各有關單位：

　  2016年6月12日15時18分許，花都區花東鎮楊一村村委附近北三環高速公路SG02合同段流溪河特大橋施工工地發生一起物體打擊事故，事故造成2人死亡、2人受傷，直接經濟損失250萬元。事故發生后，花都區人民政府成立事故調查組，按照“四不放過”原則對事故展開調查，業經區政府審批結案，現將有關事項通報如下：

　  一、事故經過

　  江西春宏建筑有限公司周良綿班組于2016年6月9日開始對位于花都區花東鎮楊一村村委旁的北三環高速公路SG02合同段流溪河特大橋28－29號墩進行現澆梁支架搭設施工，2016年6月12日上午9時左右，該班組完成了第一排和第二排貝雷架的吊掛，用來吊掛貝雷架的掛鉤是劉運山和周良優2人之前自發去制作的，2人在制作掛鉤時擅自改變了掛鉤的制作材料，現場帶班員、安全管理人員、施工員、監理員都未發現這一現象。2016年6月12日15時18分許，用來臨時吊掛貝雷架的兩個掛鉤突然斷裂，重約1.5噸的貝雷架向下墜落，砸中處于下方的周良優和劉運山，并將其壓在下方，騎坐在貝雷架上作業的周廣明和譚艷龍隨貝雷架墜落地面。事故發生后現場人員先后撥打120和110報警，現場其它工人抬起貝雷架將壓在下方的周良優和劉運山移出，120急救人員到現場后確認周良優和劉運山已經死亡，周廣明和譚艷龍受傷。

　  二、事故處理意見

　  1.江西春宏建筑有限公司未建立完善安全生產制度和崗位職責，未設立安全生產管理機構，未配備專職安全生產管理人員，未嚴格按施工方案組織施工、未按施工方案完善安全防護措施，對本次事故的發生負有主要責任。依據《安全生產法》有關規定，建議由花都區安監局對江西春宏建筑有限公司處四十萬元以上五十萬元以下罰款。　 

　  2.沈文軍作為江西春宏建筑有限公司副總經理兼北三環高速公路SG02合同段九佛互通內橋梁及流溪河特大橋分包項目經理，未履行安全生產管理職責，未經常性督促檢查本單位安全生產工作，未及時發現并消除生產安全事故隱患，導致發生生產安全事故，對本次事故的發生負有主要管理責任。依據《安全生產法》有關規定，建議由花都區安監局對沈文軍處2015年度年收入30%的罰款；建議由江西春宏建筑有限公司對沈文軍作出撤職處理。

　  3.王家煌作為監理單位廣東翔飛公路工程監理有限公司項目總監，是該項目的主要負責人，未認真履行職責，開工審批把關不嚴，導致出現部分材料不符合施工方案要求，施工中發生生產安全事故，對本次事故發生負有管理責任。依據《安全生產法》有關規定，建議由花都區安監局對王家煌處2015年度年收入30%的罰款。
　 
　  4.宋林杜作為總包單位廣州市公路工程公司項目經理，具體負責該項目的安全生產工作，是該項目的主要負責人，未認真履行安全生產職責，未及時發現并消除生產安全事故隱患，導致發生生產安全事故，對事故發生負有管理責任。依據《安全生產法》有關規定，建議由花都區安監局對宋林杜處2015年度年收入30%的罰款。

　  5.廣東省翔飛公路工程監理有限公司在落實主體責任方面無重大缺失，但項目總監辦管理人員在監理過程中履行職責不認真，建議由花都區安監局督促廣東省翔飛公路工程監理有限公司向其上級單位作出深刻檢查，同時進行內部整頓整改。

　  6.廣州市公路工程公司在落實主體責任方面無重大缺失，但項目部管理人員在對分包單位統一協調管理時履行職責不認真，建議由花都區安監局督促廣州市公路工程公司向其上級單位作出深刻檢查，同時進行內部整頓整改。

　  7.周良綿作為流溪河特大橋28－29號墩現澆梁支架搭設施工隊領班員，未認真履行崗位職責，未制止和糾正工人違反施工方案作業的行為，導致發生生產安全事故，對本次事故的發生負有管理責任，建議由花都區安監局督促江西春宏建筑工程有限公司依據公司內部制度對周良綿進行處理。

