各鎮(zhèn)（街）政府（辦事處），區(qū)府直屬各單位：

　　《花山鎮(zhèn)G07—HS01地塊二期項目農村集體所有土地及地上附著物征收補償安置方案》已經區(qū)政府同意，現(xiàn)印發(fā)給你們，請認真組織實施。實施過程中遇到的問題，請徑向花山鎮(zhèn)人民政府反映。

廣州市花都區(qū)人民政府辦公室

2023年12月28日

花山鎮(zhèn)G07—HS01地塊二期項目農村集體所有土地及地上附著物征收補償安置方案

第一章  總則

　　第一條  為依法、規(guī)范、有序、有效推進G07—HS01地塊二期項目農村集體所有土地征收補償安置工作，切實維護被征地農村集體經濟組織、農民及相關權利人的合法權益，保障項目征地拆遷工作有序進行，根據《中華人民共和國土地管理法》、《中華人民共和國土地管理法實施條例》、《廣東省土地管理條例》、廣州市人民政府《關于公布實施征收農用地區(qū)片綜合地價的公告》、《廣州市人民政府辦公廳關于印發(fā)廣州市農民集體所有土地征收補償辦法的通知》（穗府辦規(guī)〔2023〕3號）等有關規(guī)定，結合我區(qū)實際，制定本方案。

　　第二條  本方案適用于G07—HS01地塊二期項目農村集體所有土地、簡易建(構)筑物、附著物的征收補償安置工作。

　　第三條  征地范圍按照征收土地預公告確定，具體征收范圍以最終確定的實施紅線為準。征收土地預公告發(fā)布后，除正常農業(yè)生產外，搶栽、搶種的青苗和搶建的建（構）筑物、地上附著物，一律不予補償。

　　第四條  花山鎮(zhèn)人民政府作為本項目征收具體實施單位，負責組織對征收范圍內地塊的位置、權屬、地類、面積，以及農村村民住宅、其他地上附著物和青苗等的權屬、種類、數(shù)量等情況進行調查，并與涉及的村、社以及被征收土地的所有權人、使用權人對調查結果進行確認。區(qū)各相關職能部門以及村(居)民委員會、經濟社配合做好征地拆遷和補償工作。

　　第五條  被征收土地的所有權人、使用權人應當在征地補償安置方案公告規(guī)定的期限內，持不動產權屬證明、使用協(xié)議等證明文件到花山鎮(zhèn)人民政府辦理補償?shù)怯洝?/span>

第二章  征收土地補償

　　第六條  征收集體土地的補償標準。

　　征收土地補償費用主要包括土地補償費、安置補助費、青苗補償費、一次性耕作補助費。

　　（一）土地補償費、安置補助費。土地補償費和安置補助費的補償對象為土地所有權人，按照13萬元/畝（含土地補償費、安置補助費）的標準予以補償。

　　（二）青苗補償費。青苗補償費具體包括一般青苗補償、樹木補償和水產養(yǎng)殖補償（包括推塘費、干塘費及遷移費）。青苗補償費按照不高于1.5萬元/畝的標準補償，一次性耕作補助費按照不高于3.5萬元/畝的標準補償。同一征收范圍內不對青苗和建（構）筑物、附著物進行重復補償。紅線外干塘費按5000元/畝的標準予以補償。如對珍稀果木、珍稀水產品等青苗類型的補償標準有異議，可通過評估方式確定補償數(shù)額。

　　一般青苗、樹木和水產養(yǎng)殖的補償對象為所有權人。所有權人存在爭議的，按照相關權利人簽訂的合法協(xié)議確定，協(xié)議未約定的，由雙方協(xié)商確定，協(xié)商不成的，可以依法申請調解、仲裁或者提起訴訟。

　　第七條  征地獎勵。

　　對按時將土地交付使用、積極配合完成征地相關手續(xù)的被征收土地所有權人，給予被征收土地所有權人適當獎勵，但每畝不超過被征地補償標準的10%(該獎勵包括給予被征收土地所有權人的工作經費)。

