1

建議提供規(guī)劃意見紅線示意圖 關(guān)于本次征收的征收范圍，目前廣州市花都區(qū)人民政府網(wǎng)站上征求公眾意見的公告上提供的是《廣佛環(huán)線佛山西站至廣州北站段建設(shè)項(xiàng)目用地預(yù)審與選址意見書附圖》，公眾難以辨識(shí)征收范圍。根據(jù)《實(shí)施辦法》第九條規(guī)定“征收范圍按照規(guī)劃和自然資源部門出具的規(guī)劃意見紅線范圍確定”，本單位建議《征收補(bǔ)償方案》中補(bǔ)充提供規(guī)劃和自然資源部門出具的規(guī)劃意見紅線示意圖，以令公眾明晰本次征收范圍。

不采納，《廣佛環(huán)線佛山西站至廣州北站段項(xiàng)目國有土地上房屋征收補(bǔ)償方案（征求意見稿）》中所附《廣佛環(huán)線佛山西站至廣州北站段建設(shè)項(xiàng)目用地預(yù)審與選址意見書附圖》即是依據(jù)規(guī)劃和自然資源部門所出具的規(guī)劃意見及紅線范圍所作。

2

 建議補(bǔ)充明確未辦理產(chǎn)權(quán)登記的房屋使用人的認(rèn)定辦法 《征收與補(bǔ)償條例》第二十四條規(guī)定，市、縣級(jí)人民政府作出房屋征收決定前，應(yīng)當(dāng)組織有關(guān)部門依法對(duì)征收范圍內(nèi)未經(jīng)登記的建筑進(jìn)行調(diào)查、認(rèn)定和處理?！秾?shí)施辦法》第二十二條也規(guī)定，房屋征收部門在征收房屋前，應(yīng)當(dāng)組織有關(guān)部門依法對(duì)擬征收范圍內(nèi)未經(jīng)產(chǎn)權(quán)登記的建筑，以及不動(dòng)產(chǎn)登記簿記載事項(xiàng)不明確或者與現(xiàn)狀不符的建筑進(jìn)行調(diào)查、認(rèn)定和處理?！墩魇昭a(bǔ)償方案》中補(bǔ)償對(duì)象包括歷史用房等未辦理產(chǎn)權(quán)登記的房屋使用人，但未明確未辦理產(chǎn)權(quán)登記的房屋使用人的認(rèn)定辦法。恒邦公司的建筑物屬于歷史用房，未辦理產(chǎn)權(quán)登記，本單位已向廣州市花都區(qū)人民政府協(xié)調(diào)省市交通重點(diǎn)項(xiàng)目推進(jìn)工作領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室提交相關(guān)土地及建筑物權(quán)屬材料，目前房屋也由本單位使用中，懇請(qǐng)依法認(rèn)定恒邦公司為補(bǔ)償對(duì)象。

不采納，《國有土地上房屋征收與補(bǔ)償條例》（下稱“《征收與補(bǔ)償條例》”）其他法律法規(guī)均未規(guī)定《征收補(bǔ)償方案》中需明確補(bǔ)償對(duì)象的認(rèn)定辦法。對(duì)于包括未辦理產(chǎn)權(quán)登記的房屋使用人在內(nèi)的補(bǔ)償對(duì)象的認(rèn)定，有明確具體的法律法規(guī)依據(jù)。征收部門在征收過程中，依照相關(guān)的法律法規(guī)對(duì)補(bǔ)償對(duì)象進(jìn)行認(rèn)定的即可，故在《征收補(bǔ)償方案》中無需重復(fù)寫入法律法規(guī)的規(guī)定。

3

建議補(bǔ)充完善未經(jīng)產(chǎn)權(quán)登記的房屋的補(bǔ)償標(biāo)準(zhǔn) 針對(duì)《征收補(bǔ)償方案》第三條第二款關(guān)于歷史用房等未辦理產(chǎn)權(quán)登記的房屋的補(bǔ)償標(biāo)準(zhǔn)問題，建議予以調(diào)整。如被征收人房屋屬于未經(jīng)產(chǎn)權(quán)登記的建筑，但屬于擁有購買地皮單據(jù)、有建設(shè)房屋的證據(jù)且消防驗(yàn)收通過的房屋，根據(jù)《花都區(qū)2021年第二十八次基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)推進(jìn)會(huì)議的紀(jì)要》（花府會(huì)紀(jì)〔2021〕214號(hào)）精神，經(jīng)審核認(rèn)定通過的，參照未完善產(chǎn)權(quán)手續(xù)的房屋補(bǔ)償標(biāo)準(zhǔn)予以補(bǔ)償；經(jīng)審核認(rèn)定不通過的，參照《實(shí)施辦法》第三十三條有關(guān)規(guī)定,按照不超過房屋征收決定公告之日被征收房屋實(shí)際使用性質(zhì)房地產(chǎn)市場(chǎng)評(píng)估價(jià)的60%給予貨幣補(bǔ)償（參考花都區(qū)人民政府網(wǎng)站公布的關(guān)于對(duì)《廣州市花都區(qū)廣清城際軌道交通項(xiàng)目（花都段）安置區(qū)工程（獅嶺鎮(zhèn)軍田安置區(qū)）國有土地上房屋征收補(bǔ)償方案》公開征求公眾意見的公告結(jié)果公示）。

