟社會發展工作，加大紓困幫扶力度，根據《廣東省人民政府關于印發廣東省降低制造業企業成本支持實體經濟發展若干政策措施（修訂版）的通知》（粵府〔2018〕79號）、《廣州市人民政府關于落實廣東省降低制造業企業成本若干政策措施的實施意見》（穗府〔2019〕9號），區科技工業商務信息化局結合我區實際，在多次征求相關職能部門意見并充分聽取企業意見的基礎上，起草了《花都區降低制造業企業成本若干政策措施》（以下簡稱《制造業降成本政策措施》）。

　　二、 主要內容：

　　《制造業降成本政策措施》從落實稅費支持、降低社保、用地、用電、用水、用氣、運輸、物流、展銷、融資、制度性交易等多方面成本、提升人才和資源要素保障、支持高質量發展等十方面提出有針對性舉措。主要內容如下：

　　（一）落實稅費支持政策。落實退稅減稅政策。落實小規模納稅人免征增值稅、小微企業及制造業等行業增值稅留抵退稅、延緩繳納部分稅費政策，擴大“六稅兩費”適用范圍，落實中小微企業設備器具稅前扣除以及所得稅優惠政策。

　　（二）減輕企業社保負擔。延續階段性降低失業保險、工傷保險費率政策，繼續實施普惠性失業保險穩崗返還政策，擴大實施緩繳政策，對餐飲、零售、旅游、民航、公路水路鐵路運輸等受到疫情嚴重沖擊、行業內大面積出現企業生產經營困難、符合國家產業政策導向的特困行業，階段性緩繳養老、失業、工傷三項社會保險單位繳費部分至2022年底。實施制造業小微企業社保繳費補貼政策。

　　（三）降低企業用地成本。對符合我區產業發展的指定類型用地指標，計算土地成本時最低可按評估價70%設定出讓起始價。盤活農村集體留用地資源，靈活穩妥處置符合花都區產業發展方向的項目建設產生的違法用地。

　　（四）降低企業用水、用電、用氣成本。保障用電用氣用水，疫情防控期間落實“欠費不停供”政策。落實省降低一般工商業電價政策，降低天然氣發電上網電價，精簡企業用電工程業擴配套項目審批流程和時限。

　　（五）降低企業運輸、物流、展銷等環節成本。實現平臺管理系統的數字化，探索研發最后一公里智能化配送設備。全力暢通供應鏈，協助企業申報各級參展扶持資金，利用專項資金組織企業抱團參展等。

　　（六）降低企業融資成本。按照我區支持綠色企業上市發展專項資金有關政策給予獎勵補貼，支持銀行機構充分發揮廣州市普惠貸款補償機制作用，推廣“云稅貸”等信貸產品。

　　（七）降低企業制度性交易成本。壓縮各類證照辦理審批時間，推行“一件事”窗口、“一網通辦，一窗通取”。推進規劃、人防、消防、施工許可4證跨部門聯辦，優化建設項目報批報建流程，推動政務數據資源匯聚共享和建模評級服務。推行包容審慎監管，營造制造業企業健康良性發展環境。

　　（八）提高人才保障力度。實施包括人才綠卡、高層人才認定等政策，從住房補貼、子女入學、人才貢獻獎勵等方面引才穩才。結合新能源汽車與相關產業融合發展需要，加快中職學校建立相適應的人才培養機制。

　　（九）提高資源要素保障力度。優化產業用房分割轉讓政策，基本分割單位除幢、層外，再增加“間”。對城市更新用地發展新型產業的，按照新型產業用地政策計收土地出讓金。

　　（十）支持制造業高質量發展。明確“專精特新”企業認定和引進獎勵，鼓勵“鏈主”企業、“專精特新”企業和中小企業等融通發展，加快推動工業互聯網發展。

　　三、主要特點：

　　一是注重政策銜接。《制造業降成本政策措施》既全面貫徹國家和省關于促進工業經濟平穩增長、金融支持受疫情影響企業紓困和經濟穩增長等紓困政策，也將“中小微企業15條”、2022年出臺的市“紓困十條”和市“提高工業用地利用效率實施辦法”等政策中行之有效、操作性強、適用當下形勢的政策融入其中。

　　二是力爭全方位降成本。除了關注稅費、社保、用地、融資等降成本的關鍵性環節，更是從水電氣、運輸、物流、展銷等多環節著手，為降低企業成本提供全鏈條式政策支持和保障措施。

　　三是堅持長短結合。既通過減稅降費節流減輕制造業企業短期負擔，也提出加大人才引進、加強要素保障、加大扶持力度等舉措促進中小企業長期發展。

　　四是突出地方特色。充分發揮國家綠色金融改革創新試驗區的優勢，對符合條件的綠色企業給予相應獎勵補貼。同時，實施區域特色人才引進政策，加大制造業人才儲備。

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