　  8.周廣明作為流溪河特大橋28－29號墩現澆梁支架搭設施工隊工人，在本次事故中受輕傷，其不服從公司安全管理，在施工過程中違反施工方案要求作業，是導致事故發生的主要原因之一，對本次事故的發生負有重要責任，建議由花都區安監局督促江西春宏建筑工程有限公司依據公司內部制度對周廣明進行處理。

　  9.譚艷龍作為流溪河特大橋28－29號墩現澆梁支架搭設施工隊工人，在本次事故中受輕傷，其不服從公司安全管理，在施工過程中違反施工方案要求作業，是導致事故發生的主要原因之一，對本次事故的發生負有重要責任，建議由江西春宏建筑工程有限公司依據公司內部制度對譚艷龍進行處理。

　  10.萬新勇作為北三環高速公路JL01合同段項目監理工程師，事發當天當班監理員。其未認真履行崗位職責，未認真驗收進場材料、未巡視檢查危險性較大的分部分項工程專項施工方案實施情況，未發現施工單位未按專項施工方案實施的安全隱患，導致發生生產安全事故，對本次事故負有責任，建議由廣東翔飛公路工程監理有限公司依據公司內部制度對萬新勇進行處理。

　  11.沈裕山作為事發當天流溪河特大橋28－29號墩現澆梁支架搭設施工現場當班施工員，其未認真履行崗位職責，未發現并糾正施工班組違反施工方案施工的行為，導致發生生產安全事故，對本次事故的發生負有責任，建議由廣州公路工程公司依據公司內部制度對沈裕山進行處理。

　  12.湯志宏作為事發當天流溪河特大橋28－29號墩現澆梁支架搭設施工現場當班安全員，未認真履行崗位職責，未認真檢查施工現場的安全生產狀況，未及時排查生產安全事故隱患，未發現并糾正施工班組違反施工方案施工的行為，導致發生生產安全事故，對本次事故的發生負有責任。建議由廣州公路工程公司依據公司內部制度對湯志宏進行處理。

　  三、認真做好事故防范工作

　  （一）將安全教育培訓和技術交底落到實處

　  事故相關單位要切實加強安全教育培訓，將三級教育落到實處，不能走過場，搞形式，更不能以補充資料來替代培訓。要扎扎實實搞好安全生產教育培訓，以提高各級管理人員安全生產管理能力，提高工人的安全防范意識和按章作業的意識。施工單位在開工前要將安全交底和技術交底落到實處，要切實讓各級管理人員和施工人員吃透方案，保證在施工過程中嚴格按施工方案作業。　  廣州市公路工程公司要組織事故相關單位各級管理人員召開事故現場會，強化管理人員的責任意識和安全意識，杜絕各級人員玩忽職守、擅離崗位或到場不盡職的現象，強化安全工作不能抓大放小，要大小統抓的管理理念。各事故相關單位分別組織全部員工進行一次安全再教育培訓，強化工人遵規守紀、按章作業的安全意識　 

　  （二）切實落實企業主體責任　 
　 
　  生產經營單位要切實落實安全生產主體責任，做到安全責任到位、安全投入到位、安全培訓到位、安全管理到位、應急救援到位。　 
　  由區交通部門牽頭組織對轄區內的在建交通項目工程，特別是平時檢查較少的國家、省、市重大項目和重點工程開展一次專項大檢查，檢查側重于施工單位和監理單位的主體責任落實情況，在檢查時要將本次事故的事故原因和經驗教訓通報到位，將各級領導的指示精神傳達到位，找出施工單位、監理單位在施工管理中的薄弱環節，引起各施工單位和監理單位的高度重視，督促施工單位和監理單位進行全面的自查自糾，切實落實安全生產主體責任。

　  （三）認真總結經驗教訓　 

　  事故相關單位要認真總結本次事故的經驗教訓，追本溯源，要根據事故的直接原因逆推出根源所在，組織對在建工地進行一次事故隱患大排，特別是針對一些制度缺失、管理漏洞、施工安全措施、安全設備和影響施工安全的零部件進行重點排查。安全檢查要全方位、無死角，要以法律、法規、規范和施工方案為依據，要從方案審定、材料驗收、施工工序、安全防護、現場指揮管理等多方位展開檢查，尤其不能疏忽對分包工程、零散工程的監管。
　 
　  （四）加強協調溝通
　 
　  一是存在業務關系的生產經營單位之間要加強業務溝通與協調；二是生產經營單位要加強與行業主管部門的溝通協調；三是各行政部門之間要加強溝通協調；四是主管行政部門要加強與上一級行政部門的溝通協調。

 花都區安監局

2016年10月14日