各鎮(zhèn)（街）政府（辦事處），區(qū)府直屬各單位：

　　《廣州市花都區(qū)紅棉大道西一地塊農(nóng)民集體所有土地征收補償方案》已經(jīng)區(qū)政府同意，現(xiàn)印發(fā)給你們，請認真組織實施。實施過程中遇到的問題，請徑向區(qū)土地開發(fā)儲備中心反映。

廣州市花都區(qū)人民政府辦公室

2024年10月16日

廣州市花都區(qū)紅棉大道西一地塊農(nóng)民

集體所有土地征收補償方案

第一章  總則

　　第一條  為依法、規(guī)范、有序、有效推進紅棉大道西一地塊農(nóng)民集體所有土地征收補償工作，切實維護被征地農(nóng)村集體經(jīng)濟組織及其成員、村民委員會及其他相關權利人的合法權益，保障項目征地拆遷工作有序進行，根據(jù)《中華人民共和國土地管理法》、《中華人民共和國土地管理法實施條例》、《廣東省土地管理條例》、廣州市人民政府《關于公布實施征收農(nóng)用地區(qū)片綜合地價的公告》和《廣州市人民政府辦公廳關于印發(fā)廣州市農(nóng)民集體所有土地征收補償辦法的通知》（穗府辦規(guī)〔2023〕3號）等有關規(guī)定，結合我區(qū)實際，制定本方案。

　　第二條  本方案適用于紅棉大道西一地塊農(nóng)民集體所有土地、青苗、簡易建（構）筑物、地上附著物的征收補償工作。

　　第三條  擬征收土地范圍按照征收土地預公告確定，項目具體征收范圍以最終確定的實施紅線為準。征收土地預公告發(fā)布之日（2024年8月1日）起，在擬征收土地范圍內通過搶栽搶建等不正當方式增加補償費用的，包括新建、改建、擴建房屋或者其他建筑物、構筑物，種樹、種草或者種植其他作物等，對違反規(guī)定搶栽搶建部分不予補償。在擬征收土地范圍內暫停辦理以下事項：

　　（一）新批宅基地和其他建設用地；

　　（二）審批新建、改建、擴建房屋；

　　（三）辦理入戶和分戶，但因婚姻、出生、回國、軍人退伍轉業(yè)、高校畢業(yè)生戶籍回遷、投靠直系親屬、刑滿釋放等原因應當入戶、分戶的除外；

　　（四）以被征收房屋為注冊地址辦理工商注冊登記、變更手續(xù)；

　　（五）改變土地、房屋用途；

　　（六）房屋、土地的轉讓、租賃和抵押；

　　（七）已依法取得建房批準文件但尚未建造完畢的房屋的續(xù)建。

　　第四條  秀全街道辦事處、獅嶺鎮(zhèn)政府作為紅棉大道西一地塊各自轄區(qū)內農(nóng)民集體所有土地的征收具體實施單位，負責組織開展土地現(xiàn)狀調查，調查擬征收土地的位置、權屬、地類、面積，農(nóng)村村民住宅、其他地上附著物和青苗等的權屬、種類、數(shù)量，以及擬征收范圍內文物古跡、古樹名木及古樹后續(xù)資源、歷史建筑、傳統(tǒng)風貌建筑、歷史文化名村、歷史風貌區(qū)、傳統(tǒng)村落、重要農(nóng)業(yè)文化遺產(chǎn)等情況，并就土地現(xiàn)狀調查結果與被征收土地的所有權人、使用權人及其他相關權利人進行確認。調查人員應當通過拍照或者錄像等方式保全現(xiàn)狀資料，必要時可以向公證機構申請進行現(xiàn)場公證。

　　區(qū)各相關職能部門以及村（居）民委員會、經(jīng)濟社配合做好征地拆遷和補償工作。

　　第五條  被征收土地的所有權人、使用權人應當在征地補償安置公告載明的辦理補償?shù)怯浧谙迌龋植粍赢a(chǎn)權屬證書或者登記證明、土地承包經(jīng)營合同等證明文件到所屬街道辦事處、鎮(zhèn)政府辦理補償?shù)怯洝Ｑa償?shù)怯涋k理過程，可以向公證機構申請進行現(xiàn)場公證。

