區(qū)安委會各成員單位：

　　現(xiàn)將我區(qū)2021年應(yīng)急管理、安全生產(chǎn)形勢通報如下：

　　一、全區(qū)各類安全事故、自然災(zāi)害基本情況

　　（一）安全生產(chǎn)基本形勢：2021年，全區(qū)共發(fā)生生產(chǎn)安全事故44起，死亡22人，事故同比上升13起，死亡人數(shù)下降7人，分別上升41%、下降24%，未發(fā)生死亡3人及以上等級的安全事故，安全生產(chǎn)形勢平穩(wěn)。

　　（二）森林防滅火基本形勢：2021年，全區(qū)實發(fā)森林火災(zāi)5宗，累計林地過火面積約1805.41畝，山火宗數(shù)同比下降9宗、過火面積數(shù)同比上升1236畝，森林防滅火形勢復(fù)雜嚴(yán)峻。

　　（三）汛旱風(fēng)災(zāi)基本形勢：2021年，花都區(qū)共經(jīng)歷44輪暴雨、2個臺風(fēng)（第7號臺風(fēng)“查帕卡”和第18號臺風(fēng)“圓規(guī)”，累積雨量為1377.9毫米，較常年同期偏少23.7%，較去年同期偏少20.4%，主要降雨集中于5-6月和8月。降雨量250.4毫米（8月9日），最大1小時雨強124.1毫米，區(qū)三防指揮部共啟動三防應(yīng)急響應(yīng)77次，其中防暴雨應(yīng)急響應(yīng)76次，防風(fēng)應(yīng)急響應(yīng)1次，沒有啟動防汛、防旱、防凍應(yīng)急響應(yīng)。

　　二、各行業(yè)領(lǐng)域、轄區(qū)情況

　　（一）農(nóng)林牧漁

　　    無發(fā)生事故。

　　（二）礦山和非煤礦山

　　  無發(fā)生事故。

　　（三）商貿(mào)制造

　　發(fā)生事故1起，死亡1人。

　　（四）建筑施工

　　發(fā)生事故1起，死亡2人。

　　（五）生產(chǎn)經(jīng)營性道路交通

　　  事故42起，死亡19人。

　　（六）火災(zāi)

　　無發(fā)生亡人事故。

　　（七）其他行業(yè)領(lǐng)域

　　發(fā)生事故0起，死亡0人。

　　（八）自然災(zāi)害事件

　　未發(fā)生造成人員傷亡的自然災(zāi)害突發(fā)事件。

　　花都區(qū)2021年生產(chǎn)安全事故情況表

　　花都區(qū)2021年山火情況表

　　三、應(yīng)急管理、安全生產(chǎn)形勢主要特點分析

　　（一）風(fēng)險研判

　　2021年第四季度以來，我區(qū)生產(chǎn)安全事故反彈明顯，接連發(fā)生多起道路交通安全事故和1起商貿(mào)制造事故，安全生產(chǎn)形勢依然嚴(yán)峻復(fù)雜。結(jié)合歲末、節(jié)假、天氣和往年事故特點，容易造成群死群傷、影響較大的風(fēng)險主要在以下六個方面：一是春節(jié)等假期交通繁忙、人車流劇增帶來的道路交通風(fēng)險；二是2022年1月份是施工項目的“沖刺收尾期”，不講科學(xué)地盲目搶趕工導(dǎo)致施工安全風(fēng)險升高；三是煙花爆竹春節(jié)燃放需求上升，銷售黑點會提前非法運輸、囤貨形成“定時炸彈”。寒冷天氣導(dǎo)致危險化學(xué)品企業(yè)生產(chǎn)裝置、罐區(qū)、氣柜等重點部位防凍、防凝、防火、防爆、防泄漏、防靜電等冬季防護壓力大，必須突出加強動火等特殊作業(yè)管理；四是冬季燃氣使用中毒和消防隱患增多；五是部分企業(yè)節(jié)日期間未能做到停工停產(chǎn)不停管，未安排人員進行停產(chǎn)前安全確認(rèn)和應(yīng)急值守；六是春節(jié)月歷年來是森林火災(zāi)多發(fā)月，占全年山火數(shù)15%，森林防滅火防范壓力大。

　　（二）存在問題

　　1.生產(chǎn)經(jīng)營性交通事故起數(shù)上升幅度較大，占我區(qū)安全生產(chǎn)事故高達95%。一是過境貨車和未在本地登記備案車輛仍是監(jiān)管難點。本年度過境車輛以及未在我區(qū)登記備案的車輛發(fā)生事故占90%以上，未在我區(qū)登記備案的部分車輛長期在我區(qū)從事交通運輸活動，注冊登記地交通部門對其監(jiān)管存在不到位甚至缺失的情況，我區(qū)只能被動式進行宣傳提醒教育、路面執(zhí)法，難以開展源頭管理；二是農(nóng)村地區(qū)交通安全基礎(chǔ)工作薄弱。一方面是平安村口、兩站兩員工作建設(shè)存在薄弱環(huán)節(jié)，未能有效地開展工作和達到預(yù)期效果；另一方面是對鎮(zhèn)村學(xué)校、企業(yè)發(fā)動不足，相較于中心城區(qū)，村居民交通安全意識薄弱，國省道大貨車通行較多，亡人事故多發(fā)；三是群眾交通安全意識薄弱。從事故情況看，電動車、自行車不按照車道行駛、逆行，摩托車無牌無證駕駛、未佩戴頭盔等問題依然突出；四是道路設(shè)施基礎(chǔ)建設(shè)需持續(xù)提升。一方面是路面的不變因素，即路面修建已確定的因素，如坡道、彎道、平道、直道、水泥路面、瀝青路面等處，由于交通標(biāo)志、標(biāo)線、標(biāo)牌等設(shè)施不全，存在極大安全隱患;另一方面是路面的可變因素，即隨著天氣變化或人為變動而妨礙交通安全的因素。如雨天路滑、積水、公路上的“三亂”（亂建、亂停、亂放）等。