　　第八條  夾心地、邊角地、插花地的補償。

　　因征收土地造成的不具備獨立耕作條件，形狀不規(guī)則，確實難以利用或無法利用的夾心地、邊角地、插花地不產生留用地，只給予土地補償費、安置補助費、青苗補償費以及一次性耕作補助費。補償標準參照本方案第六條執(zhí)行，費用據實結算，補償后的夾心地、邊角地、插花地由花山鎮(zhèn)人民政府負責管護。

　　對于面積小于3畝或小于征地總面積的10%的夾心地、邊角地、插花地，經花山鎮(zhèn)人民政府認定后參照本方案第六條予以補償；對于面積大于3畝且大于征地總面積10%的夾心地、邊角地、插花地，由花山鎮(zhèn)人民政府報請區(qū)政府研究審定。

第三章  留用地的核定和兌現(xiàn)

　　第九條  留用地的核定和兌現(xiàn)。

　　（一）留用地指標面積按實際征地面積的10%核定；留用地在項目征地范圍內安排的，留用地指標按項目征地面積的1/11核定。

　　1.已辦理規(guī)劃用地手續(xù)的留用地再次被政府征收的，按原抵扣留用地指標面積等量返還留用地指標，最終面積以市規(guī)劃和自然資源局花都區(qū)分局核發(fā)的《關于核定農村經濟發(fā)展留用地指標的函》為準。留用地指標可累加使用。

　　2.留用地指標核定基數(shù)以土地勘測定界技術報告確定的被征地村征地面積為準。

　　3.征地過程中形成的夾心地、邊角地、插花地不予核定留用地指標。

　　（二）留用地確實難以安排落地或面積小于5畝的，可采取貨幣補償，留用地折算貨幣補償標準需不低于征收土地預公告發(fā)布時花山鎮(zhèn)（被征收土地所在鎮(zhèn)）工業(yè)用地基準地價級別價的2倍。

　　（三）留用地落地前每年支付留用地返租補貼，留用地返租補貼按照1.5萬元/畝/年的標準執(zhí)行。實地留地選址在本村的，補貼期限自花山鎮(zhèn)人民政府與村社簽訂《土地移交確認書》移交土地之日起計算，至留用地取得建設用地批復文件之日止；實地留地選址在異村的，補貼期限自花山鎮(zhèn)人民政府與村社簽訂《土地移交確認書》移交土地之日起計算，至取得留用地國有建設用地劃撥決定書之日止。村、社應積極配合辦理用地相關手續(xù)，提供所需的相關資料，如因村、社原因延誤辦理用地手續(xù)，將根據實際情況扣減留用地返租補貼。原則上，留用地返租補貼支付期限不足1年的，按實際月份據實結算；支付期限不超過3年的，按年支付；超過3年需繼續(xù)支付的，報區(qū)政府審定同意。

　　（四）為保證村民收入不減少，本項目征收產生的留用地在未批準落地前，需保障村社被征收土地的合法集體收益不低于征收前水平。若村社被征收土地的合法集體收益低于征收前水平的，差額部分經花山鎮(zhèn)人民政府審核并報區(qū)政府審定后予以保障（村社征收土地外的其他收益不納入保障范圍）。

　　第四章  被征地農民社會養(yǎng)老保險

　　第十條  被征地農民購買社會養(yǎng)老保險。

　　按照《廣東省人民政府辦公廳轉發(fā)省人力資源社會保障廳關于進一步完善我省被征地農民養(yǎng)老保障政策意見的通知》（粵府辦〔2021〕22號）、《廣州市人民政府辦公廳轉發(fā)關于進一步完善我省被征地農民養(yǎng)老保障政策意見的通知》（穗府辦規(guī)〔2022〕3號）及《廣州市人民政府辦公廳關于印發(fā)廣州市城鄉(xiāng)居民基本養(yǎng)老保險實施辦法的通知》(穗府辦規(guī)〔2021〕8號)等規(guī)定和征地社保費計提標準計算征地社保費總額。區(qū)人力資源社會保障局會同市規(guī)劃和自然資源局花都區(qū)分局、區(qū)農業(yè)農村局指導花山鎮(zhèn)人民政府確定征地社保費到戶名單和補貼金額。如遇上級政策調整，則按調整后的規(guī)定執(zhí)行。

