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第一條：建議增加根據《中華人民共和國城鎮國有土地使用權出讓和轉讓暫行條例》《中華人民共和國城市房地產管理法》《閑置土地處置辦法》。 第四條第（一）款：建議補償對象增加未違反國有建設用地使用權出讓合同約定條款的權利人、未認定為閑置土地的權利人。

部分采納。理由：一是根據《國有土地上房屋征收與補償條例》第十三條第三款規定：“房屋被依法征收的，國有土地使用權同時收回。”本方案中“國有土地使用權收回”系指國有土地上房屋被征收的，該房屋所在的國有土地使用權被同時收回。二是房屋征收實施單位會對補償對象的房屋建設、經營活動的合法性進行認定。