　　被征收土地的所有權人、使用權人未在征地補償安置公告載明的期限內辦理補償?shù)怯浀模嚓P情況按照經(jīng)確認或者公示的土地現(xiàn)狀調查結果確定。

第二章  征收土地補償

　　第六條  征收土地補償費用主要包括土地補償費、安置補助費、青苗補償費、一次性耕作補助費。

　　（一）土地補償費和安置補助費。

　　土地補償費和安置補助費歸土地所有權人所有。秀全街土地補償費和安置補助費的補償標準為16萬元/畝，獅嶺鎮(zhèn)土地補償費和安置補助費的補償標準為13萬元/畝。

　　（二）青苗補償費及一次性耕作補助費。

　　青苗補償費具體包括一般青苗補償、樹木補償和水產(chǎn)養(yǎng)殖補償。青苗補償費的補償標準為不高于1.5萬元/畝，一次性耕作補助費的補償標準為不高于3.5萬元/畝。水產(chǎn)養(yǎng)殖補償包括推塘費、干塘費及遷移費。同一征收范圍內不對青苗和建（構）筑物、地上附著物進行重復補償。紅線外干塘費的補償標準為5000元/畝。

　　如對珍稀果木、珍稀水產(chǎn)品等青苗類型的補償標準有異議，可通過評估方式確定補償數(shù)額。評估時點為征地補償安置公告發(fā)布之日。

　　一般青苗、樹木和水產(chǎn)養(yǎng)殖的補償對象為其所有權人。所有權人存在爭議的，按照相關權利人簽訂的合法協(xié)議確定，協(xié)議未約定的，由雙方協(xié)商確定，協(xié)商不成的，可以依法申請調解、仲裁或者提起訴訟。
第七條  征地獎勵。

　　被征收土地所有權人應當在約定或者規(guī)定的期限內交出土地。在規(guī)定期限內提前交出土地并積極配合完成征地相關手續(xù)的，可給予適當獎勵。征地獎勵標準為征地補償標準的10%，即秀全街為1.6萬元/畝、獅嶺鎮(zhèn)為1.3萬元/畝（該獎勵包括給予被征收土地所有權人的工作經(jīng)費）。

　　第八條  夾心地、邊角地、插花地的補償。

　　因征收土地造成的不具備獨立耕作條件，形狀不規(guī)則，農(nóng)村集體經(jīng)濟組織確實難以利用或者無法利用的夾心地、邊角地、插花地，其面積小于3畝或小于征地總面積的10%的，經(jīng)征收具體實施單位認定后給予土地補償費、安置補助費、青苗補償費以及一次性耕作補償費，具體補償標準參照本方案第六條執(zhí)行；其面積大于3畝且大于征地總面積10%的，由征收具體實施單位報請區(qū)政府研究審定。補償后的夾心地、邊角地、插花地由征收具體實施單位負責管護。

第三章  留用地的核定和兌現(xiàn)

　　第九條  留用地的核定和兌現(xiàn)。

　　（一）留用地指標面積按實際征地面積的10%核定；留用地在項目征地范圍內安排的，留用地指標按項目征地面積的1/11核定，具體以市規(guī)劃和自然資源局核定的留用地指標為準；已辦理規(guī)劃用地手續(xù)的留用地再次被政府征收的，按原抵扣留用地指標面積等量返還留用地指標。留用地指標可累加使用。留用地指標核定基數(shù)以土地勘測定界技術報告確定的被征地村征地面積為準。

　　（二）留用地確實難以安排落地或面積小于5畝的，采取折算貨幣方式，留用地折算貨幣補償標準不低于征地項目發(fā)布征地預公告時被征收土地所在鎮(zhèn)（街）工業(yè)用地基準地價級別價的2倍。