　　2.廢舊廠房等非法儲存危廢和危險化學(xué)品現(xiàn)象依然存在。近期在我區(qū)一些較為偏僻的農(nóng)莊和山林地區(qū)廠房等較為隱蔽的區(qū)域發(fā)現(xiàn)存在非法儲存固廢和非法儲存使用危險化學(xué)品的情況，引發(fā)重大生態(tài)環(huán)境破壞和安全隱患。

　　3.森林消防領(lǐng)域。2021年1月我區(qū)發(fā)生獅嶺“1.17”森林火災(zāi)，是我區(qū)近年來風(fēng)險危害最高、撲救難度最大的一起山火。當(dāng)前我區(qū)持續(xù)少雨、風(fēng)干物燥、山風(fēng)較大多變，森林火險等級持續(xù)居高不下，要高度重視森林防火工作，確保我區(qū)森林消防形勢平穩(wěn)。

　　4.限額以下工程風(fēng)險。2021年我區(qū)發(fā)生一起民房施工現(xiàn)場高處墜落事件，造成2人死亡2人受傷。每年春節(jié)前夕是各類農(nóng)村自建房等限額以下工程的黃金建設(shè)時段，從近期情況看，物體打擊、高處墜落類型事故多發(fā)，需要引起警醒。

　　5.電動車充電安全。2021年我區(qū)發(fā)生幾起電動車充電事故，可見我區(qū)在電動車充電整治等方面還存在薄弱環(huán)節(jié)，需要針對性加大安全投入和整治力度。

　　四、下一步工作建議

　　（一）根據(jù)區(qū)委區(qū)政府部署，花都區(qū)安委會制定了《花都區(qū)領(lǐng)導(dǎo)帶隊開展歲末年初安全生產(chǎn)大檢查督查工作方案》，各部門、各鎮(zhèn)街要參照區(qū)的做法，結(jié)合安全生產(chǎn)專項整治三年行動、安全生產(chǎn)百日攻堅整治要求，在道路交通、建筑施工、危化品、特種設(shè)備、消防安全、工礦商貿(mào)、城鎮(zhèn)燃氣、人員密集場所等持續(xù)開展強力整治，形成高壓態(tài)勢，確保取得實效。

　　（二）進一步加強道路交通安全風(fēng)險研判，加強突出違法行為專項治理，重拳整治超速、超員、超載、涉牌涉證等嚴(yán)重違法行為，嚴(yán)查嚴(yán)管“兩客一危一貨”車輛，切實形成“嚴(yán)執(zhí)法、嚴(yán)管控”聲勢；加強宣傳警示曝光，多平臺做好出行引導(dǎo)、警示曝光和精準(zhǔn)提示，確保全區(qū)道路交通平穩(wěn)有序。

　　（三）我區(qū)持續(xù)處于森林高火險期，請各成員單位要按照職責(zé)分工，充分發(fā)揮護林員的作用，加強巡山護林、設(shè)卡檢查、火源管控、森林消防宣傳、應(yīng)急救援準(zhǔn)備，確保森林消防形勢平穩(wěn)。

　　（四）緊盯出租屋、村級工業(yè)園、九小場所等重點部位，突出防范電動車違規(guī)充電、三合一場所違規(guī)住人、老舊線路隱患等亡人火災(zāi)最大誘因，持續(xù)開展人員密集場所、樓宇、老舊小區(qū)、平房院落、密室逃脫、重點行業(yè)等領(lǐng)域安全隱患整治行動，督促有關(guān)企業(yè)和單位切實落實好主體責(zé)任，全面排查安全隱患，特別是對各類安全生產(chǎn)檢查發(fā)現(xiàn)的隱，要“一患一策”，開展回頭看，確保整改到位。

　　（五）壓實安全責(zé)任，明確建設(shè)、施工、監(jiān)理等各方安全生產(chǎn)責(zé)任，加強監(jiān)管執(zhí)法，嚴(yán)格落實“一線三排”工作機制，強化建筑施工安全風(fēng)險防控和隱患排查整治，加強“雙節(jié)”期間建筑施工安全生產(chǎn)管理，守牢守穩(wěn)守住“雙節(jié)”期間安全生產(chǎn)形勢。

　　附表：2021年花都區(qū)生產(chǎn)安全事故情況表

                                                                                 　廣州市花都區(qū)安全生產(chǎn)委員會辦公室

　                                                                                             　2022年1月7日

　　附表：               

　　2021年花都區(qū)生產(chǎn)安全事故、自然災(zāi)害突發(fā)事件情況表