　　征地過程中形成的夾心地、邊角地、插花地所產生的養(yǎng)老保險費用參照本項目主體用地核定的標準，采取貨幣補償方式解決。

第五章 簡易建（構）筑物、附著物補償標準

　　第十一條  簡易建（構）筑物、附著物的補償對象。

　　簡易建（構）筑物、附著物的補償對象為所有權人，所有權人存在爭議的，按照相關權利人簽訂的合法協(xié)議確定，協(xié)議未約定的，由雙方協(xié)商確定，協(xié)商不成的，可以依法申請調解、仲裁或者提起訴訟。

　　第十二條  簡易建（構）筑物、附著物的補償標準。

　　簡易建（構）筑物、附著物原則上按照附件1、附件2列明的標準予以補償;對于未列明的簡易建（構）筑物、附著物補償標準，通過委托評估方式確定補償數(shù)額。評估機構由權利人協(xié)商選定；協(xié)商不成的，由花山鎮(zhèn)人民政府組織投票或隨機選定等方式確定評估機構。評估時點為征地補償安置公告發(fā)布之日。

第六章  集體建設用地及地上附著物補償標準

　　第十三條  集體建設用地及地上附著物補償。

　　（一）有合法產權的集體建設用地及建筑物，土地按批準面積1:1等面積置換安置，在留用地未批準落地前，按照1.5萬元/畝/年的標準支付經營補貼；地上附著物按評估價補償。不符合置換安置條件或無合適選址地塊的，按評估價補償。原則上，經營補貼支付期限不足1年的，按實際月份據實結算；支付期限不超過3年的，按年支付；超過3年需繼續(xù)支付的，報區(qū)政府審定同意。

　　（二）無合法產權的歷史集體建設用地及地上附著物，土地視為征收用地，按征地價補償，留用地按實際征地面積的10%核定；符合補償條件的地上附著物按評估價補償。特殊情況由花山鎮(zhèn)人民政府審核后報區(qū)政府研究審定。

第七章  附則

　　第十四條  被拆遷對象以項目征收土地預公告發(fā)布時間為準。

　　第十五條  被征收權利人不得提供虛假文件資料騙取補償安置，否則取消被征收權利人在本方案中享有的各項優(yōu)惠政策。如被征收權利人已經取得優(yōu)惠補償?shù)模摬糠盅a償將予以追繳。構成犯罪的，依法追究刑事責任。

　　第十六條  凡辱罵、恐嚇、毆打、報復房屋拆遷工作人員或阻礙房屋拆遷工作人員執(zhí)行公務的、組織煽動群眾鬧事或阻止施工的，由相關部門依法進行處罰;構成犯罪的，依法追究刑事責任。

　　第十七條  本方案未明確事項，按照市、區(qū)有關規(guī)定執(zhí)行。

　　第十八條  對特殊重要情況，個案提交區(qū)政府研究確定。

　　第十九條  本方案自印發(fā)之日起施行。

　　附件：1.簡易建（構）筑物補償標準

　　2.附著物補償標準

　　附件1

簡易建（構）筑物補償標準

　　附件2

附著物補償標準

公開方式：主動公開

抄送：區(qū)委各部委辦局，區(qū)人大常委會辦公室，區(qū)政協(xié)辦公室，區(qū)紀委辦公室，區(qū)法院，區(qū)檢察院，各人民團體。

廣州市花都區(qū)人民政府辦公室秘書科        2023年12月29日印發(fā)