  不采納，《征收補(bǔ)償方案》第三條第（二）項(xiàng)中已根據(jù)《實(shí)施辦法》第三十三條的規(guī)定對(duì)未辦理產(chǎn)權(quán)登記的房屋的補(bǔ)償標(biāo)準(zhǔn)作出規(guī)定。

4

刪除《征收補(bǔ)償方案》第八條第五項(xiàng) 《征收補(bǔ)償方案》第八條第五項(xiàng)“（五）征收有產(chǎn)權(quán)糾紛的房屋，如糾紛各方在征收期限內(nèi)未能解決的，由房屋征收部門向公證機(jī)構(gòu)辦理被征收房屋的證據(jù)保全和征收補(bǔ)償費(fèi)提存公證，報(bào)請(qǐng)廣州市花都區(qū)人民政府按照本方案作出補(bǔ)償決定，并在房屋征收范圍內(nèi)予以公告”，上述條款沒有法律依據(jù)，與《征收與補(bǔ)償條例》和《實(shí)施辦法》的規(guī)定沖突，應(yīng)予刪除。

  不采納，“有產(chǎn)權(quán)糾紛的房屋”即是“房屋產(chǎn)權(quán)不明”的一種表現(xiàn)形式，《征收補(bǔ)償方案》第八條第五項(xiàng)已明確了對(duì)于“有產(chǎn)權(quán)糾紛的房屋”這類“房屋產(chǎn)權(quán)不明”的房屋，報(bào)請(qǐng)廣州市花都區(qū)人民政府按照本方案作出補(bǔ)償決定，并在房屋征收范圍內(nèi)予以公告，該內(nèi)容與《征收與補(bǔ)償條例》第二十六條及《實(shí)施辦法》第三十八條的規(guī)定完全一致。至于房屋征收部門向公證機(jī)構(gòu)辦理被征收房屋的證據(jù)保全和征收補(bǔ)償費(fèi)提存公證的內(nèi)容也不違反現(xiàn)行任何法律法規(guī)的規(guī)定。

5

建議刪除“被征收人負(fù)有于簽約后30天內(nèi)清退被征收房屋的責(zé)任”的規(guī)定 《實(shí)施辦法》第三十一條第四款規(guī)定：“被征收房屋的生產(chǎn)、經(jīng)營單位或個(gè)人不是被征收人的，被征收人負(fù)有清退被征收房屋的責(zé)任。被征收人與生產(chǎn)、經(jīng)營單位或個(gè)人有合同約定的，依照約定分配停產(chǎn)停業(yè)損失補(bǔ)償和搬遷費(fèi)、臨時(shí)安置費(fèi)；沒有約定的，由被征收人與生產(chǎn)、經(jīng)營單位或個(gè)人協(xié)商分配?！薄墩魇昭a(bǔ)償方案》第五條第二款規(guī)定“被征收人負(fù)有于簽約后30天內(nèi)清退被征收房屋的責(zé)任”，本單位認(rèn)為《征收補(bǔ)償方案》中要求30天內(nèi)清退被征收房屋的規(guī)定過于嚴(yán)苛。因本單位有較多租戶，且有些為較大型企業(yè)，30天內(nèi)清退較為困難。

 部分采納，《實(shí)施辦法》第三十八條第二款規(guī)定：“征收補(bǔ)償決定的搬遷期限不得少于30日?！彪m然上述規(guī)定所界定的搬遷時(shí)間是針對(duì)房屋征收補(bǔ)償部門作出補(bǔ)償決定的情況，但參照上述規(guī)定的精神及考慮被征收人的搬遷難度，決定將搬遷期限延長至40天，將該條款修改為“被征收人負(fù)有于簽約后40天內(nèi)清退被征收房屋的責(zé)任”。同時(shí)，鑒于《征收補(bǔ)償方案》（征求意見稿）已公開征求意見，故被征收人現(xiàn)已知曉房屋被征收的情況，此時(shí)即可開始準(zhǔn)備和開展清退工作，無須等待簽訂補(bǔ)償協(xié)議后才準(zhǔn)備開展該項(xiàng)工作。因此，規(guī)定被征收人在簽約后40天內(nèi)清退被征收房屋，該時(shí)間是完全充裕的，且不違反相關(guān)法律法規(guī)的規(guī)定。

6

建議增加明確征收補(bǔ)償發(fā)放時(shí)間 《征收與補(bǔ)償條例》第二十七條規(guī)定“實(shí)施房屋征收應(yīng)當(dāng)先補(bǔ)償、后搬遷”，建議《征收補(bǔ)償方案》中增加明確征收補(bǔ)償發(fā)放時(shí)間，保障征收補(bǔ)償款及時(shí)落實(shí)，保護(hù)被征收人的實(shí)際利益，利于順利推進(jìn)搬遷工作。

不采納，根據(jù)相關(guān)規(guī)定，補(bǔ)償款支付時(shí)間由征收部門與被征收人在補(bǔ)償協(xié)議中約定即可，并無要求寫入方案。在補(bǔ)償協(xié)議中約定補(bǔ)償款支付時(shí)間的情況下，被征收人的利益完全能夠獲得保障，因此補(bǔ)償方案里不規(guī)定補(bǔ)償款支付時(shí)間并不損害被征收人利益。