　　（三）留用地落地前每年支付留用地返租補貼，秀全街留用地返租補貼標準為2萬元/畝/年，獅嶺鎮(zhèn)留用地返租補貼標準為1.5萬元/畝/年。留用地實地留地選址在本村的，補貼期限自所屬鎮(zhèn)（街）與村（聯(lián)社）、村民小組（社）簽訂《土地移交確認書》并移交土地之日起計算，至留用地取得建設用地批復文件止；實地留地選址在異村的，補貼期限自所屬鎮(zhèn)（街）與村（聯(lián)社）、村民小組（社）簽訂《土地移交確認書》并移交土地之日起計算，至取得留用地國有建設用地劃撥決定書之日止。村（聯(lián)社）、村民小組（社）應積極配合辦理用地相關手續(xù)，提供所需的相關資料，如因村（聯(lián)社）、村民小組（社）原因延誤辦理用地手續(xù)，將根據(jù)實際情況扣減留用地返租補貼。留用地返租補貼支付期限原則上不超過3年，按年支付，支付期限不足1年的，按實際月份據(jù)實結算，超過3年需要繼續(xù)支付的，應報請區(qū)政府審定同意。

第四章  被征地農(nóng)民社會養(yǎng)老保險

　　第十條  征地社保費籌集。

　　按照《廣東省人民政府辦公廳轉發(fā)省人力資源社會保障廳關于進一步完善我省被征地農(nóng)民養(yǎng)老保障政策意見的通知》（粵府辦〔2021〕22號）、《廣州市人民政府辦公廳轉發(fā)關于進一步完善我省被征地農(nóng)民養(yǎng)老保障政策意見的通知》（穗府辦規(guī)〔2022〕3號）及《廣州市人民政府辦公廳關于印發(fā)廣州市城鄉(xiāng)居民基本養(yǎng)老保險實施辦法的通知》(穗府辦規(guī)〔2021〕8號)等規(guī)定和征地社保費計提標準計算征地社保費總額。區(qū)人力資源社會保障局會同市規(guī)劃和自然資源局花都區(qū)分局、區(qū)農(nóng)業(yè)農(nóng)村局指導秀全街道辦事處和獅嶺鎮(zhèn)政府確定征地社保費到戶名單和補貼金額。如遇上級政策調整，則按調整后的規(guī)定執(zhí)行。

　　征地過程中形成的夾心地、邊角地或插花地，經(jīng)征收具體實施單位認定后給予土地補償費、安置補助費、青苗補償費以及一次性耕作補償費，具體補償標準參照本方案第六條執(zhí)行。

第五章 簡易建（構）筑物、地上附著物補償

　　第十一條  簡易建（構）筑物、地上附著物的補償對象。

　　簡易建（構）筑物、地上附著物的補償對象為其所有權人。所有權人存在爭議的，按照相關權利人簽訂的合法協(xié)議確定，協(xié)議未約定的，由雙方協(xié)商確定，協(xié)商不成的，可以依法申請調解、仲裁或者提起訴訟。

　　第十二條  簡易建（構）筑物、地上附著物的補償標準。

　　簡易建（構）筑物、地上附著物原則上按照附件1、附件2列明的標準予以補償;未列明補償標準的簡易建（構）筑物、地上附著物，通過委托評估方式確定補償數(shù)額，評估時點為征地補償安置公告發(fā)布之日。評估機構由權利人共同協(xié)商選定；在規(guī)定時間內協(xié)商未能達成一致的，由所屬鎮(zhèn)（街）組織通過多數(shù)決定、隨機選定等方式確定。

第六章  附則

　　第十三條  被征收對象以征收土地預公告發(fā)布時間為準。

　　第十四條  被征收權利人不得提供虛假文件資料騙取補償安置，否則取消被征收權利人在本方案中享有的各項優(yōu)惠政策。如被征收權利人已經(jīng)取得優(yōu)惠補償?shù)模摬糠盅a償將予以追繳。構成犯罪的，依法追究刑事責任。

　　第十五條  凡辱罵、恐嚇、毆打、報復征地拆遷工作人員或阻礙征地拆遷工作人員執(zhí)行公務的、組織煽動群眾鬧事或阻止施工的，由相關部門依法進行處罰；構成犯罪的，依法追究法律責任。

　　第十六條  本方案未明確事項，按照市、區(qū)有關規(guī)定執(zhí)行。

　　第十七條  對特殊重要情況，個案提交區(qū)政府研究確定。

　　第十八條  本方案自印發(fā)之日起施行。

　　附件：1.簡易建（構）筑物補償標準

　　2.地上附著物補償標準

附件1

簡易建（構）筑物補償標準

附件2

地上附著物補償標準

公開方式：主動公開