各有關(guān)單位：

    2016年1月4日15時左右，廣清城際軌道交通站前工程GQZH-1標廣佛環(huán)線跨廣清高速公路特大橋56#墩發(fā)生一起高處墜落事故，造成1人死亡。事故發(fā)生后，花都區(qū)人民政府成立事故調(diào)查組，按照 “四不放過”原則對事故展開了調(diào)查，業(yè)經(jīng)區(qū)政府審批結(jié)案，現(xiàn)將有關(guān)事項通報如下：

　　一、事故經(jīng)過

    2016年1月4日，華軍公司56#墩工地現(xiàn)場管理人員張志鋒安排工人趙金彪負責拆除56#墩的模板，15時左右，趙金彪在將模板的固定螺絲拆卸后，取下安全帶橫向移動過程中不慎失足，從約12米高處墜落地面，張志鋒立即駕車將趙金彪送至花都區(qū)人民醫(yī)院救治，經(jīng)搶救無效死亡。

　  二、事故原因分析

 （一）直接原因

    趙金彪在拆除墩身模板的高空作業(yè)過程中，未按規(guī)定系安全帶，在移動過程中不慎失足墜落地面。

    （二）間接原因

    1.華軍公司未按照規(guī)定任命專職安全管理人員，施工前未嚴格落實墩身模板施工技術(shù)交底，拆除模板過程中違反《橋梁墩身模板支架專項施工方案》和《墩身模板施工技術(shù)交底書》的要求，先大幅度拆除腳手架后拆除模板。

    2.韓學軍是華軍公司法定代表人及項目負責人，未督促、檢查本單位的安全生產(chǎn)工作，及時消除生產(chǎn)安全事故隱患。

    3.張志鋒作為華軍公司現(xiàn)場管理人員未及時制止和糾正違反操作規(guī)程的行為。

    三、事故處理意見

    （一）事故責任單位處理意見

    1.華軍公司未按照法律法規(guī)規(guī)定配備專職安全生產(chǎn)管理人員，施工前未嚴格落實安全技術(shù)交底，未按照核準的施工方案組織施工，違反了《建設(shè)工程安全生產(chǎn)管理條例》、《建設(shè)工程安全生產(chǎn)管理條例》和《建設(shè)工程施工現(xiàn)場管理規(guī)定》有關(guān)規(guī)定，導致發(fā)生生產(chǎn)安全事故，對本次事故負主要責任。

    依據(jù)《中華人民共和國安全生產(chǎn)法》有關(guān)規(guī)定，建議由花都區(qū)安監(jiān)局對華軍公司處四十萬元以上五十萬元以下罰款。

    （二）事故責任人處理意見

    1.韓學軍是華軍公司法定代表人及項目負責人，未履行安全生產(chǎn)職責，未經(jīng)常性督促檢查本單位安全生產(chǎn)工作，未及時發(fā)現(xiàn)并消除生產(chǎn)安全事故隱患，違反了《中華人民共和國安全生產(chǎn)法》有關(guān)規(guī)定，對事故發(fā)生負重要管理責任。依據(jù)《中華人民共和國安全生產(chǎn)法》有關(guān)規(guī)定，建議由花都區(qū)安監(jiān)局依法對韓學軍處2015年年收入30%的罰款；建議由華軍公司依法給予韓學軍撤銷項目負責人職務(wù)處分，五年內(nèi)不得擔任任何項目負責人，并將處理結(jié)果報事故調(diào)查組。

    2.張志鋒作為工地現(xiàn)場管理人員，未及時發(fā)現(xiàn)并消除生產(chǎn)安全事故隱患，對事故發(fā)生負有管理責任。建議由華軍公司依據(jù)相關(guān)規(guī)定對張志鋒作出處理，并將處理結(jié)果報事故調(diào)查組。

    3.趙金彪違反《橋梁墩身模板支架專項施工方案》、《高空作業(yè)安全專項方案》、《墩身模板施工技術(shù)交底書》及《墩柱模板安全操作規(guī)程》等要求，在高空作業(yè)中不按規(guī)定正確使用安全帶，直接導致發(fā)生生產(chǎn)安全事故，在本次事故中負有重要責任。鑒于趙金彪已在事故中死亡，建議免于追究其責任。

    （三）行政監(jiān)管責任人處理意見

    1.江偉俊，作為花城街辦分管安全生產(chǎn)領(lǐng)導，對本次事故負有重要領(lǐng)導責任。建議根據(jù)相關(guān)規(guī)定，由區(qū)安委辦對其進行約談。

    2.連合臣，作為花城街道辦安全生產(chǎn)監(jiān)察中隊隊長，對本次事故負有主要領(lǐng)導責任。根據(jù)《廣州市關(guān)于進一步加強黨政機關(guān)工作人員問責工作的意見》，建議由花城街道辦事處給予其通報批評的處理。

    3.楊燦照，作為花城街道辦安全生產(chǎn)監(jiān)察中隊具體負責該項目所在地區(qū)安全巡查監(jiān)督工作的隊員，對本次事故負有直接責任。根據(jù)《廣州市關(guān)于進一步加強黨政機關(guān)工作人員問責工作的意見》，建議由花城街道辦事處給予其通報批評的處理。

  四、認真做好事故防范工作

    建設(shè)、施工、監(jiān)理單位，各鎮(zhèn)（街）、建設(shè)行業(yè)主管部門要深刻吸取“1.4”事故教訓，增強責任意識，強化和落實企業(yè)安全生產(chǎn)主體責任，屬地和部門安全生產(chǎn)監(jiān)督管理責任，加大對轄區(qū)、本行業(yè)領(lǐng)域安全生產(chǎn)監(jiān)督檢查力度，有效預防一般事故、堅決遏制較大事故、杜絕重特大事故。事故發(fā)生單位要認真吸取事故教訓，落實防范和整改措施，消除事故隱患。有關(guān)單位要認真落實好對事故責任單位和有關(guān)人員的處理意見，依法處理本次事故責任單位和有關(guān)責任人員。

花都區(qū)安全生產(chǎn)委員會辦公室

　　　　　　　　　　　　　　  2016年5月6日