《花都區(qū)優(yōu)化營商環(huán)境“春風(fēng)送暖”改革措施》（以下簡稱《改革措施》）已經(jīng)廣州市花都區(qū)人民政府同意，于2024年4月16日，由區(qū)政府辦公室公布，自印發(fā)之日起施行。

　　一、政策制定背景

　　為充分激發(fā)花都區(qū)經(jīng)濟發(fā)展活力，聚力打造公平、透明、法治的企業(yè)發(fā)展環(huán)境，按照黨中央、國務(wù)院關(guān)于支持民營經(jīng)濟發(fā)展壯大的決策部署，和省、市關(guān)于優(yōu)化營商環(huán)境、支持民營經(jīng)濟的工作要求，以《中共中央 國務(wù)院關(guān)于促進民營經(jīng)濟發(fā)展壯大的意見》《廣州市建設(shè)國際一流營商環(huán)境標(biāo)桿城市 助力產(chǎn)業(yè)高質(zhì)量發(fā)展行動方案》（穗府辦函〔2023〕37號）等文件為依據(jù)，花都區(qū)深入回應(yīng)企業(yè)關(guān)切的核心問題，扎實推動高質(zhì)量發(fā)展，有力有效支持民營經(jīng)濟發(fā)展壯大，出臺《改革措施》。

　　二、主要內(nèi)容和政策亮點

　　《改革措施》分為“提升審批效能”“降低經(jīng)營成本”“彰顯執(zhí)法溫度”“優(yōu)化企業(yè)服務(wù)”4個方面，涵蓋企業(yè)生命發(fā)展周期涉及的審批服務(wù)、包容審慎監(jiān)管、柔性執(zhí)法、配套保障、權(quán)益保護等多方位服務(wù)內(nèi)容，共18條措施。

　　（一）提升審批效能

　　主要內(nèi)容：以企業(yè)訴求一碼直達、一窗受理產(chǎn)業(yè)用地項目建設(shè)審批、重大項目一對一代辦、高效辦理“水、電、氣、網(wǎng)”四項改革措施，進一步提高審批服務(wù)效能，提升市場主體的獲得感和滿意度。

　　政策亮點：開辟企業(yè)訴求掃碼直達通道，企業(yè)登錄“花都區(qū)政府”小程序使用“一碼通”，訴求在7個工作日內(nèi)必有回應(yīng)。深化“辦不成事”窗口服務(wù)，首問負責(zé)、限時辦理，多部門間穿針引線，讓事情辦得成。新增產(chǎn)業(yè)用地項目建設(shè)審批“一窗受理”服務(wù)，專窗專員聯(lián)審聯(lián)批，對審批事項進行流程再造。組建專業(yè)服務(wù)團隊為重大產(chǎn)業(yè)用地項目一對一全程免費代辦，以最快速度完成項目報建手續(xù)。水、電、氣、網(wǎng)一個窗口一次性辦理報裝。“零證辦水”容缺受理，減少業(yè)務(wù)辦理時長。持續(xù)推動企業(yè)服務(wù)實現(xiàn)從“能辦”到“快辦”“易辦”“好辦”轉(zhuǎn)變。

　　（二）降低經(jīng)營成本

　　主要內(nèi)容：以降低企業(yè)融資成本、設(shè)立國資產(chǎn)業(yè)發(fā)展股權(quán)投資基金、降低企業(yè)用水用電成本、減半收取食品從業(yè)人員健康證體檢費用四項改革措施，全面助力市場主體降本增效。

　　政策亮點：升級中小企業(yè)助保貸業(yè)務(wù)機制，加大對中小企業(yè)資金壓力的緩解力度，將貸款利率從不超過基準(zhǔn)利率1.3倍降至不超過市場報價利率1.15倍，信用類貸款最高額度從100萬元提升至1000萬元。力爭向我區(qū)中小、民營企業(yè)和個體工商戶發(fā)放貸款金額最低50億元。推廣綠電綠證交易，拓寬企業(yè)融資渠道，讓企業(yè)貸款資金“來得快”“用得著”更“用得好”。設(shè)立國資產(chǎn)業(yè)發(fā)展股權(quán)投資基金，為我區(qū)前沿產(chǎn)業(yè)提供強有力的支持。全面推動重點工業(yè)園區(qū)供水供電“轉(zhuǎn)改直”，使用“一戶一表”，極大節(jié)省企業(yè)用水用電成本。降低食品從業(yè)人員健康證體檢費用，支持企業(yè)“輕裝上陣”。多措發(fā)力減少企業(yè)經(jīng)營成本，著力為企業(yè)融資降本提速。

　　（三）彰顯執(zhí)法溫度

　　主要內(nèi)容：以規(guī)范執(zhí)法傳遞助企溫度、堅持包容審慎柔性執(zhí)法、快速兌現(xiàn)企業(yè)勝訴權(quán)益、共同維護良好信用、“花企廉盟”行動護民企五項改革措施，讓行政執(zhí)法既有力度又有溫度。

　　政策亮點：首創(chuàng)包容審慎監(jiān)管機制，實施“首違不罰”“輕微免罰”“無事不擾”，實現(xiàn)“企業(yè)減負、執(zhí)法增效”。開通涉企案件執(zhí)行“綠色通道”，加快財產(chǎn)處置，提升執(zhí)行到位率。首創(chuàng)“一處罰一告知”信用修復(fù)機制，讓企業(yè)信用修復(fù)更準(zhǔn)更快更便利。設(shè)立營商環(huán)境觀測點，組織對中小微企業(yè)走訪調(diào)研活動，全面掌握中小微民營企業(yè)反映強烈的問題。讓企業(yè)切實感受到貼心的“監(jiān)管溫度”，為保護企業(yè)權(quán)益按下“快捷鍵”。

　　（四）優(yōu)化企業(yè)服務(wù)

　　主要內(nèi)容：以優(yōu)化園區(qū)公交服務(wù)、加強教育醫(yī)療保障、服務(wù)企業(yè)智慧信息“零距離”、刀刃向內(nèi)強監(jiān)管、“花開有聲”暖人心五項改革措施，持續(xù)提升服務(wù)質(zhì)效。

　　政策亮點：創(chuàng)新采用城區(qū)產(chǎn)業(yè)園區(qū)公交線網(wǎng)“小車輛、短線路、高頻次、微循環(huán)、定制化”模式，打造惠企惠民公交示范線路。首推公辦學(xué)位“直通車”改革，更好滿足隨遷子女入讀公辦學(xué)校的需求。首個實施醫(yī)療無感支付，就醫(yī)付費流程“零等候”“零操作”。建設(shè)信息平臺“一屏通”“一碼通”，實現(xiàn)花都情況信息化、產(chǎn)業(yè)載體可視化、政策解讀具體化、信息推送智能化。加強對內(nèi)監(jiān)管，嚴(yán)肅查處公職人員不作為亂作為等破壞營商環(huán)境的問題，為企業(yè)發(fā)展清除障礙。用好“花開有聲·花語話政策”宣講平臺，組織專家學(xué)者、業(yè)務(wù)部門到企業(yè)宣講解讀政策，擴大政策知曉度。用真心真情為企業(yè)排憂解難，扶持企業(yè)做優(yōu)做強，做到服務(wù)有溫度、響應(yīng)有速度、辦理有力度。

　　三、適用對象

　　本措施適用對象為工商注冊地、稅務(wù)征管關(guān)系及統(tǒng)計關(guān)系在廣州市花都區(qū)范圍內(nèi)，存量和新引進的企業(yè)法人、機構(gòu)或項目，各條款以牽頭單位制定的實施細則為準(zhǔn)。